張廷波，范慶寶，段耀君

（山東高速齊魯建設集團有限公司，山東 濟南 250000）

隨著中國經(jīng)濟水平提升，人們在思想上對于婚育的態(tài)度發(fā)生了很大改變。越來越多的年輕人更傾向于晚婚晚育，使得中國人口老齡化的程度不斷加深。然而，雖然人口老齡化問題在逐漸加劇，但城鎮(zhèn)中的養(yǎng)老設施建設并不完善，城鎮(zhèn)老舊社區(qū)也依然存在很多問題，不利于居家養(yǎng)老工作的順利開展，因此必須做好城鎮(zhèn)老舊社區(qū)改造工作。

1 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造背景

1.1 人口老齡化問題及老舊小區(qū)增多

人口老齡化指由于低出生率和人均壽命延長，老年人口占總人口的比例逐年增加。從相關統(tǒng)計可以看出，中國60周歲及65周歲以上人口在總人口中占比越來越高，預計到2030年底，中國的老年人口將達到3億左右。顯而易見，中國人口老齡化呈明顯上升趨勢，而且在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的背景下，老年人口數(shù)量將大幅度增加。同時，城市化進程加快將會導致城市不斷外擴，為適應發(fā)展需求，開發(fā)商往往會在城市的外圍建設新的小區(qū)，這使得城鎮(zhèn)的老舊住宅區(qū)不斷增多，許多老年人生活在城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)中。但這些老式社區(qū)大多建于20世紀末，當時建設者并沒有考慮到養(yǎng)老問題，導致這些社區(qū)只能滿足基本的生活需要，不利于老年人享受晚年生活。對于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，政府更偏向于對其進行適當?shù)母脑?。老舊小區(qū)通常都處于城鎮(zhèn)的中心，在交通、醫(yī)療、教育與商業(yè)等方面都具有很強的優(yōu)勢，通過有效改造，可以大大提升老舊小區(qū)的綜合價值。

1.2 老年人的身心需求

不同于年輕人，老年人在心理和生理上有著獨特的需求。例如在心理層面上，在中國傳統(tǒng)思想的影響下，老年人通常對家庭擁有強烈的向往，并對傳統(tǒng)事物擁有較強的懷舊感。老年人不僅對家庭有較強的依賴感，對生活環(huán)境也有很深的依戀感。此外，老年人通常表現(xiàn)出較強的社交欲望，尤其是孤寡老人。隨著年齡逐漸增長，老年人的身體各項機能都會出現(xiàn)不同程度的退化，身體素質也越來越差，迫切需要生活環(huán)境帶來的安全感和舒適感。

2 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造優(yōu)勢

2.1 拉動內(nèi)需

目前，中國正處于疫情防控時期，疫情導致很多實體產(chǎn)業(yè)停工停產(chǎn)，對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。因此，在落實疫情防控工作的同時，努力實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展，是當前社會發(fā)展中面臨的重要課題。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，不僅可以有效排查老舊小區(qū)在疫情期間存在的健康安全隱患，保障居民的人身安全，同時還能借助工程項目的實施，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而提升行業(yè)就業(yè)率，拉動經(jīng)濟發(fā)展。此外，現(xiàn)階段中國更偏重于適當改造城市老舊小區(qū)，而不是拆遷重建，因此一些老舊小區(qū)也可以保留自身的特色，從而增加住戶的歸屬感和認同感。同時，改造舊小區(qū)時必然需要大量的施工材料與機械設備，而在采購過程中，可以有效拉動內(nèi)需，加速建材市場的資金流入，這對于一些中小企業(yè)來說，意味著給了他們一個重振旗鼓的機會。

2.2 降低安全風險

中國城鎮(zhèn)中的老舊小區(qū)大多是在幾十年之前建成的，隨著時間的推移，很多建筑材料在實際使用中都被不同程度損壞，房屋保溫性和穩(wěn)定性顯著降低。同時，很多老舊小區(qū)在管道設計方面也存在很多問題，當時的管道線路與規(guī)劃方案已無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，不僅造成了大量資源及能源的浪費，也為居民的日常生活帶來了很多不便。管道設計不合理很容易引發(fā)安全事故，導致居民承受的安全風險越來越大。因此，為了提升老年人的生活質量，維護老年人的身體健康，必須對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進一步實施改造工作[1]。

3 目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)在改造中存在的問題

3.1 規(guī)劃部署存在一定困難

中國城鎮(zhèn)中大部分老舊小區(qū)都是在20世紀末建造的，有些老舊小區(qū)的功能還比較完善，而有些老舊小區(qū)雖然建造時間相對較晚，但由于設計方面的缺陷，使得這些小區(qū)在建設質量及基礎設施配備方面都存在很多不足，給居民的日常生活帶來了很大影響。此外，一些歷史街區(qū)的改造工作以修復為主，因此在施工過程中，不僅要努力提升施工人員的專業(yè)技術與水平，還要對小區(qū)的歷史文化背景進行深入了解，無形中加大了小區(qū)改造的工作難度，使能源改造和維修工作的總體規(guī)劃更加困難。

3.2 職能部門的調度和溝通不暢

從城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的相關調查中可以看出，一些老舊小區(qū)的建設年代較遠，建設風格具有一定的特色，在歷史發(fā)展過程中，當時參與施工的建筑單位已與其他企業(yè)合并，或早已退出市場，這些因素使得這些老舊小區(qū)缺乏完善的歷史資料與建設手續(xù)。此外，由于這部分小區(qū)缺乏相關的材料，為審批工作帶來了嚴重的阻礙，進一步延長了審批及施工的周期。由于老舊小區(qū)的改造工作通常要通過多個部門的協(xié)調與配合才能完成，例如供水、供電、燃氣、通訊等眾多機構。但由于所涉及到的機構與人員過多，且部門之間缺乏有效的調度與溝通，呈現(xiàn)出十分低效、混亂的工作局面，在此條件下，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造工作難以順利進行。

3.3 改造成果不能滿足居民的實際需求

老舊小區(qū)的改造一般從節(jié)能與修復2個方面進行，并且持續(xù)的施工時間較長。施工中難免會給附近居民的日常生活帶來一定的影響，影響了居民的正常作息。同時，由于每個小區(qū)的實際情況都不同，因此采取的改造方案也存在較大的差異。從居民的自身情況看，有些改造對于居民的生活來說沒有太大的實際作用，不能滿足居民的實際需要。在此背景下，進行長期的改造與修復工作很容易引起居民的抵觸情緒。而且居民對于小區(qū)改造有自己的想法，缺乏與相關管理人員的交流與溝通，很容易出現(xiàn)意見分歧，從而影響老舊小區(qū)的改造進度。

4 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的具體對策

4.1 對空間進行合理規(guī)劃與設計

考慮到老舊小區(qū)缺乏老年人開展社交活動、生活和娛樂的空間，在實際改造過程中，首先應在確保安全的基礎上適當擴充室內(nèi)采光、通風和生活空間，同時增加廚房和浴室的使用空間，以提高居住的舒適度。住在城鎮(zhèn)的老年人大多喜歡閱讀書籍和報紙，因此可以在改造過程中增加一個相應的小空間供大家閱讀和練習書法。其次，應保障房屋的安全性。為方便老年人日?；顒樱绕湟紤]行動不便需要使用輪椅的老人的實際需求，改造時應相應增加樓宇過道及走廊寬度，在改造走廊、房間和客廳時，應盡量避免設計門檻和臺階。目前來看，隨著中國老齡化問題日益突出，人們在實際生活中也越來越意識到無障礙設施的必要性。但是由于一些項目在建筑設計過程中并未充分考慮到無障礙空間設計，因此影響了部分老人的正常活動，給他們的日常生活造成了諸多不便。因此應當關注無障礙空間的設計問題，以有效提升整個建筑物的空間利用效果，給老年人創(chuàng)造更加舒適安全的生活環(huán)境，提升人們對居住環(huán)境的滿意度[2]。同時，應在衛(wèi)生間和主要路線中安裝扶手，使老人蹲起時更加方便。家中的家具應盡可能設計成圓角，避免家具中有尖銳棱角。改造衛(wèi)生間時，應做好干濕隔離，地板應采用較好的防滑材料。最后，可以將智能家居引入老舊小區(qū)，在老人床邊或者經(jīng)?；顒拥牡胤桨惭b警報器，以便在發(fā)生意外情況時及時通知家人，使老人得到有效救助。

4.2 打造完善的社區(qū)服務，改善戶外景觀環(huán)境

對老舊小區(qū)的服務最重要的部分是對老年人的全方位服務。由于每個老年人的實際狀況不同，因此，要積極引入電話、陪護等針對性服務，管理好每個老年人的健康信息檔案，完善社區(qū)衛(wèi)生保健體系，為老人提供完善的健康監(jiān)測和護理服務。此外，應結合老年人的興趣愛好，組織形式多樣的社區(qū)活動，例如象棋、跳舞、太極拳等多種活動，為居民的日常生活帶來樂趣與活力。

應改善小區(qū)內(nèi)的景觀環(huán)境。不僅要擴大綠地面積，還要重視對場地環(huán)境的設計與改造。在對老舊小區(qū)進行改造的過程中，除了要改造景觀環(huán)境以外，還要適當增加綠化面積，栽種適宜的綠色植物，充分發(fā)揮綠色環(huán)保作用?？梢越Y合小區(qū)的土壤條件，培育種類豐富的果樹或各種花卉，讓老年人充分享受戶外活動時光。同時，可以保留一處專門的區(qū)域供老年人種植，這樣不僅豐富了老年人的生活，也讓老年人對生活充滿信心。在栽培植物的過程中，要留意種植密度和搭配效果，既要給老年人提供足夠的陰涼活動空間，又要給老年人提供安全合理的安全空間。有一點值得注意的是，要及時清除那些容易引起人們身體過敏的植物，以保證老年人的人身安全。改造場地時，應考慮老年人的身體特點和實際需求，各活動場地的出口應充分實現(xiàn)無障礙設置，為老人提供合適的社交空間[3]。

4.3 加強對基礎配套設施的改造

在對老舊小區(qū)進行改造時，改造的內(nèi)容與形式必須適合老年人身心特點。具體表現(xiàn)在合理增加開放空間，重視對無障礙空間的設計與使用及在居住的環(huán)境中使用智能化的識別系統(tǒng)。具體操作流程如下。

完善小區(qū)的道路系統(tǒng)。在建造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)初期，道路大多為單行道，但隨著私家車日益普及，小區(qū)中經(jīng)常會出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。這就要求工作人員在對道路系統(tǒng)進行設計時，不僅要考慮小區(qū)內(nèi)私家車的問題，還要考慮救護車、消防車的需求，在保證居民生活便利的同時，也能為居民的健康與安全提供充足保障。

對小區(qū)內(nèi)的電梯進行改造。由于老舊小區(qū)在建設初期沒有安裝電梯，居民只能采取步行的形式上下樓梯，而對于有些身體不便的中老年人，會給其身體造成很大的負擔。因此，應在小區(qū)內(nèi)增設電梯，為居民出行帶來便利。

增加公共場所休息設施。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)中生活的大多是老年人，而老年人通常喜歡散步和參加各項活動?？紤]到這一問題，在老年人經(jīng)常活動的公共區(qū)域應增設適當?shù)脑O施，方便老年人活動后坐下來休息，達到放松身體的目的。這樣既可為老人提供充足的活動及休息環(huán)境，還能充分保證老年人的身體健康。

4.4 堅持以人為本的工作理念，完善社區(qū)管理機制

改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的初衷是為人們提供更好的居住環(huán)境，豐富人們的生活方式。在實際的改造過程中，各政府部門也應該充分了解居民的實際情況和真實需要，不能盲目開展改造工作，要尊重并理解每個居民的意愿與建議。特別是能源更新和維修，這些都是關乎到居民切身利益與生活質量的問題。所以，在改造過程中及完成后，要積極收集居民的反饋信息，并做出適當?shù)恼{整與完善。在改造過程中，應盡最大限度地減少對居民日常生活的影響，避免因施工問題而降低居民的生活質量[4]。應完善社區(qū)管理機制，努力提高居民對小區(qū)改造成果的保護及管理意識。比如在進行了管線和外墻的改建和維修工作后，管理者還應當告訴現(xiàn)場住戶改建后管線的工作路線和建筑物維修后的安全措施等，這不但能夠大大提高改造工作的效果，還可以保障改造成果。

5 結論

總而言之，在開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的過程中，應從小區(qū)及居民的實際情況出發(fā)，針對原有小區(qū)中存在的不足與缺陷，采取針對性的改造措施。同時優(yōu)化并完善小區(qū)內(nèi)部的自然環(huán)境與硬件設施，從而為居民提供更加便捷、舒心的居住環(huán)境。