文／呂春陽

健康，連著千家萬戶的幸福，關(guān)系國家民族的未來。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，從全體人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，作出了實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動綱領(lǐng)，使人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善，我國人均預(yù)期壽命增長到78.2歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，人民群眾健康權(quán)益得到充分保障。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的大考中，我國堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢不斷調(diào)整防控措施，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，充分展現(xiàn)了中國精神、中國力量、中國擔(dān)當(dāng)。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進健康中國建設(shè)的重要論述，對于我們更好地維護廣大人民群眾的健康安全，繼續(xù)朝著第二個百年目標(biāo)奮進，有著極為重要的意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于推進健康中國建設(shè)的重要論述

習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于全面推進健康中國建設(shè)，加快推動新時代我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，努力全方位全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

2013年8月，習(xí)近平總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時強調(diào)：“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題?！?/p>

2015年10月，黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確立了推進建設(shè)健康中國的新目標(biāo)。習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作說明時指出：“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措?！?/p>

2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題”。

2016年7月，習(xí)近平總書記在與世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍會談時說：“中國政府高度重視維護人民健康并在深化改革、健全全民醫(yī)保制度、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、建立基本藥物制度、推進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面取得了重要進展。同時，中國仍然面臨許多挑戰(zhàn)。我們作出了推進健康中國建設(shè)的決策部署，正在抓緊制定健康發(fā)展中長期規(guī)劃。使全體中國人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是我們兩個百年目標(biāo)的重要組成部分?！?/p>

保障嬰兒健康出生 劉存華 攝

2016年8月19日，黨中央召開了新世紀(jì)以來第一次全國衛(wèi)生與健康大會，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……加快推進健康中國建設(shè)”，系統(tǒng)闡述了推進健康中國建設(shè)的內(nèi)涵和要求，確立了新時代我國衛(wèi)生與健康工作方針。他強調(diào)：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?，“新形勢下，我國衛(wèi)生與健康工作方針是：以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”，“各級黨委和政府要增強責(zé)任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，堅持問題導(dǎo)向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)”。這些重要論述，深刻闡釋了推進健康中國建設(shè)的時代內(nèi)涵和實踐要求，確立了新時代我國衛(wèi)生與健康工作方針，標(biāo)志著系統(tǒng)完整的健康中國建設(shè)理念的正式形成。為新時代推進健康中國建設(shè)提供了理論指導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)方法。

2020年初的新冠肺炎疫情，是一場對我國衛(wèi)生和健康工作的大考。自疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民眾志成城，共同戰(zhàn)疫，展現(xiàn)了一幕幕感人至深的畫面。在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大勝利，中國抗疫的經(jīng)驗也成為世界各國爭相效仿的對象。在這期間，習(xí)近平總書記多次就疫情防控和衛(wèi)生健康工作發(fā)表重要講話，作出重要部署。

2020年1月，習(xí)近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時強調(diào)：“人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是當(dāng)前最重要的工作……在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。” 2020年5月，習(xí)近平總書記出席第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式時強調(diào)：“中國堅持以民為本、生命至上，始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，始終秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?！绷?xí)近平總書記呼吁，各國應(yīng)攜起手來，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

2020年9月8日，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，習(xí)近平總書記提出了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神。

2021年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和重大疫情救治機制，增強早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病?！?/p>

2022年1月4日，習(xí)近平總書記在調(diào)研北京冬奧籌備工作時深刻指出：“從體育強國到健康中國，人民的健康、人民的體質(zhì)、人民的幸福，都是一脈相承的。這是全面小康、全面現(xiàn)代化的題中之義。它的意義，小中見大?！?/p>

習(xí)近平總書記的這些重要論述，全面系統(tǒng)地回答了推進健康中國建設(shè)“為了誰”、“依靠誰”、“怎么辦”等重大的理論和實踐問題，強調(diào)把健康融入所有政策，由人民共建共享。從習(xí)近平總書記關(guān)于推進健康中國建設(shè)的重要論述可以看出，在長期的治國理政實踐中，他從不同角度對推進健康中國建設(shè)的重大意義、實施方針、具體要求進行了闡述，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，將預(yù)防作為最經(jīng)濟最有效的健康策略，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，大力提高醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的科技攻關(guān)水準(zhǔn)，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，廣泛開展體育健身運動，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，著力強化國際合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，從而有效地提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，踐行了我們黨執(zhí)政為民的鄭重承諾。

二、黨的十八大以來推進健康中國建設(shè)取得的成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在突出的位置，從黨和國家大局出發(fā)，作出了推進健康中國建設(shè)的重大決策部署，強調(diào)要“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?，從此，健康中國建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實了健康之基！

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，健康中國建設(shè)邁出了堅實步伐。

完善了健康中國建設(shè)的頂層設(shè)計。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設(shè)，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對更好保障人民健康作出了制度性安排。2016年8月，中共中央政治局會議審議通過了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這不僅對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大意義，同時也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程”承諾的重要舉措。

深化了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。我國毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，歷史性地全面破除以藥補醫(yī)的體制，推進了分級診療制度建設(shè)，構(gòu)建起醫(yī)療聯(lián)合體，逐漸形成了“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的上下互動的就醫(yī)秩序。針對群眾看病貴問題，中央決定公立醫(yī)院全部取消藥品和耗材加成，推進國家組織藥品耗材集中采購和使用。為了解決一些產(chǎn)量小、利潤薄的臨床必需用藥短缺問題，中央開展藥品談判議價工作，完善短缺藥品供應(yīng)保障機制，通過定點生產(chǎn)、協(xié)調(diào)應(yīng)急生產(chǎn)和進口、完善短缺藥儲備等多種方式，告別了“一藥難求”的現(xiàn)象。針對因病致貧、因病返貧這一全面小康的“攔路虎”，中央實施了大病集中救治機制和健康扶貧工程，讓所有貧困地區(qū)的人民都能看得上、看得好病。中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾多元化、多樣化健康需求不斷得到滿足，百姓醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，人均期望壽命和居民主要健康指標(biāo)總體上高于中高收入國家平均水平，得到了國際社會的高度贊譽，國際著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》將中國列為全球醫(yī)療進步最大的5個國家之一，從一個側(cè)面也顯示出了健康中國建設(shè)的生機與活力。

織牢織密了公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。我國不斷加強和改進公共衛(wèi)生管理體制，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急法制體系，著力強化傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病的防控，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，建成了全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，強化預(yù)防預(yù)警措施，提升快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件總數(shù)下降、死亡人數(shù)減少。特別是面對新冠肺炎疫情這一百年來全球最嚴(yán)重的傳染病大流行，我國根據(jù)實際不斷調(diào)整防控措施，始終堅持“動態(tài)清零”的總方針，公共衛(wèi)生防護網(wǎng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。

加強醫(yī)藥領(lǐng)域的科技攻關(guān)。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國加大在衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技的投入，加快完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，無論是搶建方艙醫(yī)院，還是多條技術(shù)路線研發(fā)疫苗；無論是開展大規(guī)模核酸檢測、大數(shù)據(jù)追蹤溯源和健康碼識別，還是分區(qū)分級差異化防控、有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都為戰(zhàn)勝疫情提供了強大科技支撐。習(xí)近平總書記指出：“科技界為黨和政府科學(xué)應(yīng)對疫情提供了科技和決策支撐。成功分離出世界上首個新冠病毒毒株，完成病毒基因組測序，開發(fā)一批臨床救治藥物、檢測設(shè)備和試劑，研發(fā)應(yīng)用多款疫苗，科技在控制傳染、病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面提供了有力支撐，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。”

把健康理念融入了所有政策。在農(nóng)村實施了“廁所革命”，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。為了維護人民健康，我國開展“治未病”健康工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。同時，國家推出14類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，向全體城鄉(xiāng)居民免費提供，基本覆蓋了居民生命的全程。把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，倡導(dǎo)形成全民健身的新時尚。針對人民群眾反映強烈的大氣、水、噪音污染問題，國家打響了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水體保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺了《大氣污染防治行動計劃》等一系列政策措施，實行了治理污染、加強環(huán)保督察等鐵腕舉措，取得了明顯成效。食品安全問題也是人民群眾關(guān)心的重大問題，中央對此高度重視，嚴(yán)密織就舌尖上的安全網(wǎng)，建立起符合國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，抽檢結(jié)果顯示，我國食品安全形勢總體平穩(wěn)，樣品抽檢合格率穩(wěn)中有升。

習(xí)近平總書記指出：“推進健康中國建設(shè)，對我們的國家和人民、對中華民族具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全黨全國一定要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、開拓進取，推進健康中國建設(shè)不斷取得新的成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻！”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的積極參與下，在全體醫(yī)護工作者的認(rèn)真努力下，健康中國建設(shè)必將迎來光明的前景。

三、全面把握推進健康中國建設(shè)的原則

推進健康中國建設(shè)，是一項民心工程，也是一項系統(tǒng)工程，是我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，必須在準(zhǔn)確理解和把握其原則的基礎(chǔ)上加以推進。

（一）必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，健康中國建設(shè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，因此必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。推進健康中國建設(shè)，要充分發(fā)揮黨舉旗定向的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于健康中國建設(shè)各方面各領(lǐng)域，始終確保健康中國建設(shè)是為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向。

（二）必須始終堅持全心全意為人民服務(wù)

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨在推進健康中國建設(shè)中始終堅持鮮明的人民性。習(xí)近平總書記深刻指出：“經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。中國特色社會主義進入新時代，人民對身體健康的向往和追求比以往任何時候都要強烈。因此，必須順應(yīng)人民群眾的所思、所想、所求，必須始終把人民健康放到優(yōu)先地位，堅持衛(wèi)生工作來自人民、為了人民、依靠人民，著眼于維護人民群眾身體、精神等方面的健康，不斷提高衛(wèi)生健康的服務(wù)水平，毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，把著重點放在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上，讓公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)惠及最廣大人民群眾，確保健康中國建設(shè)成為全體人民共建共享共有的行動。

（三）必須始終堅持大衛(wèi)生、大健康的理念

健康中國建設(shè)，是一項集合多種要素的大系統(tǒng)，習(xí)近平總書記指出：“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。”這是對衛(wèi)生健康事業(yè)內(nèi)在規(guī)律的深刻把握。健康涵蓋方方面面，既包括治療疾病，也包括預(yù)防疾病；既包括身體上的健康，也包括精神上的健康；既包括營造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境，也包括強健自身的體魄。因此，我們必須樹立大衛(wèi)生、大健康的理念，關(guān)注生命全周期、健康全過程，將維護人民健康作為各級政府制定公共政策的重要考量，統(tǒng)籌調(diào)配資源，堅持問題導(dǎo)向，抓緊補齊短板，將健康的概念從傳統(tǒng)的疾病防治拓展到影響健康的各個領(lǐng)域，調(diào)動全社會參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）必須始終堅持預(yù)防為主的方針

中國自古以來就講究“治未病”，維護人民健康，最重要的是讓人民少生病、不生病，在這其中，預(yù)防是重點。習(xí)近平總書記指出：“預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。最大程度減少人群患病，是保障人民健康的關(guān)鍵一環(huán)?！蔽覀兺七M健康中國建設(shè)，必須把預(yù)防擺在突出位置，堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、以防為主，促使醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，實現(xiàn)健康關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)疾病的傾向和苗頭，建立健全健康“守門員”制度。同時，還要在全民當(dāng)中普及健康知識，把提升健康素養(yǎng)作為增進全民健康的前提，加大早期干預(yù)力度，推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療”傳染病預(yù)警體系，織密防護網(wǎng)，筑牢隔離墻，把公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)筑得更牢，時刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險。

人民健康是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。新時代新征程，只要我們始終堅定不移地推進健康中國建設(shè)，將人民健康作為現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)，人民幸福生活的基礎(chǔ)，按照習(xí)近平總書記擘畫的藍圖接力奮斗，我們就一定能取得抗疫斗爭全面勝利，就一定能實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能實現(xiàn)人人享有健康的美好愿景，從而為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實健康之基。