索冠偉

（邯鄲市科學技術情報研究所，河北邯鄲 056000）

0.引言

我國科技服務平臺眾多，既有綜合性科技服務平臺，也有專業(yè)性科技服務平臺。各類科技創(chuàng)新服務平臺已成為推動科技創(chuàng)新的重要力量，而科技創(chuàng)新服務平臺自身的良好運作將決定科技服務業(yè)的整體發(fā)展。不同類型的平臺業(yè)務范圍和市場定位不盡相同，作為專業(yè)的科技中介機構，在政府引導下，以行業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、打造服務鏈，構建服務于技術創(chuàng)新的科技公共服務體系，創(chuàng)新運營模式，是加速科技進步和創(chuàng)新型城市建設步伐，推動高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障[1]。

1.平臺業(yè)務介紹

邯鄲市科技創(chuàng)新服務平臺按服務內(nèi)容分為綜合信息服務和專項服務2個類別，其中綜合信息服務包括工作動態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、科技資訊等版塊，專業(yè)服務包括產(chǎn)研合作、科技政策培訓、高新技術企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等4大版塊和大型科研儀器設備共享等1個子平臺。

1.1 綜合信息服務

平臺網(wǎng)站集中展示科技工作動態(tài)，發(fā)布重要工作通知，宣傳國家、省、市科技政策，傳播國際、國內(nèi)科技資訊，注重實用性和時效性相結合，為本地企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供科技創(chuàng)新綜合信息服務。

1.2 專項服務

平臺提供的專業(yè)化服務功能集合了邯鄲市科技創(chuàng)新服務平臺的運營單位—科技主管部門下設科技服務機構的各項職能，以平臺網(wǎng)站為媒介，聚合創(chuàng)新要素，優(yōu)化服務內(nèi)容，著力打造產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈條，構建科技創(chuàng)新生態(tài)。

產(chǎn)研合作：平臺重點打造的企業(yè)技術需求庫、科技成果庫、科技人才庫集中展示近年來征集的科技型中小企業(yè)的技術難題和人才需求、發(fā)布省內(nèi)外高校院所核心科研成果及專利項目、提供高校和企事業(yè)單位高級技術職稱人員信息檢索服務。

科技政策培訓：通過線上線下會議、在線視頻、政策讀本等多種形式提供科技創(chuàng)新方面的政策培訓，讓科技政策紅利惠及廣大科技型中小企業(yè)。

高新技術企業(yè)培育：從研發(fā)組織管理體系建設、研發(fā)投入核算體系建設、成果轉化機制建設、科技金融支持、人才隊伍建設、技術研發(fā)服務、知識產(chǎn)權服務、高新技術企業(yè)認定等多方面對高新技術后備企業(yè)開展輔導服務。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：市政府主辦的面向科技型企業(yè)和創(chuàng)新團隊的雙創(chuàng)賽事，與國家、省形成賽事聯(lián)動并帶動縣域賽事舉辦，已經(jīng)連續(xù)舉辦4屆，參賽企業(yè)和團隊規(guī)模保持擴大趨勢，對濃厚全社會創(chuàng)新氛圍起到了積極的作用。

大型科研儀器設備共享服務平臺：征集邯鄲市內(nèi)高等院校、科研機構、創(chuàng)新型企業(yè)等研發(fā)單位以及各類檢驗檢測機構等技術服務單位的符合條件的大型儀科研儀器設備，面向我市所有企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊共享共用，避免重復購置，提高科技資源利用率。

2.平臺運營存在的問題

2.1 核心競爭力不足

雖然建立了“綜合信息服務+專項服務”的運營體系，但平臺服務項目多停留在基礎層面，沒有向更深層次邁進，難以產(chǎn)生品牌效應，缺乏核心競爭力。

在綜合信息服務領域，科技政策、科技資訊的發(fā)布以網(wǎng)站和報紙為主要載體，發(fā)布不及時、更新頻率低、信息發(fā)布渠道少，無法滿足信息時代人們獲取價值信息的要求，直接影響了平臺的信息服務質量。

在產(chǎn)研合作領域，一方面難以征集到企業(yè)最迫切的且描述準確的技術需求，高校院所無法精準定位合作研究方向，另一方面發(fā)布的科技成果與本地產(chǎn)業(yè)匹配度不高，或者投資巨大，企業(yè)難以承接。以上原因導致科技成果轉化率較低，需要更多的成功案例來提升競爭力。

在科技資源共享領域，雖建立了市級大型科研儀器設備共享服務平臺，但入駐企業(yè)和儀器數(shù)量不多，無法形成規(guī)模效應。此外，真正通過平臺進行預約和共享的服務案例不多，更多的發(fā)生在線下，無法以點帶面擴大業(yè)務規(guī)模，共享平臺運行效果不佳。

2.2 內(nèi)部管理制度不完善

科學完善的管理制度對組織和成員既是控制也是激勵，是企業(yè)運營發(fā)展的重要保障。以邯鄲市科技創(chuàng)新綜合服務平臺的子平臺—邯鄲市大型科研儀器設備共享服務平臺為例，平臺運行3年多來，雖已形成50多家入網(wǎng)單位+200余臺（套）儀器設備的供應源，但是由于缺乏績效評估和后補助獎勵等配套政策，儀器管理單位缺乏開展相關工作的動力，對會員用戶的吸引力也不夠，儀器供需雙方的積極性均不高。有的儀器管理單位沒有對應的儀器管理制度，也沒有安排專人負責更新儀器信息，有的甚至連單位簡介都沒有填寫，使得在線服務平臺成了“空殼”。共享平臺頂層制度設計存在缺陷，各基層組織管理更是漏洞百出，整個管理體系缺乏制度保障。

2.3 業(yè)務設計缺乏市場導向

作為政府部門下設機構運營的科技創(chuàng)新服務平臺，政府背景深厚，公共資源強大，一直以“背靠政府，面向市場”作為自己的一大優(yōu)勢。但是實際運營中，由于上級部門指令式任務的存在，以及無法下沉市場一線的局限性，在政府和市場之間難以找到平衡點，逐漸形成“貼近政府，遠離市場”的現(xiàn)狀。平臺擁有優(yōu)質的供給側資源和發(fā)達的公共關系，但卻無法提供企業(yè)和市場迫切需求的科技創(chuàng)新服務，如何解決這一“行業(yè)痛點”對平臺的發(fā)展至關重要。

2.4 缺乏專業(yè)化人才和協(xié)作機制

科技服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分和核心內(nèi)容，具有人才和智力密集、技術含量和附加值高、創(chuàng)新性和滲透性強、發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幼饔蔑@著等特點[2]。平臺的發(fā)展離不開政府和社會的支持，也需要強大的智力支撐，但目前平臺專業(yè)化人才隊伍在數(shù)量和質量上都存在短板?？萍夹推髽I(yè)分布在各個縣區(qū)，僅僅依靠現(xiàn)有人員面向全市眾多的服務對象，力量十分薄弱?？萍夹推髽I(yè)從事的行業(yè)眾多、研究的領域千差萬別，我們的工作人員既沒有行業(yè)經(jīng)驗也缺乏專業(yè)知識背景，想要精準高效地開展技術創(chuàng)新服務存在一定困難。

3.運營模式創(chuàng)新建議

3.1 加強業(yè)務戰(zhàn)略規(guī)劃，提升核心競爭力

核心競爭力主要體現(xiàn)在關系競爭力、資源競爭力和能力競爭力3個方面。站在科技創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)鏈的角度，平臺無論是與上游的高校院所還是與下游的企業(yè)都建立了良好的合作關系和暢通的信息交換渠道，但平臺身處鏈條中間節(jié)點的位置，自身卻沒有與之相匹配的專業(yè)服務能力。因此，平臺亟待加強自身業(yè)務能力建設，研究制定運營計劃，建立一套服務于總體戰(zhàn)略目標的業(yè)務設計體系。

以產(chǎn)研合作為例，不能把企業(yè)技術需求和科技成果推介割裂開來，僅僅停留在信息展示階段，而是要打通一條“需求挖掘—評價篩選—方案策劃—供需對接—資源整合”服務鏈，聯(lián)通供給側、服務側和需求側，讓科技成果轉移轉化率成為科技服務能力評價的標準，把幫助企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力作為提升科技服務機構核心競爭力的關鍵。

作為綜合性的科技創(chuàng)新服務機構，平臺不能忽視對各類科技資源的聚合共享，經(jīng)過近幾年的積累，平臺已發(fā)布500余項高校院所科研成果，征集300余項企業(yè)技術難題，收錄900余名科技專家人才信息以及納入300余臺（套）科研儀器設備，形成初具規(guī)模的本地化為主的科技資源庫。在未來的發(fā)展中，要以科技成果庫、技術需求庫、科技專家人才庫、儀器設備資源庫為突破方向，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)與京津冀創(chuàng)新資源平臺的數(shù)據(jù)對接共享，構建橫向資源共享鏈條，不斷增加供給源、擴充資源庫，面向廣大科技型中小企業(yè)的跨領域、跨行業(yè)需求，提供全方位、多層次的信息檢索和科技智庫服務。

3.2 完善績效獎懲制度，提高運營管理水平

作為邯鄲市科技創(chuàng)新服務平臺唯一子平臺的邯鄲市大型科研儀器設備共享服務平臺，投資最大、功能最多、關系也最復雜，是一個跨區(qū)域、跨組織的協(xié)同創(chuàng)新體。平臺的運行離不開各區(qū)域、各單位相關部門和人員的支持與協(xié)作，單靠運營方一己之力唱獨角戲，所有的功能只能停留于形式上。

邯鄲市于2015年出臺了《關于推進科技創(chuàng)新平臺和大型科研儀器設備向社會開放服務的實施意見》，明確提出建立開放共享績效評價制度和共享服務后補助獎勵制度，從頂層設計上為共享平臺運營模式指明了方向，提供了依據(jù)。因此，平臺運營單位和主管部門應盡快研究制定《大型科研儀器設備共享服務評估辦法》，引入第三方專業(yè)評估機制，定期對科研設施與儀器設備開放程度和開放效果進行評價考核，并將考核結果作為對管理單位實施獎勵后補助的重要依據(jù)。同時，財政配套資金也應盡快落實到位，保障共享服務后補助獎勵制度的實施，讓企業(yè)在惠及他人的同時也從中得利，從而提高各協(xié)作單位開展工作的積極性和開放共享服務的延續(xù)性，實現(xiàn)共享服務平臺的長期穩(wěn)定運行。

3.3 集成外部資源，延伸服務鏈條

科技創(chuàng)新服務已經(jīng)滲透到企業(yè)和社會創(chuàng)新發(fā)展的各個領域，市場細分下的科技服務業(yè)能夠提供科技政策咨詢、科技金融、技術轉移、知識產(chǎn)權代理等多種多樣的服務內(nèi)容?？紤]到資源和成本，任何一個單獨的服務機構都不可能真正提供完全的“一站式”服務，而是都有各自的側重點，但作為一個有著科技創(chuàng)新需求的企業(yè)來說，所需要的服務很可能就是全方位的、立體化的，它并不希望在尋找中介服務上耗費太多的精力。

針對目前跨行業(yè)、跨領域普遍存在的科技綜合服務能力與效率不足等問題，我們要構建多渠道接入、多渠道協(xié)同、多方位智能化應用的科技服務交互系統(tǒng)[3]。作為政府背景的非營利性科技創(chuàng)新服務平臺，可以建立與市場化第三方服務平臺的合作關系，在平臺網(wǎng)站醒目位置設置外鏈建立入口。對市場化服務機構而言，充分體現(xiàn)了渠道的正規(guī)性和專業(yè)化，有利于提高客戶的信賴并擴大業(yè)務量。而對公益服務機構而言，則可以將精力從繁雜的事務中釋放出來，對科技政策培訓、成果轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事舉辦和儀器開放共享等核心業(yè)務之外的諸如高新技術企業(yè)申報、高價值專利培育等項目進行外包，借助市場化機構擴展服務功能，延伸服務鏈條，提高平臺專業(yè)化服務能力，提升行業(yè)影響力。

3.4 建立跨地域、多部門協(xié)作機制，提高服務效率

作為一個面向市域內(nèi)20個縣（市、區(qū)）數(shù)以千計企業(yè)的普惠性、公益性、綜合性科技服務平臺，僅靠運營團隊的力量是遠遠不夠的，無法保證服務質量和工作效率，應充分依托上級部門的權威和協(xié)調能力建設組織體系，根據(jù)業(yè)務開展需要確定管理層級，明確各部門職權與職責，形成適應科技服務體系的高效、敏捷的組織管理框架。

對于上級部門安排的任務，比如省市聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，需要承辦單位認真謀劃、組織和落實各個環(huán)節(jié)，也需要與企業(yè)地緣關系更近的各縣（市、區(qū)）科技管理部門的協(xié)作。因此，上級部門應強化領導職能，通過增加管理層級、減少管理幅度來提高工作效率，同時最大限度起到宣傳推廣作用，動員更多企業(yè)參與到賽事中來，營造我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。對于大型儀器共享平臺來說，不同的單位有不同的組織制度，平臺層面進行直接管理的成本很高。通過組建市級儀器共享聯(lián)盟，建立“平臺運營單位—主管部門—儀器管理單位”跨地域、多部門協(xié)作機制將極大提高開放服務效率和服務質量。

4.結語

本文通過研究邯鄲市科技創(chuàng)新綜合服務平臺的運營現(xiàn)狀，分析了平臺運營管理中存在的核心競爭力不足、內(nèi)部管理制度不完善、業(yè)務設計缺乏市場導向、缺乏專業(yè)化人才和協(xié)作機制等問題，提出了加強業(yè)務戰(zhàn)略規(guī)劃、完善績效獎懲制度、集成外部資源、建立跨地域多部門協(xié)作機制等創(chuàng)新運營模式的建議，將有助于平臺打造核心競爭力、增強服務意識、延伸服務鏈條和提高服務效率，對公益性科技服務平臺的運營模式具有一定的借鑒意義。