吳寧

（蘇州市消防救援支隊獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)大隊，江蘇蘇州 215000）

0.引言

在城市發(fā)展與進步過程中，雖然建筑物的現(xiàn)代化建設水平有了巨大提升，但出租載體仍然存在，這些出租建筑物本身建筑時間都比較久，規(guī)劃也比較混亂，所以在建筑物內(nèi)存在非常嚴重的泄漏老化以及防火設施設備缺乏等問題。這些問題的存在都給火災安全問題的發(fā)生留下了隱患，針對出租載體國家安全隱患進行分析與論述，并提出針對性的預防措施與對策，既能夠提高出租載體的防火安全水平，又能夠促進當前城市現(xiàn)代化建設過程中規(guī)劃工作實現(xiàn)進一步發(fā)展[1]。

1.當前出租載體的基本情況

婁葑街道轄區(qū)出租載體數(shù)達50余家，載體性質(zhì)也是多樣化，如國資、集體、民營等，經(jīng)過前期摸底檢查發(fā)現(xiàn)各載體安全管理水平參差不齊，缺乏規(guī)范的管理機制，消防設施匱乏，火災隱患突出，也為發(fā)生群死群傷的火災事故留下了隱憂。

（1）部分出租載體廠房建造比較早，很多廠房已經(jīng)跟目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)不相符，且被多次出租、分隔，隔板達不到防火要求，尤其是違章建筑最為突出，防火間距被占用嚴重，堵塞消防車通道等。

（2）部分出租載體廠房內(nèi)嚴重缺少消防設施，僅僅只設置了消火栓，部分倉庫存在大量易燃品，如紙箱、塑料盒等，有些廠房缺少消防水源，消防設施損壞嚴重，部分企業(yè)存在大量泡沫夾芯板搭建。

（3）出租載體管理單位和租賃企業(yè)單位主體責任不清，消防意識淡薄，安全管理混亂，存在較大的安全隱患。

所以綜合來看，在轄區(qū)內(nèi)的出租載體在很大程度上管理工作非常不規(guī)范，而且管理主體責任也沒有得到真正落實，出現(xiàn)這樣的火災安全問題是不能夠及時落實主體責任與責任人問題的解決被拖延，從而產(chǎn)生更嚴重的后果造成更多的損失。雖然老舊出租載體本身在維護過程中難度較大，但并不能夠因為這些原因而忽視對出租載體本身的火災安全防護，需要針對當前出租廠房存在的問題進行總結(jié)，提出合理措施對問題進行解決，保障出租載體的安全性，消除火災安全隱患。

2.出租載體火災隱患分析

（1）建筑結(jié)構(gòu)差，耐火等級低。出租載體廠房倉庫建造比較早，耐火等級多數(shù)為3級，部分樓板、樓梯等不能滿足建筑構(gòu)件燃燒性能和耐火極限的基本要求。同時，部分出租載體廠房倉庫使用木梁、鋼梁作為頂部支撐，受火勢影響很快遭到破壞而失去支撐能力，導致局部甚至是全面倒塌，對人員生命安全危害極大。由于建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法根本改變，因此，只要出租載體經(jīng)營者堅持出租，這些根源性的安全隱患就將繼續(xù)存在，并將威脅使用者的生命財產(chǎn)安全[2]。

（2）建筑消防設施缺乏，不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。按照當時建筑規(guī)范及生產(chǎn)狀況要求，大多數(shù)建筑可不設報警、噴淋、防排煙等消防設施。從現(xiàn)實情況看，部分廠房甚至連室內(nèi)消火栓都沒有設置，只依靠手提式滅火器滅火，但是仍然進行出租，根本不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，建筑本身不具備抵御初起火災的能力?，F(xiàn)階段的出租載體中，所應用的消防應急設施設備大多數(shù)都比較落后，并沒有做到與時俱進。但火災隱患卻在不斷增多，同時所造成的后果也越來越嚴重，相應的消防應急設施設備，如果不能夠做到與時俱進而且足夠先進，那么針對火災安全隱患的解決將難以滿足工作需要。

（3）安全疏散不符合要求，疏散指示標志、應急照明設施缺乏。主要表現(xiàn)為：疏散通道狹小、安全出口數(shù)量不足、安全疏散距離過長、疏散樓梯不符合要求。有的單位為了追求經(jīng)濟利益最大化，大多利用建筑空間，不斷壓縮通道寬度，根本不能滿足作為疏散通道的要求；有的租賃者因為居住空間狹小，就在疏散通道上堆放雜物，人為造成通道堵塞；有的單位在走道上用簡易箭頭指示方向，火災時根本發(fā)揮不了作用；有的使用單位私自斷開應急照明設備電源、或是燈具損壞不及時維修、或缺乏必要的維護保養(yǎng)，使應急照明燈形同虛設，更有一些單位甚至根本沒有安裝此類設施。

（4）可燃材料多，火災荷載重。大多數(shù)廠房改建裝修時違規(guī)使用可燃材料，比較突出的是違規(guī)使用細木工板、泡沫板等可燃材質(zhì)進行內(nèi)部分隔和吊頂，這些可燃材質(zhì)加重了火災負荷，一旦火災還會釋放出大量的有毒氣體，增加了人員窒息傷亡的危險性。

（5）單位責任意識不強，消防管理不力。一些承租單位的負責人法制觀念淡薄，缺少健全的消防安全管理制度和管理組織。同時使用單位負責人平時不重視對員工的消防安全教育培訓，員工缺少必要的消防安全常識，自救和逃生能力差。私自搭建縮小建筑防火間距，電動車違規(guī)私拉電線充電停放，消防通道嚴重堵塞等。

（6）監(jiān)督與管理力度低。在火災問題防治過程中，有關工作部門對出租載體的國家安全問題整治并沒有給予重視，所以基層管理工作人員在開展火災安全隱患排查與防治的過程中工作比較散漫而且缺乏責任心?；馂陌踩[患的排查與防治是需要全過程而且更加嚴格的監(jiān)督與管理，但日常作業(yè)過程中，無論是監(jiān)督工作還是管理工作，都沒有真正落實，大多數(shù)情況下都是為了應付檢查而開展監(jiān)督和管理表面工作，并沒有真正發(fā)揮的作用。而且在國家安全問題防治過程中，也沒有制定應急預案，針對可能會出現(xiàn)的火災隱患與事故，沒有提前做好相應的防治與消防演練，所以在出現(xiàn)問題的時候很難快速對問題進行解決，致使影響逐漸擴大，造成的損失也逐漸增多[3]。

（7）監(jiān)控網(wǎng)絡建設落后。因為在轄區(qū)內(nèi)的出租載體本身規(guī)模非常大，所以存在的風險因素會非常多，如果很多細節(jié)并不能夠被及時的關注到，會為火災事故的發(fā)生留下了可乘之機?？v觀當前初次載體內(nèi)的監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)來講，在很大程度上是非常落后的，也就是說所使用的監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)仍然是過去傳統(tǒng)的攝像頭，監(jiān)控管理中心的工作人員也并沒有進行專業(yè)化配備，而是由一些年齡較大同時又沒有工作經(jīng)驗的工人擔任。在這種背景下，監(jiān)控網(wǎng)絡本身所發(fā)揮的作用極為有限，而且所配備的工作人員數(shù)量又比較少，在對監(jiān)控網(wǎng)絡所提供的數(shù)據(jù)資料進行觀察與分析的過程中，存在的隱患問題很難完全被發(fā)現(xiàn)并確認。監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)當中所使用的設備在維修與保養(yǎng)上也并沒有得到重視，有些監(jiān)控組件在長時間使用過程中，能因年久失修或者是設備自身的故障原因?qū)е略O備不能夠?qū)崿F(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)控功能也沒有得到發(fā)揮。從總體來看，監(jiān)控網(wǎng)絡的存在在一定程度上能夠發(fā)揮作用但微乎其微，對火災安全隱患的防治并沒有產(chǎn)生關鍵作用。

3.出租載體火災隱患防治原則

3.1 預防性原則

對于當前轄區(qū)內(nèi)出租載體的火災隱患防治工作來講，大多數(shù)都是舊火災隱患問題發(fā)生之后如何進行解決去探討相應的對策，很少在日常作業(yè)過程中，對火災未發(fā)生之前如何進行全方位的隱患排查進行深入研究。因為轄區(qū)內(nèi)的出租載體數(shù)量非常多，而且規(guī)模也非常大，在進行相應的火災隱患排查與提前防治時工作難度非常大，這也就導致在進行預防性隱患防治是存在非常大的阻礙，然后讓部分工作人員開展此項工作時難度較大。但要能認識到預防性原則，在火災隱患防治過程中是最重要的原則，也是從根源上消除火災隱患的主要途徑，通過進行各種提前準備與提前預防，做到對火災隱患的全面控制，將危險消除在源頭，這樣才能夠真正做到高效以及高質(zhì)量的火災隱患治理[4]。

3.2 全面原則

在過去雖然強調(diào)要加強對火災隱患的防治，但實施過程中仍然會存在消極怠工或者是疏忽遺漏的現(xiàn)象，這也給許多隱患的存在留下了可乘之機。所以在當前發(fā)展背景下，針對火災隱患問題防治過程中，要落實全面性原則，也就是說要就出租載體進行深入全方位的調(diào)查與了解，就出租載體本身可能會存在火災隱患的任何環(huán)節(jié)與細節(jié)都要給予關注并進行深入研究，將火災隱患問題消除在源頭。通過這樣的方式才能夠真正將隱藏的或者隱患發(fā)現(xiàn)并進行解決，確?；馂陌踩珕栴}得到真正解決。

3.3 先進性原則

所謂的先進性原則是指隨著社會的進步與發(fā)展，火災隱患本身的種類也在不斷變化，同時出現(xiàn)的形式也會相比較與過去有所差別。正因為如此，在對火災隱患進行防治與解決的過程中也需要做到與時俱進，充分體現(xiàn)出當前火災隱患問題防治的先進性。在日常作業(yè)過程中要提前進行演練，對可能會出現(xiàn)的新的火災隱患與出現(xiàn)形勢要進行演練分析與預測，然后提前制定好相應的預防措施與解決措施，保證火災安全隱患的防治工作始終能夠先人一步，真正做到防患于未然。

4.出租載體消防安全難題的破解對策

（1）明晰消防職責，落實主體責任。進一步明確產(chǎn)權、承租單位的消防安全職責，強化產(chǎn)權、承租單位的責任，讓產(chǎn)權、承租單位自覺履行相應的消防安全職責，切實做到自我約束、自我管理，不斷提高“安全自查、隱患自除、責任自負”意識，主動、自覺地做好本單位的消防安全工作。

（2）靠前服務把關，從源頭上做好防范工作。對廠房倉庫內(nèi)裝或改建，要督促單位及時報相關部門審核驗收，從源頭上把好消防安全關。要積極為具備條件的閑置廠房倉庫改建工作提供技術指導和熱情服務，有效改善此類建筑消防安全條件；對不具備消防安全基本條件、未能通過審批的單位要堅決予以關停，從源頭上預防火災事故發(fā)生。同時，按照其改建的使用性質(zhì)要求相應提高建筑的燃燒性能和耐火極限，確保消防安全。

（3）加強部門聯(lián)動，形成齊抓共管格局。要會同功能區(qū)、街道、住建、派出所等相關部門、單位，定期開展出租載體消防安全專項整治行動，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、優(yōu)勢互補、信息互通的良性運作機制，積極營造齊抓共管的工作格局。同時要進一步明確功能區(qū)、街道、各單位的逐級消防安全管理職責，督促隱患整改，嚴格安全管理，確保整治工作取得實效。

（4）注重消防監(jiān)管，防止火災隱患回潮。及時建立相應監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系，落實消防三級管理責任，摸清情況底數(shù)，加強對現(xiàn)有出租載體廠房倉庫的消防安全監(jiān)管工作。對其廠房倉庫火災隱患，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時督促整改，對存在重大火災隱患的依照有關規(guī)定及時建檔立案，分析隱患原因，擬定整改方案，依法限期消除火災隱患。注重對整改后基本符合消防安全條件單位的后續(xù)管理工作，常檢查、常督促、常整改，嚴防養(yǎng)癰成患。

（5）強化基礎建設，落實安全防范措施。督促出租載體廠房倉庫管理或使用單位加大對建筑消防硬件設施的投入，必須根據(jù)建筑使用性質(zhì)、用途，安裝相應消防設施，配置足夠的消防器材，全面改善和加強消防基礎設施建設，切實加強維護保養(yǎng)管理，確保隨時完整好用。督促責任單位落實消防安全主體責任，有重點、有針對性地采取簡單易行、投入少、作用大的防范措施，如配置合適的滅火設施、減少火災荷載、安裝簡易水噴淋、在疏散樓梯和疏散通道上進行噴淋加密，在二層以上廠房放置逃生繩、室外逃生爬梯、軟梯或緩降器，保持安全出口、疏散通道暢通等。

（6）廣泛宣傳教育，營造群防群治氛圍。充分運用廣播，電子屏、橫幅等各類媒介，有針對性地在載體內(nèi)開展消防宣傳活動。同時，突出抓好單位負責人、安全管理人員及租賃人員的消防安全教育培訓，定期組織消防安全演練，強化消防安全主體意識，切實提高單位防范事故水平和逃生自救能力。需要進行先進模范評選，對火災安全隱患防治工作中一些突出的個人事件及案例要進行表彰，發(fā)揮榜樣的作用，讓全體工作人員能夠在火災安全隱患防治工作中擁有明確的目標并為之而努力。是要認識到在當前的火災安全隱患防治過程中要充分發(fā)揮工作人員的自驅(qū)力，要讓其主動進行國家安全隱患的防治，并不斷對自身的工作水平進行提升，這就需要擁有完善的績效考核制度作為保障，這樣才能夠讓工作人員始終充滿工作的積極性和動力，而不是一味地付出沒有任何收獲。

（7）專業(yè)化監(jiān)控網(wǎng)絡構(gòu)建。在社會進步與發(fā)展過程中，信息化技術、計算機技術以及通信技術的發(fā)展水平，相比較于過去都有了巨大提升。在這一背景下，為了能夠更好地提高出租載體火災隱患的防治工作水平，要對現(xiàn)階段的網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)與工作平臺進行全面創(chuàng)新與改革。過去出租載體中所應用的監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)是比較落后的而且非常傳統(tǒng)，工作能力極為有限，能夠覆蓋的范圍也比較狹窄，在火災隱患問題防治過程中發(fā)揮作用并不是特別高。基于當前計算機技術水平的提高，要構(gòu)建綜合監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，讓監(jiān)控探頭能夠覆蓋到整個轄區(qū)內(nèi)的所有出租載體當中，并就每一個隱蔽環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控。通過通信技術實現(xiàn)各探頭和綜合監(jiān)控系統(tǒng)中心平臺的連接，實時傳遞在監(jiān)控過程中所發(fā)現(xiàn)的一些異常信息，這些信息統(tǒng)一匯總到處理中心，對信息進行分析以及評價和分類，針對所發(fā)現(xiàn)的異常狀況進行明確判斷其是否為火災隱患。出具準確意見及結(jié)果之后，將信息指令下達到管理工作隊伍中，由工作人員及時到指定位置，對所出現(xiàn)的突發(fā)問題與隱患進行解決。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標，要組建高質(zhì)量以及高水平的監(jiān)控管理工作隊伍，并配備專業(yè)工作人員，不能夠濫竽充數(shù)甚至是選擇一些沒有任何從業(yè)經(jīng)驗的工作人員參與此項工作，否則會導致工作效果大大降低。

5.結(jié)語

本文對婁葑轄區(qū)出租載體火災隱患的研析及防治對策進行了全面分析，希望大家在閱讀之后能夠?qū)⒆约旱南敕ㄟM行反饋，以便能夠通過交流來推進其發(fā)展。