鄧若蕾

（湖州師范學(xué)院，浙江 湖州 313000）

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育階段作為人才培養(yǎng)的收尾階段，也是在很大程度上影響著社會發(fā)展建設(shè)方向的階段，在得到的關(guān)注不斷提升的背景下，我國高校也迎來了一波擴(kuò)招熱潮，在近幾年的發(fā)展中，有相當(dāng)一部分?？圃盒Ｏ群蠼?jīng)過教育部審核升級為本科院校，這些院校在地區(qū)上往往分布在省城以外的地方，因此又被稱為地方高校，地方高校的興起不僅是國家政策支持的結(jié)果，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，同時這部分高校在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往也扮演著重要角色。

一、高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）高校在教育規(guī)劃上和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)

如前文提到，在高校類型中尤其以地方高校為主，其在辦學(xué)定位上就旨在推進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這不僅僅是地方高校的辦學(xué)宗旨，同時也是未來我國高等教育的重點(diǎn)發(fā)展方向，然而在當(dāng)前地方高校的發(fā)展情況來看，地方高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用仍然有較大的進(jìn)步空間。有相當(dāng)一部分地方高校并沒有正確認(rèn)識到社會服務(wù)的重要性，并且從政府層面看，政府教育部門也沒有對高校在社會服務(wù)方面給出硬性要求，因此，很多地方高校在辦學(xué)過程中也就并未將社會服務(wù)的貫徹情況納入對高校教師的考核評價中，使得地方高校的關(guān)注重點(diǎn)更多放到了科技成果的轉(zhuǎn)化上，導(dǎo)致地方高校在進(jìn)行教育規(guī)劃時沒有將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入考量中，造成地方高校在教育規(guī)劃上和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)。并且，高校和地方區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的一條重要途徑就是校企合作模式的開展，通過和地方企業(yè)簽訂人才合作培養(yǎng)模式以期推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種人才培養(yǎng)模式在理論上是可行的，但是在實(shí)際操作過程中卻發(fā)現(xiàn)很多高校所開展的校企合作范圍較窄，并且合作關(guān)系大多較為松散，尤其在合作專業(yè)上發(fā)現(xiàn)很多高校在校企合作模式中僅僅把目光集中在工科專業(yè)上，導(dǎo)致校企合作的人才培養(yǎng)模式遲遲難以發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

另外，在校企合作的領(lǐng)域方面也發(fā)現(xiàn)，很多高校的校企合作模式更多停留在信息交流和人才交流上，在教學(xué)改革工作以及技術(shù)層面并未建立廣泛的聯(lián)系，甚至缺乏正常的調(diào)研機(jī)制，這種浮于表面的校企合作模式也大大制約了校企合作模式的作用，使得高校對區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)有限。

（二）高校地方特色不足缺乏推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

學(xué)校在某種程度上是社會期許的具象化，尤其以地方高校而言，在系統(tǒng)管理和投資方面，地方政府是地方大學(xué)的主要管理機(jī)構(gòu)和資金的來源，地方高校在建校之初往往就承擔(dān)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望，并且在后續(xù)的發(fā)展建設(shè)中也都獲得了地方政府的大力資助。因此，地方高校的辦學(xué)方向應(yīng)該符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在特征上和當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展相吻合，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)既是當(dāng)?shù)馗咝５呢?zé)任，同時也是利益。

此外，地方高校也理應(yīng)承擔(dān)起對地方人員素質(zhì)的提升，即教育職能。在招生方面，地方高校的學(xué)生主要面向本土地區(qū)和周邊地區(qū)；在就業(yè)方面，學(xué)生主要在地方就業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方特色也對學(xué)生的技能提出相應(yīng)要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)結(jié)構(gòu)將影響到高等教育的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置。這就需要地方高校根據(jù)地方特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立專業(yè)的項(xiàng)目和人才培養(yǎng)方案，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。然而，在當(dāng)前的調(diào)查現(xiàn)狀中卻發(fā)現(xiàn)，我國很多地方高校在發(fā)展建設(shè)上盲目模仿重點(diǎn)高校的情況較為顯著，很多地方高校在辦學(xué)理念上和地方期許就存在偏差，對重點(diǎn)高校的模仿使得地方高校在辦學(xué)模式上出現(xiàn)單一化甚至刻板化，這種趨同的辦學(xué)理念對于我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展也會帶來一定損害。

同時，地方相關(guān)部門缺少與當(dāng)?shù)馗咝５幕幽芰?，無法將當(dāng)?shù)卮髮W(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系起來，沒能更好地凸顯地方特色。這一問題的解決涉及今后地方高校是否能順利發(fā)展，也是地方高校發(fā)展的一個障礙。發(fā)展是原則，是硬道理，也是時代的主題。地方高校需要生存和發(fā)展，就必須基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出高校地方特色，促進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。并且在對地方高校的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方高校在專業(yè)設(shè)置方面重復(fù)度較高，并沒有凸顯出地方特色，也從一定程度上導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)象。

（三）高?？蒲袆?chuàng)新水平較低難以滿足區(qū)域發(fā)展需求

科研轉(zhuǎn)化能力不高，很難推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式依賴于技術(shù)和創(chuàng)新。科學(xué)成果只能轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是高校教師的科學(xué)研究往往是為了評職稱、獲得獎勵等而發(fā)表論文、書籍等，對應(yīng)用科學(xué)研究不太重視，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不太重視。雖然有很多的科研成果，但也存在有很多的重復(fù)研究、研究價值小，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低等情況。

當(dāng)前，我國高校發(fā)展建設(shè)趨勢是產(chǎn)學(xué)研合作，所謂產(chǎn)學(xué)研合作就是把教學(xué)、生產(chǎn)和科研三方面整合成有機(jī)統(tǒng)一體，使得科研成果趨向市場化，這在一定程度上影響了地方高校在科研創(chuàng)新方面的發(fā)展，尤其對于新建地方高校而言，市場化的科研成果使得地方高校在科技轉(zhuǎn)化體系方面的建設(shè)缺乏力度，在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上無法兼顧科技開發(fā)和科研推廣。產(chǎn)學(xué)研合作由于并未形成合作發(fā)展的機(jī)制，并且在產(chǎn)學(xué)研合作中，高校與企業(yè)之間沒有構(gòu)建更進(jìn)一步的合作探索，地方高校更多以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式和企業(yè)開展簡單的合作，因此很多大型企業(yè)對于和地方高校之間合作的前景表示擔(dān)憂，企業(yè)和高校畢竟在理念上存在明顯差別，因此對于短期收益較低的產(chǎn)學(xué)研合作往往也都不報(bào)較大期望，甚至更多采用購買現(xiàn)成設(shè)備的方案。

（四）高校與地方合作機(jī)制有待完善

近年來，政府主導(dǎo)推動學(xué)校和地方的科技創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研深度合作，但仍存在著一些問題，如缺乏成熟項(xiàng)目的倉促合作，在高校與地方科研機(jī)構(gòu)的建立過程中，有的沒有深入討論和研究即倉促合作，對未來科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向和其他方面缺乏全面的考慮。再如人力資源短缺。一般來說，高校與地方合作研究，高校提供智力建設(shè)，政府提供土地和人力資源，省內(nèi)相關(guān)部門投資資金支持。大學(xué)研究人員雖然是研究主體，但很難與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T協(xié)調(diào)，影響研究人員的積極性和研究進(jìn)展。地方高校與地方發(fā)展建設(shè)之間的合作在當(dāng)前社會背景下受到各方因素的制約，在地方高校和地方的合作中，要想調(diào)動高校師生、地方政府以及地方企業(yè)在內(nèi)的各方力量，就必須有科學(xué)規(guī)范的機(jī)制給予支持。然而當(dāng)前我國地方高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的合作模式還處于建設(shè)階段，很多相關(guān)的政策和制度有待完善，導(dǎo)致地方高校和地方政府以及地方企業(yè)等各方力量之間的互動不夠順暢，這也是阻礙我國地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。并且，在對我國整體新建地方高校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多新建的地方高校在位置上大多處于該省份在經(jīng)濟(jì)上不夠發(fā)達(dá)的二三線城市，這些城市在政策上的約束明顯，高校能夠進(jìn)行社會融資的范圍較窄，導(dǎo)致高校無論在科研資金的募集上，還是產(chǎn)學(xué)研合作的動力上都較為不足。

二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)校地合作的發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)應(yīng)用型學(xué)科的建設(shè)力度

地方高校人才培養(yǎng)必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。要想切實(shí)發(fā)揮高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用，首先，地方高校就應(yīng)該明確服務(wù)觀念，精準(zhǔn)把握自身辦學(xué)定位，地方高校的學(xué)生主要來自本地，未來的畢業(yè)生大多也是走向本地的就業(yè)崗位，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，高校的重點(diǎn)是圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)人才。新建高校，在培養(yǎng)人才的目標(biāo)方面應(yīng)該是面向地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送合格人才。因此，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這是地方高校發(fā)展的唯一途徑。

其次，在科學(xué)研究的視角上以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，同時在科研方向上加強(qiáng)對應(yīng)用性研究的重視，落實(shí)對實(shí)用技術(shù)的推廣力度，利用自身科研以及教育優(yōu)勢，將關(guān)注重點(diǎn)放在地方中小型企業(yè)以及縣區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和技術(shù)支持上。以華北理工大學(xué)和河北省唐山市之間的校地合作為例，華北理工大學(xué)先后與唐山市以及唐山市轄區(qū)內(nèi)的十四個縣市區(qū)簽署了全面的融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，不僅與曹妃甸區(qū)成立了自貿(mào)區(qū)研究院，還與樂亭縣成立了樂亭縣域發(fā)展研究院，使得校地合作不僅促進(jìn)了城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對當(dāng)?shù)乜h區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)貫徹了幫扶作用，使得縣域發(fā)展在獲得地方高校的智力支撐下能夠取得更好更快的發(fā)展。

最后，政府應(yīng)加大對地方高校建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科的支持力度，加大對地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)力度。政府來搭建一些高校和企業(yè)合作的平臺，鼓勵企業(yè)吸納當(dāng)?shù)馗咝５娜瞬藕唾Y源。在財(cái)政上，可以鼓勵私人投資高校，以加速地方高校的發(fā)展；在人才招聘上，可以從扶持政策上予以支持，如出臺優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外人才和資金，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供智力和人才儲備支持。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的工作進(jìn)展

產(chǎn)學(xué)研在合作性質(zhì)上屬于三種不同的部門在統(tǒng)一的規(guī)劃和整合下開展的合作性社會活動，其中產(chǎn)學(xué)研三方面均有自己獨(dú)立的目標(biāo)和任務(wù)，雖然目標(biāo)和任務(wù)各自獨(dú)立，但是參與產(chǎn)學(xué)研合作的三個主體方在本質(zhì)上仍然存在必然的聯(lián)系，其中地方高校作為教學(xué)與科研的主要力量，其在產(chǎn)學(xué)研合作中的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對知識的傳授以及對技術(shù)的創(chuàng)新，換句話說，就是將企業(yè)已經(jīng)具備的實(shí)踐知識運(yùn)用到生產(chǎn)活動中。產(chǎn)學(xué)研合作在本質(zhì)上是高校、企業(yè)以及政府三方面相互依存的一種合作模式，并且地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)就是產(chǎn)學(xué)研合作，因此如何更好地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的開展，是決定地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮怎樣作用的關(guān)鍵。以上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，作為全國最早以應(yīng)用技術(shù)命名的大學(xué)，該校在圍繞國家三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以及長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新布局的工作中，通過深入的科研建設(shè)，整合出一批能夠?qū)嶋H應(yīng)用的研究成果，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為首的污染防治中，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過對自身科研成果的應(yīng)用，有效實(shí)現(xiàn)了較短修復(fù)周期且操作簡單、成本能夠有效控制的污染防治，并且在普陀區(qū)的實(shí)踐應(yīng)用中取得了令人信服的成果。而在圍繞長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略以及創(chuàng)新布局方面，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開展的LED光源革新也使得LED燈泡大放異彩，在科研成果的推廣方面為全國做出了良好示范。

（三）把握市場需求明確服務(wù)層次

高校自身的辦學(xué)目標(biāo)以及辦學(xué)定位更多是從高校的主客觀條件為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，而對于地方高校而言，要想做到更好的生存和發(fā)展，提高自身的核心競爭力，就必須要加強(qiáng)對市場需求的關(guān)注。地方高校和我國“211、985”等傳統(tǒng)重點(diǎn)高校相比，雖然在科研能力上存在著一定的客觀差距，但是地方高校相比“211、985”其優(yōu)勢方面在于地方性，為地方輸送大量的實(shí)用型人才是地方高校辦學(xué)的立足點(diǎn)，因此，地方高校更應(yīng)該充分發(fā)揮其在地方上特有的辦學(xué)資源，采用取長補(bǔ)短的發(fā)展戰(zhàn)略，在教學(xué)和科研方面抓住自己最擅長的方面進(jìn)行突破性研究，不僅要加強(qiáng)對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，更要以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，確立自身科研方向。當(dāng)今社會人才作為發(fā)展的首要資源，加強(qiáng)創(chuàng)新型以及應(yīng)用型的人才培養(yǎng)也是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能，并且隨著當(dāng)前社會發(fā)展趨勢的變化，社會對人才需求也逐漸呈現(xiàn)了多樣化的特點(diǎn)，理論型人才和過去相比已經(jīng)不再具備明顯優(yōu)勢，相比而言應(yīng)用型人才逐漸成為社會有大量需求的人才。同時，地方高校也要加強(qiáng)對自身擅長的科研領(lǐng)域的突破性研究，大力開發(fā)自身科研成果的應(yīng)用價值，須知任何科研成果都需要通過產(chǎn)業(yè)化才能有效發(fā)揮自身價值，并且也要做好對自身科研成果的宣傳以及培訓(xùn)工作，為科研成果更好的應(yīng)用到社會生產(chǎn)中奠定基礎(chǔ)，深化產(chǎn)學(xué)研的合作力度。

（四）端正服務(wù)態(tài)度拓展服務(wù)平臺

近年來，我國高等教育的發(fā)展速度逐漸加快，地方高校作為我國高等教育領(lǐng)域中的重要組成部分，其不僅在規(guī)模上得到了大范圍的擴(kuò)展，在社會職能方面也不斷進(jìn)行著更新，在這些變化下，地方高校與社會之間的聯(lián)系也變得逐漸密切。然而當(dāng)前，地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中仍然面臨著一些問題，而要想克服這些問題，地方高校就首先要加強(qiáng)服務(wù)職能，提高服務(wù)的質(zhì)量，拓展服務(wù)的內(nèi)容及形式，尤其在服務(wù)平臺和服務(wù)環(huán)境的構(gòu)建上要不斷加以優(yōu)化，不斷加深高校內(nèi)教學(xué)人員以及科研人員對社會服務(wù)的認(rèn)識程度，建立以社會服務(wù)為核心的激勵機(jī)制，通過鼓勵性政策的制定來端正高校教職人員的社會服務(wù)態(tài)度，同時為服務(wù)社會提供堅(jiān)實(shí)的保障，在與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作中也要構(gòu)建針對性的人才培養(yǎng)模式，使得地方高校在人才培養(yǎng)方面也更加適用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，地方高校必須要學(xué)會利用自身的優(yōu)勢，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要緊密聯(lián)系，積極互動，突出地方經(jīng)濟(jì)和社會特征，為自身的生存和發(fā)展服務(wù)，地方高校在辦學(xué)初期就承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，而在新的時代形勢下，地方高校更應(yīng)該加強(qiáng)在社會服務(wù)方面的建設(shè)，不斷深化校地合作，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。