錢(qián)麗娟

（南平市建陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心，福建 南平 354200）

國(guó)有資產(chǎn)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色。全球一體化進(jìn)程的加快，也逐步提高了國(guó)有資產(chǎn)管理的要求。當(dāng)前，行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理上仍存在諸多不足，阻礙了行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。因此，科學(xué)高效地對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理非常必要。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)理論概述

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念

一般確認(rèn)為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)即為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。具有由單位占有或使用、屬于國(guó)家所有、可以使用貨幣計(jì)量的特征。一種資源要同時(shí)符合概念和特征的要求，才能認(rèn)定為行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)。使用財(cái)政性資金購(gòu)置、接受統(tǒng)一調(diào)撥劃轉(zhuǎn)、與其他部門(mén)置換及接受捐贈(zèng)是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的主要形成方式。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)由各部門(mén)及其所屬單位直接支配，政府分級(jí)監(jiān)管，所有權(quán)屬于國(guó)家。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意義

1.有利于優(yōu)化資產(chǎn)配置，節(jié)約運(yùn)行成本

加強(qiáng)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，可以優(yōu)化資產(chǎn)配置，減少單位運(yùn)行支出。第一，通過(guò)定期清查行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，根據(jù)清查結(jié)果，合理調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)，即可推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享又能提高其使用效率。第二，結(jié)合存量定增量的原則，避免重復(fù)購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)。第三，改善工作環(huán)境的質(zhì)量，提升國(guó)有資產(chǎn)處置效率效果，降低單位運(yùn)行成本。

2.有利于資產(chǎn)保值增值，提升綜合實(shí)力

規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理程序，運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)科學(xué)化管理，切實(shí)做好監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步提升資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)務(wù)、預(yù)算及管理會(huì)計(jì)的協(xié)同，確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、透明，為行政事業(yè)單位主體決策提供可靠參考信息，使得國(guó)有資產(chǎn)持續(xù)增保值，逐步提升單位綜合實(shí)力。

3.有利于維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，樹(shù)立節(jié)儉之風(fēng)

強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理理念，有助于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)被侵占，推進(jìn)反腐倡廉工作。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、使用不當(dāng)，往往造成資產(chǎn)浪費(fèi)或流失，嚴(yán)格管控配置、使用、報(bào)廢流程，落實(shí)“過(guò)緊日子”政策，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的困境

近年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理逐漸被重視。雖然如此，但從行政事業(yè)單位現(xiàn)狀來(lái)看，不僅資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在諸多不足，資產(chǎn)管理中的問(wèn)題也十分突出，對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期履職和提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響，建立完善科學(xué)的管理系統(tǒng)是當(dāng)前所要解決的難題。以下，將從缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)及基礎(chǔ)管理工作不到位、管理制度缺位及監(jiān)督機(jī)制尚存缺陷、未充分依托信息化平臺(tái)、人員綜合素質(zhì)普遍不高這四個(gè)方面，闡述存在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的困境。

（一）缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，基礎(chǔ)管理工作不到位

當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位普遍存在國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位，沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理臺(tái)賬，形成賬外資產(chǎn)。采用建設(shè)方式配置的資產(chǎn)，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)已交付但沒(méi)有辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的資產(chǎn)，未按暫估價(jià)值入賬，導(dǎo)致在建工程長(zhǎng)期掛賬。針對(duì)反復(fù)要求的國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)工作沒(méi)有實(shí)施，或者僅是形式上的實(shí)施，對(duì)核實(shí)結(jié)果置之不理，造成了國(guó)有資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。缺乏高效率、低成本的科學(xué)配置意識(shí)，不注重存量資產(chǎn)的使用，存量資產(chǎn)的重復(fù)利用率低，資金的使用效益不高。從領(lǐng)導(dǎo)者到具體的工作人員，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。一方面，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有兼顧有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)，使一些隱形資源得不到切實(shí)保護(hù)。另一方面，存在僅重視財(cái)務(wù)管理，不注重管理國(guó)有資產(chǎn)，僅重視購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)而忽略購(gòu)置后的管理，將國(guó)有資產(chǎn)管理工作的完成限定在采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)問(wèn)題，日常管理中沒(méi)有出現(xiàn)流失和挪用的現(xiàn)象即可，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不充分。實(shí)際工作中，單位缺乏宣傳教育工作，沒(méi)有形成國(guó)有資產(chǎn)管理的良好氛圍，不愛(ài)惜公共資產(chǎn)，用完后隨意亂放，還需用時(shí)已損壞或者找不到，再次請(qǐng)購(gòu)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（二）管理制度缺位，監(jiān)督機(jī)制尚存缺陷

目前，部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度沒(méi)有建立，或者建立不完善。有的單位制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度后，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。隨著外部環(huán)境的變化、單位發(fā)展水平的提高，原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度已經(jīng)不再適合當(dāng)前單位的發(fā)展，甚至不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的問(wèn)題，更不用說(shuō)對(duì)這些問(wèn)題加以解決和糾正了。部分單位沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行崗位設(shè)置，不相容崗位沒(méi)有分離，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，缺乏內(nèi)部控制和國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，資產(chǎn)管理處于粗放模式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，防患于未然。未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，或者審計(jì)部門(mén)權(quán)威性不足，審計(jì)出的結(jié)果沒(méi)有得到重視及時(shí)予以解決，每年都是重復(fù)的問(wèn)題。另外，其獨(dú)立性差，監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有得到有效保障。由于財(cái)務(wù)信息、資產(chǎn)信息不夠公開(kāi)透明，信息極度不對(duì)稱(chēng)，人民群眾的監(jiān)督力量難以發(fā)揮。

（三）未充分依托國(guó)有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息共享的大數(shù)據(jù)時(shí)代，然而很多單位國(guó)有資產(chǎn)管理仍處于極其落后的階段。國(guó)有資產(chǎn)的管理僅依托手工記賬或者是簡(jiǎn)單的電子表格錄入。在人員多且資產(chǎn)種類(lèi)繁雜的單位，由于需要登記錄入的信息非常多，出錯(cuò)、漏登記，以及登記不及時(shí)的情況在所難免，這極容易造成國(guó)有資產(chǎn)賬面混亂和賬實(shí)不符。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)用不充分，按規(guī)定每一項(xiàng)取得的固定資產(chǎn)都應(yīng)該登記固定資產(chǎn)卡片，對(duì)取得時(shí)間、物品名稱(chēng)、型號(hào)、金額等信息詳細(xì)記錄在卡片上，在實(shí)際的管理工作中，很多工作人員為圖省事，將一批相同的物品記錄在一張固定資產(chǎn)卡片上，其中某個(gè)物品因損壞報(bào)廢處置，固定資產(chǎn)卡片信息無(wú)法及時(shí)更改，從而導(dǎo)致實(shí)物和固定資產(chǎn)卡片不符，造成資產(chǎn)管理混亂。另一方面，僅是簡(jiǎn)單地使用管理信息系統(tǒng)，沒(méi)有深入的依托該信息化平臺(tái)，未獲得實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，沒(méi)有與預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)融合，管理效率低下，管理方式落后，缺乏科學(xué)有效的管理方式。

（四）資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)普遍不高

資產(chǎn)管理人員配備的多少及綜合素質(zhì)的高低，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理起著至關(guān)重要的作用。目前，行政事業(yè)單位工作人員偏少，特別是基層單位，專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)管理工作的人員就更少了，普遍由其他崗位人員兼任，由于不是專(zhuān)業(yè)的人員，缺少精力的同時(shí)也無(wú)法做深做細(xì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。部分單位工作人員年紀(jì)偏長(zhǎng)，思維模式固化單一，拒絕接納新的事物和理念，信息化應(yīng)用能力不足，管理體系簡(jiǎn)單粗放，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，制約了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理。

三、提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的有效對(duì)策

（一）注重培養(yǎng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，提高基礎(chǔ)管理工作效率

一方面，加強(qiáng)單位工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。從單位負(fù)責(zé)人入手，樹(shù)立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理理念，在資產(chǎn)管理過(guò)程中，要主動(dòng)、自覺(jué)地遵守國(guó)有資產(chǎn)管理制度，以身作則，從我做起，以此來(lái)提高單位的管理水平和增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度，為國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)境的形成做好榜樣。同時(shí)，逐漸轉(zhuǎn)變工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，促使他們深入了解國(guó)有資產(chǎn)管理在單位未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的重要意義，從每一個(gè)新員工入職開(kāi)始進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)深入人心，形成良好的國(guó)有資產(chǎn)管理氛圍。

另一方面，要提高國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等流程，對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作非常必要。第一，按照勤儉節(jié)約、績(jī)效、環(huán)保的要求，建立明確數(shù)量、價(jià)格、級(jí)別等合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)資產(chǎn)配置與財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，根據(jù)依法履職和發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量情況，優(yōu)化配置新增資產(chǎn)，避免出現(xiàn)閑置、重復(fù)購(gòu)置等低效管理現(xiàn)象。對(duì)符合入賬條件的建設(shè)資產(chǎn)及時(shí)入賬和登記臺(tái)賬，不得形成賬外資產(chǎn)。第二，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理。規(guī)范本單位各類(lèi)資產(chǎn)的使用流程，做到物盡其用，將國(guó)有資產(chǎn)使用效益發(fā)揮到最大化。明確管理與使用責(zé)任人，人員發(fā)生變化的，及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，做到對(duì)家底心中有數(shù)，根據(jù)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符。第三，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置。國(guó)有資產(chǎn)的處置是國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，把好國(guó)有資產(chǎn)處置的關(guān)，對(duì)預(yù)防舞弊的發(fā)生，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全極為重要。設(shè)置合理的處置辦法，符合處置條件的資產(chǎn)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批或備案后才能予以處置，資產(chǎn)處置后，及時(shí)更新資產(chǎn)信息，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。第四，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)要定期對(duì)賬，每月至少核對(duì)一次，在日常的核算過(guò)程中，記賬人員要具體區(qū)分業(yè)務(wù)收支與往來(lái)款項(xiàng)，以便正確賬務(wù)處理，防止往來(lái)款項(xiàng)和收支混淆不清。每年至少要進(jìn)行一次往來(lái)款項(xiàng)的清查，以免出現(xiàn)壞賬損失，同時(shí)防止侵占國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制

一是，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定有效的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。隨著相關(guān)政策、外部環(huán)境及單位發(fā)展水平的改變，國(guó)有資產(chǎn)管理制度也要順應(yīng)發(fā)展而隨之調(diào)整，要認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。制度的建立與完善之后，嚴(yán)格堅(jiān)持有效的落實(shí)制度，為國(guó)有資產(chǎn)管理保駕護(hù)航。避免出現(xiàn)為了制定制度而制定，國(guó)有資產(chǎn)管理制度變成一紙空文的現(xiàn)象。

二是，建立與國(guó)有資產(chǎn)管理配套的內(nèi)部控制制度。從單位領(lǐng)導(dǎo)者到資產(chǎn)管理者再到資產(chǎn)的使用者都必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的管理不當(dāng)當(dāng)是某一個(gè)人或者某一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，要明確資產(chǎn)管理者和使用者的崗位責(zé)任，建立每個(gè)人都要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)的內(nèi)部環(huán)境。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，明確不相容崗位相分離，以崗位責(zé)任相互制約，形成國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式。

三是，完善國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性，內(nèi)審部門(mén)審計(jì)出的結(jié)果，應(yīng)予以高度重視，認(rèn)真核查，及時(shí)解決整改，使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)真正意義上起到監(jiān)督作用。只有內(nèi)審部門(mén)的監(jiān)督還是不夠的，還要強(qiáng)化外部監(jiān)管。將國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)列為審計(jì)部門(mén)常態(tài)化的工作，審計(jì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)限時(shí)整改和反饋，對(duì)不整改或整改不到位的予以問(wèn)責(zé)。行政事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息，并保證及時(shí)透明的公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容完整準(zhǔn)確，以便人民群眾及債權(quán)人等利益相關(guān)主體了解單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果及預(yù)算執(zhí)行情況，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督力量。

四是，引入長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。牢牢樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效理念，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將績(jī)效管理貫穿資產(chǎn)配置、使用、處置全過(guò)程。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合單位預(yù)算情況，整合單位的存量資產(chǎn)，規(guī)范增量資產(chǎn)的配置；在資產(chǎn)使用、處置過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督和實(shí)時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，積極推行高效配置資產(chǎn)的做法，調(diào)劑低效無(wú)效的資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理最優(yōu)化，避免資產(chǎn)閑置。

（三）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理信息化構(gòu)建

規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)動(dòng)態(tài)化管理、充分提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率水平奠定基礎(chǔ)。借助信息化管理系統(tǒng)，從資產(chǎn)的配置入手，將購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量、品種、型號(hào)、原值、購(gòu)入時(shí)間等相關(guān)信息詳細(xì)錄入系統(tǒng)，在系統(tǒng)中建檔立冊(cè)。依托國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理控制流程，分配管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的使用、處置網(wǎng)上審核審批，消除人為因素的影響，保護(hù)資產(chǎn)的安全。將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)相融合，結(jié)合數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，做好資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃、采購(gòu)流程控制、財(cái)務(wù)核算管理、年終決算工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。利用多部門(mén)信息融合，調(diào)劑使用各行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，搭建資源共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效率。

（四）提升國(guó)有資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)

首先，配備一定數(shù)量的人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，將崗位責(zé)任與績(jī)效掛鉤，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任感，提高工作人員的積極性。其次，提高選拔錄用人才的標(biāo)準(zhǔn)，引入的人才必須具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能熟練使用辦公軟件和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，適應(yīng)能力強(qiáng)，能快速消化吸收新事物、新理念，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。最后，定期開(kāi)展與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)，帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)最新的政策，熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握基本要領(lǐng)，不斷提升人員的綜合素質(zhì)，為國(guó)有資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)縣市之間兄弟單位的交流，引入其他單位優(yōu)秀的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)和對(duì)比，發(fā)現(xiàn)自身的不足，學(xué)習(xí)其他單位優(yōu)秀的做法，更進(jìn)一步改善本單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)化管理國(guó)有資產(chǎn)要強(qiáng)化管理意識(shí)，同時(shí)提高基礎(chǔ)管理工作，健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，不斷提升工作人員綜合素質(zhì)?？偠灾?，需要調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)完成國(guó)有資產(chǎn)管理這項(xiàng)重要工作，在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在保障國(guó)有資產(chǎn)完整的同時(shí)，合理配置使用國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值與不斷增值，確保單位健康發(fā)展，獲得更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。