陳 章

（湖南省煙草公司郴州市公司桂陽(yáng)縣分公司，郴州 424400）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，在全國(guó)9191.4萬(wàn)名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員中，工人和農(nóng)民黨員占主體，占比為34.8 %，約3200萬(wàn)人。基層黨員基數(shù)大、分布廣，加上當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，各類文化產(chǎn)品和不同的宗教信仰影響著我國(guó)人民的思想觀念。習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)?！币胧箯V大黨員，尤其是基層黨員的思想與黨中央保持高度統(tǒng)一，黨課教育的重要性不言而喻。

一、當(dāng)前基層黨課教育的現(xiàn)狀

目前，全國(guó)共設(shè)立基層黨委24.9萬(wàn)個(gè)、總支部30.5萬(wàn)個(gè)、支部412.7萬(wàn)個(gè)。按規(guī)定，各黨支部每半年至少上一次黨課，即每年基層黨支部黨課數(shù)量超過(guò)825萬(wàn)次。以桂陽(yáng)縣煙草專賣局（分公司）（以下簡(jiǎn)稱“桂陽(yáng)煙草”）為例，全體干部職工476名，其中黨員247名，設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨委，33個(gè)基層黨支部。全年上黨課至少66次，教育黨員超過(guò)500人次?；鶎狱h員教育管理是一塊“硬骨頭”，也是一堂必修課。當(dāng)前，正值國(guó)家和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)基層黨員的政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、理論水平等都提出了新的更高的要求，基層組織也越來(lái)越重視黨課教育。

（一）基層黨課教育得到領(lǐng)導(dǎo)重視

基層黨組織高度重視黨的建設(shè)工作，尤其重視黨的思想教育工作，經(jīng)常把黨課教育作為黨員教育管理的必要手段。以桂陽(yáng)煙草為例，不僅成立機(jī)關(guān)黨委，而且在縣級(jí)局成立專門負(fù)責(zé)黨建和黨員管理教育工作的部門——黨群工作室，這在全省煙草系統(tǒng)是首例。機(jī)關(guān)黨委書記和各支部書記均為單位“一把手”和部門（站點(diǎn)）“一把手”，親自抓、親自管黨建，領(lǐng)導(dǎo)班子親自備課，帶頭上黨課，收集黨員思想動(dòng)態(tài)，不僅把規(guī)定動(dòng)作“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位，而且把黨課教育納入年度和季度工作同檢查、同督導(dǎo)。

（二）基層黨課教育形式多樣

在內(nèi)，邀請(qǐng)內(nèi)部或黨校專家進(jìn)行集中培訓(xùn)專題授課，或者安排優(yōu)秀黨員巡回宣講先進(jìn)事跡，或者輔以電影資源、宣傳展板、文化長(zhǎng)廊、內(nèi)部網(wǎng)站等，通過(guò)內(nèi)引直接上理論黨課。在外，把黨員帶出去，利用本地優(yōu)質(zhì)的紅色教育資源，如郴州汝城沙洲“半條被子”故事發(fā)生地、湘南起義紀(jì)念館、桂陽(yáng)夜宿梨山教育基地等，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育外延上特色、生動(dòng)的黨課。各地各單位還利用自己的優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合本行業(yè)本區(qū)域特點(diǎn)，召開黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把會(huì)議升華為“現(xiàn)場(chǎng)黨課教學(xué)”。一方面總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，兄弟單位之間互相交流、學(xué)習(xí)，促進(jìn)整體黨建工作提升；另一方面深度結(jié)合業(yè)務(wù)工作，把黨建融入日常工作，通過(guò)工作成效體現(xiàn)黨建成果。

（三）基層黨課注重解決實(shí)際問(wèn)題

基層黨課一般針對(duì)某一個(gè)或某一類具體問(wèn)題研究黨課主題，確定具體時(shí)間召集全體黨員，進(jìn)行黨課教育。比如，郴州市煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱“郴州煙草”）黨組書記就曾依托“金葉夜校”開展黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，講授廉政主題黨課，旨在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，分析煙葉工作形勢(shì)，講授當(dāng)前煙葉工作要點(diǎn)。桂陽(yáng)煙草機(jī)關(guān)黨委書記曾圍繞“百年華誕黨旗輝映，在新征程上行大道擔(dān)大任成大器”主題講授專題黨課，意在引導(dǎo)全體黨員干部以史為鏡、知史察今，將敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)作為基本要求和政治使命，緊扣省局、市局的工作思路，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。資興市煙草專賣局（分公司）黨組書記以“傳承資興紅色精神，爭(zhēng)做新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為題，通過(guò)講述湘南革命老區(qū)的英雄故事，激勵(lì)全局干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，傳承革命精神，履行黨員義務(wù)，勇?lián)鷷r(shí)代使命。

二、當(dāng)前基層黨課教育存在的問(wèn)題

近幾年，尤其是十八大以來(lái)，黨課教育在提高黨員政策理論水平、把握黨的路線方針、強(qiáng)化黨員自我約束等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。其中，支部書記講黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，激勵(lì)黨員在實(shí)際工作中堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持艱苦奮斗、甘于無(wú)私奉獻(xiàn)等都具有十分重要的意義。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，基層黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)識(shí)、思想閱歷等都與以往有著很大差別。很多基層黨課教育在發(fā)揮黨員教育管理上逐漸顯得“力不從心”“捉襟見肘”。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）政策傳達(dá)式的基層黨課教育，趣味性不足

基層工作具有特殊性，日常工作煩瑣，更側(cè)重體現(xiàn)效率，而忽略黨課的“務(wù)虛”作用，表面上看具有“功利性”。所以，基層黨課教育常常把傳達(dá)政策作為一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，只注重“講了沒(méi)有”，而不太關(guān)注“講成什么樣”。更有一些黨課的講師打著“要保證黨課的嚴(yán)肅性和政治性”的旗號(hào)，拿著專業(yè)教材或者權(quán)威材料照本宣科，或者拿著“黨校名師”講過(guò)的內(nèi)容做一個(gè)通用版教案，或者拿網(wǎng)上眾所周知的案例“依葫蘆畫瓢”式地教學(xué)，對(duì)于一些需要延伸拓展的內(nèi)容，怕講錯(cuò)了鬧笑話，怕講多了出問(wèn)題，而不敢多講，更不敢深講。講師直接灌輸理論知識(shí)，導(dǎo)致課程沒(méi)有吸引力和趣味性，學(xué)員聽起來(lái)干癟乏味。

（二）講師任務(wù)式的基層黨課教育，深度探索不足

十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，全國(guó)上下都在加強(qiáng)黨的建設(shè)，其中思想建設(shè)更是被放在重中之重的位置?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度，各黨支部每季度至少開展一次黨課教育。因此，有些黨支部把講黨課當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，再加上基層的講師對(duì)黨課教育的意義不理解、不重視，對(duì)黨課的內(nèi)涵精神領(lǐng)會(huì)不深、不透，沒(méi)有形成自己的黨課教育系統(tǒng)和框架，導(dǎo)致最后呈現(xiàn)出的黨課內(nèi)容寬度和深度都不夠，有時(shí)候還會(huì)不可避免地出現(xiàn)遇到重大會(huì)議、重大活動(dòng)，為了傳達(dá)上級(jí)精神而匆忙上黨課，課程內(nèi)容只涉及會(huì)議或者活動(dòng)的表面，沒(méi)有探索其豐富內(nèi)涵，成了只為應(yīng)付檢查的擺設(shè)的局面。

（三）工作部署式的基層黨課教育，政治高度不足

基層組織的一些黨員站位不高，思想覺悟不深刻，習(xí)慣于結(jié)合具體工作問(wèn)題進(jìn)行黨課教育，但有時(shí)候分寸把握不準(zhǔn)造成中心主題偏離，業(yè)務(wù)工作部署“喧賓奪主”，即工作落實(shí)講得多、黨性教育講得少，結(jié)合實(shí)際工作多、進(jìn)行理論教育少，黨課往往變成了工作部署會(huì)，導(dǎo)致黨課教育在基層變相地成了推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行“研討會(huì)”，失去了黨課教育該有的政治性高度和深度。

三、存在問(wèn)題的原因分析

基層黨課教育存在不足，主要還是因?yàn)榻M織方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨課策劃不夠精心周全，內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)合理，最終導(dǎo)致學(xué)員“吸收不好、消化不良”。

（一）黨課組織者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

基層的黨課教育是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，但是一些黨課組織者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有深刻理解黨課教育在基層黨建中的作用和意義，把上黨課當(dāng)作一項(xiàng)普通的工作任務(wù)，只從“有沒(méi)有”出發(fā)，認(rèn)為只要上了一堂“看得過(guò)去”的課，有人講、有人聽，簽字、拍照一系列痕跡化資料齊全就算完成任務(wù)，而不會(huì)關(guān)注教學(xué)效果“優(yōu)不優(yōu)”，學(xué)員反映“好不好”等問(wèn)題。

（二）內(nèi)容設(shè)計(jì)者缺乏精心組織策劃

基層黨課教育效果不理想有其客觀性，如師資力量不強(qiáng)、教學(xué)條件不佳、學(xué)員素質(zhì)不高等。也正因如此，更需要精心策劃設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前一些熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，開發(fā)相關(guān)課程，以解決黨員的疑惑。但一些課程缺乏精心組織策劃，開發(fā)脫離實(shí)際，沒(méi)有針對(duì)特定人群、特殊行業(yè)、特別時(shí)期上黨課，有些黨課甚至都不是授課者寫的，而是黨建負(fù)責(zé)同志策劃撰寫的，黨課內(nèi)容只是隔靴搔癢、泛泛而談，更不可能達(dá)到“傳道受業(yè)解惑”的目的。

（三）課程講授者未進(jìn)行深入調(diào)研

基層黨課教育面對(duì)的是基層的黨員、基層的環(huán)境，但是一些課程講授者在準(zhǔn)備黨課之前，沒(méi)有深入基層進(jìn)行調(diào)研，了解基層黨員的所思所想所急所盼，最后只看上層不關(guān)注基層，只了解政策不了解基層群眾思想，黨課教育成了“空中樓閣”，造成傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)精神的氛圍“上熱中溫下冷”，執(zhí)行政策決定的力度連續(xù)打折扣。

四、提高基層黨課教育情與趣的對(duì)策

歌德曾說(shuō)：“理論是灰色的，唯生活之樹常青”?；鶎狱h課的教育目的是傳達(dá)理論，但也要結(jié)合實(shí)際，激發(fā)課程內(nèi)容的情趣，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大基層黨員和黨務(wù)工作者的理論熱情和工作潛力。

（一）要強(qiáng)化思想，提高基層黨課教育認(rèn)識(shí)

黨課是“三會(huì)一課”的重要組成部分，而“三會(huì)一課”制度是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，講黨課是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，有著積極重要的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向作用。黨政教育工作做得好的，干部精神風(fēng)貌、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。我黨以前把支部建在連上，現(xiàn)在煙草行業(yè)把支部建在站上，就是要一以貫之地抓基層、打基礎(chǔ)。黨課組織策劃者和授課老師都要清晰地認(rèn)識(shí)到，在基層，黨課教育不是可有可無(wú)的，而是必須的、必要的，是穩(wěn)基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)定動(dòng)作。

（二）要深入調(diào)研，提高基層黨課教育針對(duì)性

黨課組織部門，尤其是授課講師本人要在上年底或下年初，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等方式征集意見，結(jié)合工會(huì)部門每季度員工思想動(dòng)態(tài)情況統(tǒng)計(jì)，掌握第一手資料，再根據(jù)全年的黨建工作實(shí)際，結(jié)合各階段業(yè)務(wù)工作，制訂全年黨課計(jì)劃，找準(zhǔn)黨課的切入點(diǎn)，確?；鶎狱h課教育具有系統(tǒng)性和梯度性。授課者要全程參與主題黨課開發(fā)、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程講稿，對(duì)基層黨課要形成自己的思考和理解。由于基層黨員可能有著不同的身份，承擔(dān)著不同的社會(huì)角色，即使是同一行業(yè)或單位的黨員，都存在職務(wù)崗位和分工的不同，所以要精心組織，采取靈活現(xiàn)代的黨課形式和內(nèi)容，盡量避免“一刀切”地采取集中學(xué)習(xí)、集體念書的方式。必要時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同授課對(duì)象、授課時(shí)期、授課環(huán)境，確定不同的黨課主題，采取提前試講的方式，切實(shí)提高黨課的針對(duì)性，有效杜絕基層黨課教育任務(wù)式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

（三）要精心準(zhǔn)備，提高基層黨課教育趣味性

要提高基層黨課教育的趣味性，就要打破大家對(duì)黨課枯燥乏味的慣性印象，可以在學(xué)習(xí)黨政相關(guān)的前沿理論的基礎(chǔ)上，輔以相關(guān)的論證資料，廣泛收集基層的鮮活案例輔以黨史事實(shí)，讓黨課內(nèi)容既具有理論高度，又接基層地氣。利用現(xiàn)代媒體，用黨員喜聞樂(lè)見的方式，結(jié)合時(shí)代、地域特點(diǎn)，創(chuàng)新采用“流動(dòng)黨課”“指尖黨課”“情景黨課”等新黨課形式，把基層黨員真正需要的理論知識(shí)、黨務(wù)工作規(guī)范等呈現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)基層黨課教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶。

比如，郴州煙草在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“書記講黨史故事”，組織各基層黨支部書記每人講一個(gè)黨史故事、分享心得，利用多媒體手段錄制視頻或音頻，再在上下班休息的間隙利用顯示器或廣播放映，在潛移默化中給全體黨員干部上別開生面的“微黨課”。將枯燥的黨史以故事的形式呈現(xiàn)，增加了黨課的趣味性，讓黨員愛聽，并且聽得進(jìn)去、記得牢靠。

（四）要跟蹤總結(jié)，提高教育成果轉(zhuǎn)化率

黨課教育的最終目的是把學(xué)習(xí)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，即讓基層黨員內(nèi)化于心、外化于行。基層黨課教育不僅要鞏固和鑒定基層黨員的正確思想認(rèn)識(shí)，更要直面問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效。所以，一方面，要建立交流平臺(tái)，組織學(xué)員在課后圍繞黨課主題進(jìn)行研究討論，聯(lián)系工作和生活實(shí)際對(duì)照檢查，交流學(xué)習(xí)心得。開展課程效果調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)收集黨員學(xué)習(xí)的效果反饋和對(duì)黨課內(nèi)容和形式提出的意見建議。另一方面，了解黨員所在支部主題黨日活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，重點(diǎn)關(guān)注參與黨課學(xué)習(xí)的黨員在活動(dòng)中的表現(xiàn)，以及所在崗位業(yè)務(wù)工作取得的成績(jī)，綜合評(píng)價(jià)基層黨課教育效果及不足，為下一次改進(jìn)提供科學(xué)有效的依據(jù)。

結(jié) 語(yǔ)

基層黨課教育質(zhì)量的高低，影響著基層黨員素質(zhì)提升的多少，因此黨務(wù)工作者必須把黨課作為抓基層黨員教育管理的重中之重，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式，不斷提高黨課教育效果，確?；鶎狱h員學(xué)有所悟、悟有所得、得有所行。