周菊玲 金楣婷 熊紅斌 寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院

一、緒論

(一)選題的背景及意義

“新鄉(xiāng)賢”與“舊鄉(xiāng)賢”有所不同，是在依托“舊鄉(xiāng)賢”的社會(huì)內(nèi)涵和社會(huì)功能上發(fā)展而來(lái)的。依賴地方賢才存在與民間權(quán)威認(rèn)定是“新鄉(xiāng)賢”的屬性，熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)、復(fù)合型精英群體是他們的標(biāo)志。他們往往是具備專業(yè)的知識(shí)技能和充滿思鄉(xiāng)、感鄉(xiāng)、回饋家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)愁情結(jié)和情懷從而激發(fā)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐在國(guó)家大力支持和推進(jìn)下速度不斷加快，城市與鄉(xiāng)村之間進(jìn)行了全方位的交流與融合，變得更加緊密。但是在此情形之下鄉(xiāng)村精英大多選擇外出就業(yè)，造成了鄉(xiāng)村精英人才的大量流失等困境。

本文從嵌入式理論入手，探討和研究新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理的機(jī)制。從各個(gè)方面、不同層面、多個(gè)維度對(duì)新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村治理的困境和以及原因進(jìn)行深入研究，最終通過(guò)關(guān)系、制度和文化的嵌入方面，觀察新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理的效果。將農(nóng)村治理的目標(biāo)追求與社會(huì)結(jié)構(gòu)的要求緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定促進(jìn)性作用。新鄉(xiāng)賢若是可以將自己的作用發(fā)揮到極致，最大限度切實(shí)發(fā)揮積極作用，必將成為助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村善治的強(qiáng)勁力量，對(duì)于解決鄉(xiāng)村問(wèn)題具有重要意義。致力于深化研究新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的功能，解決鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)性困境，并提出解決措施和治理方法是重中之重。

(二)研究方法

1.文獻(xiàn)研究法

文獻(xiàn)研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)綜述的收集研究形成對(duì)事實(shí)的科學(xué)認(rèn)識(shí)的方法。

2.實(shí)地調(diào)查法

實(shí)地調(diào)查法主要是通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)踐等方式，獲取本研究所需的相關(guān)資料和一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而對(duì)本研究的相關(guān)研究成果有一定的支撐作用。

3.歸納推理法

歸納推理法指由一定程度的關(guān)于個(gè)別事物的觀點(diǎn)過(guò)渡到范圍較大的觀點(diǎn)，由特殊具體的事例推導(dǎo)出一般原理、原則的解釋方法。

二、從傳統(tǒng)走向創(chuàng)新——明確新鄉(xiāng)賢的時(shí)代內(nèi)涵與特征

(一)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢為什么需要?jiǎng)?chuàng)新

說(shuō)到“鄉(xiāng)賢”一詞，很多人都會(huì)聯(lián)想到傳統(tǒng)社會(huì)中的“鄉(xiāng)紳”。但是我們本文所講的“鄉(xiāng)賢”并不同于“鄉(xiāng)紳”，兩者有相似也有很大區(qū)別。“新鄉(xiāng)賢”不同于“舊鄉(xiāng)賢”，又是在繼承“舊鄉(xiāng)賢”的內(nèi)涵和社會(huì)功能的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的?！靶锣l(xiāng)賢文化”一詞，在2016年的全國(guó)“兩會(huì)上”，十三五規(guī)劃中被提出，一時(shí)間又引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！靶锣l(xiāng)賢”其實(shí)是針對(duì)歷史上的“鄉(xiāng)賢”而言，時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)制度和體系在不斷適應(yīng)人民的需求，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢是指當(dāng)?shù)赜匈t才的人，在鄉(xiāng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)力量的賢能之人，而現(xiàn)如今的“新鄉(xiāng)賢”則是既要有才華又要具備良好道德品質(zhì)，與此同時(shí)熱心奉獻(xiàn)，貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)，有善心并愿意付出行動(dòng)真操實(shí)干的人?？偠灾靶锣l(xiāng)賢”就是對(duì)農(nóng)村建設(shè)有貢獻(xiàn)、自身有本領(lǐng)的各界賢能人士。那么，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢為什么需要適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)“鄉(xiāng)賢”的認(rèn)知而創(chuàng)新呢？原因有以下幾點(diǎn)：

1.鄉(xiāng)賢文化需要?jiǎng)?chuàng)新，文化內(nèi)容需要推陳出新

文化振興既是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵部分，又是鄉(xiāng)村振興的重中之重。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化的確具有中華傳統(tǒng)文化的根脈，有著豐厚的歷史價(jià)值底蘊(yùn)。但是近年來(lái)，鄉(xiāng)村文化價(jià)值的缺失成為一大棘手難題。城市化進(jìn)程不斷加快，大學(xué)生進(jìn)入高校接受教育，年輕人遷至城市發(fā)展，仿佛在現(xiàn)代多數(shù)人眼中，城市等于“發(fā)展、機(jī)會(huì)、高品質(zhì)的生活”，甚至為了子女接受良好的教育，不惜一切代價(jià)在城市落戶……鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化體系在不斷瓦解，鄉(xiāng)村政治文化認(rèn)可度逐年降低，文化內(nèi)容的缺失直接導(dǎo)致了心靈的空虛。年輕人的追在追逐城市化的腳步，由于沒(méi)有一個(gè)新的道德文化體系產(chǎn)生，農(nóng)村鄉(xiāng)賢文化的信仰也在不斷減弱，那些“為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)、投身家鄉(xiāng)事業(yè)”的口號(hào)也淪為空談。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利己文化的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村道德品質(zhì)逐漸滑坡，具有倫理與法治雙重屬性的鄉(xiāng)規(guī)民俗也在一定程度上失效。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村文化的價(jià)值不僅步入逐漸消失的境地，還步入逐漸失去吸引力的困境。因此，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化急需“推陳出新”。

2.“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村治理的模式需要?jiǎng)?chuàng)新

基層治理正在面臨轉(zhuǎn)型階段，“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村治理的模式也要加快創(chuàng)新的步伐。在不斷完善和強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的制度的同時(shí)，也需要改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的新模式。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式是讓新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村治理中，而新型治理模式則要求新鄉(xiāng)賢深入治理。在基于國(guó)家治理政策的前提下，將外部的治理經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)，制定出一套適合鄉(xiāng)村治理?xiàng)l件的新型鄉(xiāng)村治理模式。

(二)“高道德品質(zhì)”是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的基本內(nèi)涵

新鄉(xiāng)賢應(yīng)具備良好的道德精神品質(zhì)，這是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的基本內(nèi)涵。深刻挖掘出新鄉(xiāng)賢在社會(huì)中潛藏的道德規(guī)范和職業(yè)操守，要結(jié)合時(shí)代對(duì)道德品質(zhì)規(guī)范的認(rèn)知進(jìn)行適時(shí)的創(chuàng)新和改革。新鄉(xiāng)賢首要應(yīng)具備良好的道德品質(zhì)，人民才愿意把鄉(xiāng)村治理的大權(quán)交給他們。將那些具備高尚品質(zhì)道德的在鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理人才的榜樣，鼓勵(lì)不在家鄉(xiāng)發(fā)展的新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)“新鄉(xiāng)賢”的自我價(jià)值、增強(qiáng)使命感和責(zé)任感同時(shí)不斷提升自我的道德品質(zhì)修養(yǎng)。

(三)“高文化素養(yǎng)”是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的基本特征

文化內(nèi)涵豐富，素質(zhì)優(yōu)良，有真才實(shí)干的賢人是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的基本特征。是鄉(xiāng)賢文化邏輯的延伸。鄉(xiāng)賢不僅是一種身份，更是一種“修身齊家治國(guó)平天下”的入世精神，內(nèi)嵌于“家國(guó)一體”的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)。

三、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的困境與原因分析

(一)鄉(xiāng)村治理人才緊缺

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市優(yōu)厚的條件吸引了眾多鄉(xiāng)村青年和鄉(xiāng)村人才流入城市，在城市進(jìn)行打拼。鄉(xiāng)村人口的逐漸外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)選擇回到家鄉(xiāng)二線城市的比重在不斷增加，但是返回農(nóng)村就業(yè)的比重確不見(jiàn)明顯增加，一直處于低水平。大學(xué)生不愿意回到農(nóng)村發(fā)展總結(jié)概括如下幾個(gè)原因：

1.隨著國(guó)家不斷提倡縮小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)收入差距雖在逐年減小，但是一、二線城市的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)村收入這是客觀存在的“痛點(diǎn)”

為什么說(shuō)是痛點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相較于城市經(jīng)濟(jì)，本身基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，受限制因素較多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的阻力也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性因素。加之年輕人所要承擔(dān)的社會(huì)壓力，“農(nóng)村收入低，養(yǎng)家糊口需要錢”成為了客觀而且現(xiàn)實(shí)性的因素。

2.城市機(jī)會(huì)多，農(nóng)村發(fā)展空間小

無(wú)論是鄉(xiāng)村教育資源、就業(yè)資源還是養(yǎng)老保障體系，鄉(xiāng)村都占劣勢(shì)。鄉(xiāng)賢返回家鄉(xiāng)即將面臨的問(wèn)題依然很現(xiàn)實(shí)，自己的收入能否支撐家庭的開(kāi)銷，子女能否能夠接受良好的教育，這里的教育包括獲取知識(shí)的途徑、學(xué)習(xí)視野的深度和廣度、先進(jìn)的教學(xué)資源等?，F(xiàn)代的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力如此之大，首先所謂的子女不能輸在“起跑線”上，這一觀點(diǎn)依舊根深蒂固。即使是各類興趣班的開(kāi)設(shè)，多數(shù)鄉(xiāng)村都不具備辦學(xué)條件，即使開(kāi)設(shè)成功，受農(nóng)村封閉的教育觀念影響，招生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支撐一家教育機(jī)構(gòu)的生存。再者，鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理的工作年限需要多久？一年？?jī)赡辏窟€是十年？這些時(shí)間里，自身的晉升空間又有多少，受到種種資源條件的限制，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的“擁堵路段”便隨之產(chǎn)生。

3.傳統(tǒng)觀念的限制，社會(huì)對(duì)“鄉(xiāng)村就業(yè)”的偏見(jiàn)根深蒂固

鄉(xiāng)村就業(yè)觀念落后，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱。20世紀(jì)九十年代初，那時(shí)候一個(gè)村出一個(gè)大學(xué)生是一件很了不起的大事，那時(shí)候的大學(xué)生享受著工作包分配、住房包分配的好待遇，紛紛外出發(fā)展。而現(xiàn)如今，新時(shí)代教育理念的普及，“教育興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的重視，中國(guó)的大學(xué)生數(shù)量超過(guò)就業(yè)人才所需崗位，就業(yè)崗位“供小于求”的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)了“就業(yè)難”等種種問(wèn)題，即使在這樣的局面之下，又有多少父母，愿意讓自己的孩子學(xué)有所成，回到家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)事業(yè)做貢獻(xiàn)呢？從小我們就時(shí)常成為父母口中“別人家的孩子”的比較對(duì)象，長(zhǎng)大了，又何嘗不是“別人家的孩子在城里買房”？在社會(huì)大多數(shù)的認(rèn)知里，農(nóng)村落后于城市的傳統(tǒng)觀念依然存在，這種“根蒂”一時(shí)間很難根除。

(二)鄉(xiāng)村治理?xiàng)l件有限

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)正在面臨轉(zhuǎn)型的情況，鄉(xiāng)村治理的難度和緊迫性在不斷增加。這對(duì)包含新鄉(xiāng)賢在內(nèi)的參與鄉(xiāng)村治理的人才來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。受到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)程度低，鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)觀念沖擊等影響，一方面，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力不足，這一現(xiàn)象體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足，大多數(shù)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，單純依靠農(nóng)村資本家運(yùn)作產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及政府轉(zhuǎn)支付很難維持村級(jí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，鄉(xiāng)村區(qū)域外的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，依靠薄弱的當(dāng)?shù)刭Y源，很難與一些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相提并論。因此，大力開(kāi)發(fā)以新鄉(xiāng)賢帶頭開(kāi)發(fā)資源，助力鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)間，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的交流，就顯得至關(guān)重要。

(三)新鄉(xiāng)賢參與治理身份合法性存疑

在我國(guó)鄉(xiāng)村基層公務(wù)工作者，一般情況下是通過(guò)正式的公務(wù)員考試選拔出來(lái)的，也就是說(shuō)鄉(xiāng)村治理人才是通過(guò)國(guó)家、政府正式認(rèn)證考核后，通過(guò)的公務(wù)員資格。但是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，是鄉(xiāng)村內(nèi)部人才的任用，并非官方權(quán)威認(rèn)證過(guò)的基層公務(wù)工作者，缺乏正規(guī)的選拔考試程序的認(rèn)定。因此，新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村治理的身份的合法性在某種程度上是存在疑問(wèn)的。長(zhǎng)此以往，缺乏村民公認(rèn)的認(rèn)證程序。一旦在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中出現(xiàn)決策失誤，那以新鄉(xiāng)賢為代表的基層治理團(tuán)隊(duì)就會(huì)陷入困境之中。在巨大的社會(huì)影響力的壓力下，被迫退出鄉(xiāng)村治理的行列，若未來(lái)政府人就未出臺(tái)相關(guān)認(rèn)證程序和認(rèn)定政策，這將是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理必然的結(jié)果。

四、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理困境的解決措施

(一)“筑巢引鳳”營(yíng)造文化氛圍，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化

積極引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文化，“家庭”溫暖和諧，“孩子們”自然愿意回家。所謂“筑巢引鳳”就是通過(guò)完善鄉(xiāng)村治理?xiàng)l件，營(yíng)造家鄉(xiāng)環(huán)境氛圍，打造具有獨(dú)特鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)的特色家鄉(xiāng)。再者，政府通過(guò)建立一整套完整的鄉(xiāng)賢激勵(lì)制度，激發(fā)鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)的欲望，從而“反哺”家鄉(xiāng)，投身家鄉(xiāng)事業(yè)。大多數(shù)新鄉(xiāng)賢在外已獲得基本生活保障，在他們生活有保障的情況下，他們更加渴望獲得精神層次的滿足，人們對(duì)他們的尊重以及認(rèn)可，這也是驅(qū)動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的驅(qū)動(dòng)劑。針對(duì)目前鄉(xiāng)村內(nèi)對(duì)于新鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制缺失的現(xiàn)狀，基層組織和村委會(huì)可通過(guò)名譽(yù)稱號(hào)授予，肯定新鄉(xiāng)賢對(duì)于鄉(xiāng)村振興工作的付出；通過(guò)多種媒體渠道報(bào)道新鄉(xiāng)賢們的事跡，表示對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)可；通過(guò)宣講新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，來(lái)鼓勵(lì)和號(hào)召更多的新鄉(xiāng)賢和百姓回饋家鄉(xiāng)，為共同建設(shè)家鄉(xiāng)提供資源與力所能及的力量。

(二)“搭建平臺(tái)”依托平臺(tái)認(rèn)證，打造鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)

目前對(duì)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的身份和合法性部分人存在疑慮，疑慮的存在使得新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村內(nèi)施展工作受阻。這就需要當(dāng)?shù)卣M織與新鄉(xiāng)賢組織合作聯(lián)系，加快新鄉(xiāng)賢身份認(rèn)證體系的完善，讓新鄉(xiāng)賢合理、合情、合法參與到鄉(xiāng)村的治理中來(lái)。此外，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要來(lái)源支撐。新鄉(xiāng)賢們通過(guò)信息交流、資金入股、技術(shù)支撐等多種方式反哺報(bào)答家鄉(xiāng)，投身家鄉(xiāng)視野，有利于幫助鄉(xiāng)村踏上致富之路。而至今，沒(méi)有一個(gè)完善的認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)新鄉(xiāng)賢身份進(jìn)行認(rèn)證，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民對(duì)新鄉(xiāng)賢的情況與能力不了解、不認(rèn)可，造成對(duì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的能力產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，鄉(xiāng)村政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡快確立和完善對(duì)新鄉(xiāng)賢的合法合理認(rèn)證程序，可依托現(xiàn)代化技術(shù)，開(kāi)發(fā)專業(yè)的認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)新鄉(xiāng)賢的身份進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證，認(rèn)證其參與鄉(xiāng)村治理的合法身份，同時(shí)為新鄉(xiāng)賢們開(kāi)通工作權(quán)限，以此來(lái)削弱新鄉(xiāng)賢在治理過(guò)程中的阻力。提高新鄉(xiāng)賢治理工作的專業(yè)性和對(duì)治理工作的積極性。經(jīng)過(guò)合法程序的認(rèn)證，大量新鄉(xiāng)賢擁有合法身份，這樣一類具有合法身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層工作者，可全面打造一批鄉(xiāng)賢文化色彩的新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)可以打造鄉(xiāng)村旅游的特色小鎮(zhèn)，也可以打造鄉(xiāng)賢文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在村級(jí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出一個(gè)新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模塊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)“優(yōu)化制度”完善相關(guān)制度，強(qiáng)化政策牽引

人才回歸鄉(xiāng)村參與到鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的一大重要支撐，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，是人才發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要深度發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用，留住人才才是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性因素。因此，政府需建立完善相關(guān)制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸，反哺家鄉(xiāng)。主要通過(guò)人才獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，提高新鄉(xiāng)賢的工資福利待遇，給予生活補(bǔ)助，返鄉(xiāng)就業(yè)的激勵(lì)政策和提供更為廣闊的發(fā)展空間，讓新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理有強(qiáng)硬的政策支撐。此外，還可以通過(guò)搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，在對(duì)于新鄉(xiāng)賢的人才培養(yǎng)方面加大培養(yǎng)力度，打造一支高水平、作風(fēng)佳、能力強(qiáng)的新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。并且要全面推進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理制度的落實(shí)，提高新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興背景下，參與鄉(xiāng)村治理高水平和高質(zhì)量發(fā)展水平。

五、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的重要意義

(一)助力治理，寫好“新鄉(xiāng)賢穩(wěn)富”新篇章

鄉(xiāng)村能人稀少緊缺、內(nèi)生動(dòng)力不足，農(nóng)村人民糾紛的化解受到風(fēng)俗、人情等諸多不可控因素的影響，農(nóng)村糾紛的化解需要用農(nóng)村方式。新鄉(xiāng)賢參與基層治理的新模式，頗有成效。不斷地挖掘村內(nèi)新鄉(xiāng)賢資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村村內(nèi)有威信力的老同志、業(yè)務(wù)知識(shí)豐富的退休老干部和在外知名人士的作用，既可化解村里細(xì)枝末節(jié)的小事，又可以處理事關(guān)鄉(xiāng)村和諧的舉足輕重的大事，為基層平安注入新活力、新動(dòng)力。

(二)融合文旅，引領(lǐng)“新鄉(xiāng)賢智富”新事業(yè)

鄉(xiāng)村文化是中華文化的根基，是鄉(xiāng)村的魂、韻、脈，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)要素。新鄉(xiāng)賢們帶頭對(duì)文化進(jìn)行搜集工作，為文化建設(shè)進(jìn)行前期調(diào)研，同時(shí)鼓勵(lì)大家進(jìn)行投資，不留余力的凝聚新鄉(xiāng)賢力量，大力弘揚(yáng)村內(nèi)文化。建設(shè)村內(nèi)文化禮堂、打造研學(xué)之路、開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)等。利用文化資源，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。

(三)出力出資，解鎖“新鄉(xiāng)賢添富”新密碼

新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家政府與鄉(xiāng)村溝通的渠道。新鄉(xiāng)賢也因此成為了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村的踐行者，他們對(duì)于家鄉(xiāng)深厚的感情，以及他們身上煥發(fā)出來(lái)的感染力，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展大有用處。

新鄉(xiāng)賢企業(yè)家回家鄉(xiāng)考察，不僅確保了各項(xiàng)優(yōu)惠政策的穩(wěn)步落實(shí)，改善了原本閉塞的投資環(huán)境，還為鄉(xiāng)村內(nèi)的就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)、出資引源。2020年初國(guó)內(nèi)爆發(fā)的新冠疫情，涌現(xiàn)出一批新鄉(xiāng)賢代表們?yōu)榧亦l(xiāng)捐物資、出錢財(cái)，多方籌款來(lái)馳援家鄉(xiāng)，助力家鄉(xiāng)渡過(guò)疫情防控難關(guān)；許多鄉(xiāng)村內(nèi)的老年人口眾多，青年人口外出就業(yè)，家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，新鄉(xiāng)賢們就集資修路，修養(yǎng)老院，打造老年休閑活動(dòng)中心；每逢過(guò)節(jié)，新鄉(xiāng)賢們?yōu)榇鍍?nèi)居民購(gòu)買禮物……新鄉(xiāng)賢們散發(fā)出的道德力量以及他們?yōu)猷l(xiāng)著想的精神，可以教化鄉(xiāng)民、澤被鄉(xiāng)里，對(duì)鄉(xiāng)村振興大有裨益。