文靜靜 山東省臨沂市蘭山區(qū)統(tǒng)計局

引言

我國基層經(jīng)濟統(tǒng)計，最近幾年發(fā)展迅速，成績較為顯著，通過統(tǒng)計結(jié)果可看出社會經(jīng)濟的狀況。在新時代背景下，統(tǒng)計工作要求提升，社會公眾利益的統(tǒng)計變得十分嚴(yán)格，統(tǒng)計工作模式幾經(jīng)發(fā)展，由事后總結(jié)式統(tǒng)計慢慢過渡優(yōu)化，向事前預(yù)警分析轉(zhuǎn)變。結(jié)合現(xiàn)實經(jīng)驗可知，基層經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，具有較強的實踐價值，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)，影響著社會生產(chǎn)力與資源的調(diào)度。綜上可以看出，在新形勢下，細(xì)致落實好基層經(jīng)濟統(tǒng)計，意義重大。

一、加強基層經(jīng)濟統(tǒng)計的背景

結(jié)合近兩年經(jīng)濟數(shù)據(jù)可知，當(dāng)前經(jīng)濟總量核算相對復(fù)雜，原來的“分級核算”不再適用，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋滤阋患墶钡暮怂隳Ｊ?，由省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，夯實了統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)。這種核算模式的轉(zhuǎn)變，對基層數(shù)據(jù)質(zhì)量要求嚴(yán)格，基層數(shù)據(jù)的真實性，影響著經(jīng)濟總量是否準(zhǔn)確。在這樣的背景下，加強基層經(jīng)濟統(tǒng)計，落實好統(tǒng)計工作各項細(xì)則，防范和懲治統(tǒng)計造假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，成為了重中之重。新的經(jīng)濟形勢下，無論是經(jīng)濟內(nèi)卷，還是大規(guī)模疫情防控，均增加了基層經(jīng)濟統(tǒng)計難度。為此基層統(tǒng)計需保障職能發(fā)揮，及時收集經(jīng)濟數(shù)據(jù)，分析研究經(jīng)濟波動，并找出背后客觀規(guī)律，借此為現(xiàn)代化深入推進提供關(guān)鍵性數(shù)據(jù)參謀。

二、基層經(jīng)濟統(tǒng)計的重要性

基層經(jīng)濟統(tǒng)計由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成，是由統(tǒng)計部門牽頭，工作中采用可行的統(tǒng)計方式和穩(wěn)妥的統(tǒng)計工具，實施經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計與深度剖析。通過研究發(fā)現(xiàn)，每個地區(qū)的經(jīng)濟統(tǒng)計時間并不相同，每個時期的統(tǒng)計，都可推動社會的發(fā)展，為經(jīng)濟的平穩(wěn)增長助力。在新形勢下，需牢記經(jīng)濟統(tǒng)計的使命，提高統(tǒng)計重視程度，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。作為重要的統(tǒng)計任務(wù)，基層經(jīng)濟統(tǒng)計重要性，可概括為以下幾點。

(一)為基層社會發(fā)展提供充足保障

基層經(jīng)濟統(tǒng)計工作中，需羅列出眾多經(jīng)濟數(shù)據(jù)，每一項數(shù)據(jù)都反映著基層的發(fā)展?fàn)顩r，與實際經(jīng)濟情況掛鉤?；鶎咏?jīng)濟的統(tǒng)計工作起到了晴雨表的功能，及時反映經(jīng)濟問題，從源頭加以規(guī)避，避免出現(xiàn)大程度經(jīng)濟波動，阻礙社會的進步。另外，這些數(shù)據(jù)信息，也為經(jīng)濟決策提供了數(shù)據(jù)參考。研究表明，基層經(jīng)濟統(tǒng)計工作中，涉及較多社會經(jīng)濟信息，這些信息均是決策依據(jù)，可影響民生方面的政策標(biāo)準(zhǔn)制定。

(二)有利于調(diào)控監(jiān)管社會經(jīng)濟發(fā)展

總結(jié)歷史可以發(fā)現(xiàn)，社會經(jīng)濟在發(fā)展中，要經(jīng)歷多次有效調(diào)控，才能避免經(jīng)濟發(fā)展偏離軌道，早日達(dá)成計劃目標(biāo)。當(dāng)基層經(jīng)濟出現(xiàn)問題，就需要依托調(diào)控和監(jiān)管，使其回歸到正軌。通過基層經(jīng)濟統(tǒng)計，可時刻監(jiān)督經(jīng)濟發(fā)展問題，借助統(tǒng)計軟件完成細(xì)致化的數(shù)據(jù)匯總和分析，在此基礎(chǔ)上，制作經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表，為決策提供支撐。實踐工作中，需發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)控監(jiān)管的職能，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、基層經(jīng)濟統(tǒng)計現(xiàn)存的問題

(一)不重視經(jīng)濟統(tǒng)計

新形勢下，基層領(lǐng)導(dǎo)對基層經(jīng)濟統(tǒng)計存在認(rèn)知上的偏差，導(dǎo)致統(tǒng)計質(zhì)量不佳，經(jīng)濟統(tǒng)計不受重視。這種不受重視，主要體現(xiàn)在對統(tǒng)計工作始終抱有不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，錯誤認(rèn)為統(tǒng)計就是籠統(tǒng)估計，不必花費較大精力去實踐統(tǒng)計工作。甚至有些干部以應(yīng)付的態(tài)度實施基層經(jīng)濟統(tǒng)計，數(shù)據(jù)不僅嚴(yán)重失真，還會形成誤導(dǎo)性的影響。除此之外，在基層工作中，統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，難以專注于統(tǒng)計任務(wù)，給統(tǒng)計造成了阻礙，對統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展極為不利。

(二)統(tǒng)計分析能力薄弱

現(xiàn)實中，因統(tǒng)計專業(yè)人才缺乏，所以導(dǎo)致實踐中統(tǒng)計分析能力較弱，直接影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。新形勢下，經(jīng)濟統(tǒng)計作用顯著，基層經(jīng)濟統(tǒng)計任務(wù)的實施，對人員專業(yè)度要求高。不僅要有扎實的調(diào)研、 統(tǒng)計能力，還要掌握分析、計算等有效方法，明確基層經(jīng)濟統(tǒng)計操作環(huán)節(jié)的有關(guān)基礎(chǔ)知識，并熟知法律法規(guī)，掌握延伸性知識。只有這樣的統(tǒng)計人才，才能確保基層經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量，提升統(tǒng)計的效率和價值。但現(xiàn)實情況卻是，這類高端統(tǒng)計人才缺乏，統(tǒng)計基本為兼職工作，不僅沒有專業(yè)人才且統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯較大。地方統(tǒng)計機構(gòu)中，上述情況同樣嚴(yán)重，人員配備嚴(yán)重不足，面對繁重的統(tǒng)計任務(wù)，人員的主動性降低。此外，人員的學(xué)歷低，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，專業(yè)培訓(xùn)跟不上等，使基層統(tǒng)計人員綜合能力難以提升。

(三)缺乏健全的統(tǒng)計規(guī)章制度

基層經(jīng)濟統(tǒng)計執(zhí)行難度高，想要保障統(tǒng)計質(zhì)量，健全的統(tǒng)計制度是合理支撐，不容忽視。進行基層統(tǒng)計時，為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，需尋找可靠制度保障，制度完善統(tǒng)計制度，借此規(guī)范人員行為。但在實際統(tǒng)計中，執(zhí)行的規(guī)章制度還不夠完善，較難指導(dǎo)基層經(jīng)濟統(tǒng)計。與此同時，單位由于能力有限，統(tǒng)計工作科學(xué)性不足，讓統(tǒng)計分析脫離了實際。盡管存在規(guī)章制度，但離真正去落實還有較大距離。由于落實程度較低，經(jīng)常會形成統(tǒng)計信息不實或者基層統(tǒng)計可靠性較差的情況，基層經(jīng)濟統(tǒng)計權(quán)威一再被挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展。

(四)部門配合度不高

基層經(jīng)濟統(tǒng)計實踐過程中，還存在部門不配合，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”難破除的棘手問題?；鶎咏?jīng)濟統(tǒng)計中，當(dāng)相關(guān)部門向群體廣泛征收數(shù)據(jù)時，因為意識上認(rèn)識不夠，多數(shù)群眾和企業(yè)會抵觸，不愿提供真實數(shù)據(jù)。一些部門也經(jīng)常性拖延，以“來函取數(shù)”等比較常見手段阻礙統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集，部門配合度不高，使收集的數(shù)據(jù)不及時，缺少精準(zhǔn)性和完整性。此外，部門聯(lián)動性的欠缺，導(dǎo)致年鑒數(shù)據(jù)不連續(xù)，出現(xiàn)了不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，嚴(yán)重弱化了基層經(jīng)濟統(tǒng)計成果。

四、基層經(jīng)濟統(tǒng)計的合理化措施

(一)提高統(tǒng)計重視程度

通過前文分析可知，基層統(tǒng)計工作內(nèi)涵豐富，對社會經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在多方面，如果缺失了基層經(jīng)濟統(tǒng)計工作，也就是缺少了決策的數(shù)據(jù)依據(jù)，會直接影響經(jīng)濟的總體規(guī)劃?；鶎咏?jīng)濟發(fā)展階段，需發(fā)揮統(tǒng)計的重要職能，重視統(tǒng)計工作，強化領(lǐng)導(dǎo)者的意識。在工作實踐中，可加大設(shè)備與統(tǒng)計技術(shù)的投入，提升基層經(jīng)濟統(tǒng)計的智能化程度，加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少錯誤的出現(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)者，需重視統(tǒng)計的落實情況，對基礎(chǔ)經(jīng)濟統(tǒng)計抱有積極的態(tài)度，促進基層經(jīng)濟的發(fā)展。同時，保障足夠經(jīng)費支撐，從技術(shù)、資金、人員不同側(cè)面給予支持，夯實基層經(jīng)濟統(tǒng)計可持續(xù)的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、方法，關(guān)注統(tǒng)計的工作氛圍，通過氛圍建設(shè)將該工作落到實處，營造良好工作作風(fēng)，規(guī)避統(tǒng)計上的弄虛作假，提高統(tǒng)計的權(quán)威性。實際工作中，可通過微信、QQ等深入溝通，多舉辦交流會和有效的人員培訓(xùn)課，借助上述渠道，為人員提供參考性強的文件資料，確保人員形成科學(xué)的統(tǒng)計工作認(rèn)知，了解基礎(chǔ)統(tǒng)計重要性。

(二)健全統(tǒng)計規(guī)章制度

前文介紹發(fā)現(xiàn)，基層統(tǒng)計制度缺失，會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性。為此需在基層經(jīng)濟統(tǒng)計中，不斷健全統(tǒng)計制度，借此讓統(tǒng)計規(guī)范性提升，保障好統(tǒng)計的真實成果。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的規(guī)章制度中還有短板存在，不能滿足現(xiàn)實需求，為此需有效彌補制度上的短板，打破諸多的限制。實踐環(huán)節(jié)中，制度的設(shè)立與完善需結(jié)合實際，明確員工的職責(zé)，只有職責(zé)分明的統(tǒng)計環(huán)境，才能促使統(tǒng)計順利實施。為保障工作質(zhì)量，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，需要確立追責(zé)制度，在此前提下規(guī)避統(tǒng)計易存在的錯誤，提升基層統(tǒng)計有效性。結(jié)合現(xiàn)實經(jīng)驗可知，規(guī)章制度的制定落實想要保障效果，應(yīng)得到有效的監(jiān)督，監(jiān)督是統(tǒng)計任務(wù)執(zhí)行的前提，也是根本保障措施。實踐環(huán)節(jié)中，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，現(xiàn)有制度將形同虛設(shè)，促成資源的嚴(yán)重浪費，從而讓統(tǒng)計質(zhì)量下滑。基層經(jīng)濟統(tǒng)計中，為確保支撐統(tǒng)計的規(guī)章制度不流于形式，發(fā)揮出實際效用，需在監(jiān)督管理制度中增設(shè)監(jiān)督舉報機制，形成全面監(jiān)督局面。對于監(jiān)管不力的部門，要通過獎懲機制進行提醒，使員工更有積極性，在合理化機制的保障下，提升基層經(jīng)濟統(tǒng)計實效性。

(三)提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，在基層的統(tǒng)計隊伍中，存在人員素質(zhì)較低的問題，為了改善現(xiàn)狀，保障統(tǒng)計工作質(zhì)量，可通過加大培訓(xùn)、壯大統(tǒng)計隊伍和鼓勵新技術(shù)學(xué)習(xí)等方式，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)計質(zhì)量的同時，確?；鶎咏y(tǒng)計的推進?；鶎咏?jīng)濟統(tǒng)計中，涉及的要素較多，其中統(tǒng)計人員素質(zhì)影響頗為深遠(yuǎn)，可決定統(tǒng)計工作的實施效果，應(yīng)高度重視。但從現(xiàn)有情況看，統(tǒng)計團隊的業(yè)務(wù)水平有限，素質(zhì)還亟待提升。正是因為如此，在后期經(jīng)濟統(tǒng)計時，需善于抓住重點，重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，消除統(tǒng)計能力弱的影響?，F(xiàn)實中，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)增強，可通過以下路徑實現(xiàn)。

首先，加大定期培訓(xùn)力度。人員素質(zhì)提升需花費精力和時間，不能一蹴而就，為此需制定周全且長期的培訓(xùn)形式，鼓勵人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計技能和方法，形成統(tǒng)計業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為基層統(tǒng)計提供保障。在培訓(xùn)的過程中，為保障效果，催化統(tǒng)計人員積極性，應(yīng)從實際出發(fā)，可結(jié)合實踐案例該先進的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計工具和技術(shù)教給員工。確保員工在培訓(xùn)期間可形成豐富統(tǒng)計知識體系，提升統(tǒng)計的應(yīng)對能力。另外，在培訓(xùn)期間，還需注重觀念的引導(dǎo)，讓人員樹立終身學(xué)習(xí)、為統(tǒng)計事業(yè)奉獻(xiàn)的觀念，積極應(yīng)用新理念在統(tǒng)計實踐中強化自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障統(tǒng)計真實水平。

其次，科學(xué)擴大統(tǒng)計團隊。結(jié)合實際工作所需，合理引進統(tǒng)計人才，可借助福利待遇提升、精神激勵措施，不斷吸引年輕人加入，借此充實統(tǒng)計隊伍，普遍提高統(tǒng)計隊伍的人員素質(zhì)。統(tǒng)計人才招聘的時候，可適當(dāng)抬高門檻，精挑專業(yè)對口的人才，并對應(yīng)聘者能力綜合考慮，確保人員的職業(yè)道德、統(tǒng)計技術(shù)雙達(dá)標(biāo)。與此同時，重視責(zé)任感的培養(yǎng)，形成良好統(tǒng)計氛圍。

最后，掌握統(tǒng)計新技術(shù)、方法。基層統(tǒng)計實踐中，新技術(shù)是重要保障，人員素質(zhì)的提升與新技術(shù)的掌握密不可分。由具體實踐了解到，基層經(jīng)濟統(tǒng)計指導(dǎo)作用強，包括的環(huán)節(jié)眾多，無論是統(tǒng)計的資料收集，還是最終報告的編寫均十分復(fù)雜，操作難度較高。為了確保經(jīng)濟分析質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)性，要深刻把握統(tǒng)計新技術(shù)，提升統(tǒng)計質(zhì)量和效率。想要達(dá)成目的，可從以下幾點出發(fā)：(1)借助技術(shù)獲取信息，確保信息收集實效性。具體實踐中，采用真實和相對完整的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，可依靠穩(wěn)妥的信息挖掘手段，借助云計算等技術(shù)，實現(xiàn)最新數(shù)據(jù)采集，借此提高市場靈敏度，獲得可信賴的基層經(jīng)濟數(shù)據(jù)，對后續(xù)工作提供保障。(2)應(yīng)用有效的數(shù)據(jù)評估體系。以電量增長趨勢分析為例，通過評估所用電量增長態(tài)勢，可判斷出工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)力情況及未來變化，確保數(shù)據(jù)不失真，讓經(jīng)濟決策有所借鑒。(3)提升報告質(zhì)量，確保指標(biāo)制定的可行性。在具體實踐中，可鼓勵人員應(yīng)用性價比最高的程序分析數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)問題提出相應(yīng)見解，在此前提下直觀了解經(jīng)濟新發(fā)展，保障統(tǒng)計報告時效性，借助合理化措施，推動統(tǒng)計工作開展，消除不良隱患。總而言之，新形勢下的基層統(tǒng)計，需合理強化人員素養(yǎng)，發(fā)揮統(tǒng)計事業(yè)中人力資源的最大價值，通過人員素質(zhì)提升，保障統(tǒng)計工作的質(zhì)量，發(fā)揮基層經(jīng)濟統(tǒng)計優(yōu)勢。

(四)合理加強部門溝通

基層經(jīng)濟統(tǒng)計中，為保障理想效果，提升統(tǒng)計工作效率，需建立長效溝通機制，消除部門溝通間的阻力，強化部門溝通效果?；鶎咏?jīng)濟統(tǒng)計中，會涉及較多的部門，部門間的默契配合，是工作銜接的保障，可提升統(tǒng)計質(zhì)量。但現(xiàn)實工作中，經(jīng)常出現(xiàn)配合程度較低的情況。正常執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)時，會出現(xiàn)其余部門不配合，甚至刁難的情況，阻礙了統(tǒng)計工作的開展。以年鑒編寫為例，在年鑒編寫過程中，需匯集大量部門數(shù)據(jù)，而有些部門為了敷衍統(tǒng)計工作，往往提供虛假數(shù)據(jù)，造成年鑒質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。為了改善此類情況，要打破各部門隔閡，形成統(tǒng)計良好氛圍。具體方法如下：首先，搭建完整工作體系。各部門間需明確目標(biāo)，建立健全合作機制。在合作機制中，加強溝通與互助，積極配合統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)提供的及時性與真實性。其次，建立長效溝通機制?？赏ㄟ^微信等網(wǎng)上辦公渠道，提高溝通的效率，減少溝通交流阻礙。通過培訓(xùn)或組織部門聯(lián)合辦公方式，提升人員對基層經(jīng)濟統(tǒng)計的認(rèn)知水平，明確配合統(tǒng)計工作的重要性，消除現(xiàn)實工作阻礙，在順暢的工作機制中，促使基層經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)揮效用?；鶎咏?jīng)濟的統(tǒng)計工作，具有較強實踐價值，影響著社會生產(chǎn)力與資源的調(diào)度，所以不容小覷。

五、結(jié)語

綜上所述，基層經(jīng)濟統(tǒng)計作用顯著，新形勢下該項工作取得較大成績，但仍然有提升空間。針對現(xiàn)存的問題，在后續(xù)工作中可通過統(tǒng)計人員素質(zhì)提升、完善相關(guān)統(tǒng)計制度、促進統(tǒng)計工作部門溝通的方法，提升基層經(jīng)濟統(tǒng)計效率。確保統(tǒng)計質(zhì)量的同時，為國民經(jīng)濟可持續(xù)創(chuàng)造有利的條件。