張宗賓
(蚌埠二建建設(shè)有限公司, 安徽 蚌埠 233000)
體量龐大、 建設(shè)工期漫長(zhǎng)、 投入高以及不確定因素繁多等均是建筑項(xiàng)目的主要特點(diǎn), 傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式在實(shí)施階段很難精細(xì)化管理, 滋生出建筑項(xiàng)目參建方之間信息協(xié)調(diào)性差、 溝通缺乏時(shí)效性、 建設(shè)成本持續(xù)攀增、 頻繁返工等諸多不良現(xiàn)象, 以致建筑企業(yè)在工程建設(shè)中不能創(chuàng)造出預(yù)期效益, 有損其社會(huì)形象。 而進(jìn)行全過程、 精細(xì)化管理是處理以上現(xiàn)實(shí)問題的有效方法之一。 筆者結(jié)合既往工作歷程, 較為詳細(xì)的探究建筑項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制方法措施。
首先, 能協(xié)助建筑企業(yè)更有效的防控工程風(fēng)險(xiǎn)。工期漫長(zhǎng)、 工程主體較多、 成本偏高、 專業(yè)技術(shù)多樣、 工藝繁雜等均是建筑工程的普遍特征若不能站在全局視角整體、 全過程的管控工程造價(jià), 則很可能出現(xiàn)各種隱患問題, 比如因造價(jià)控制不嚴(yán)格, 而購(gòu)置了低價(jià)劣質(zhì)建材, 勢(shì)必會(huì)影響建筑工程的質(zhì)量安全、 通過實(shí)施全過程造價(jià)控制方法, 能嚴(yán)控建筑行業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)企業(yè)及工程施工實(shí)況, 有針對(duì)性的調(diào)控建筑工程的功能性、 專業(yè)性, 將建設(shè)資金的浪費(fèi)量降到最低,早期解除投資、 工程施工風(fēng)險(xiǎn)。
其次, 提升收益水平, 全過程造價(jià)控制、 管理對(duì)象眾多, 以建設(shè)單位、 建筑企業(yè)、 設(shè)計(jì)院及各利益相關(guān)方等。 在造價(jià)控制相關(guān)措施的干預(yù)下, 能有效控制不同工程主體及對(duì)象的效益、 質(zhì)量及管理過程等, 整體提升了建筑施工過程的系統(tǒng)性與精準(zhǔn)性, 更好的規(guī)劃工程項(xiàng)目的總目標(biāo), 協(xié)助不同主體迅速?gòu)?qiáng)化維護(hù)自身利益的能力、 提升工程質(zhì)控水平等, 實(shí)現(xiàn)在全過程管理中不斷提升各主體方的經(jīng)濟(jì)收入水平。
最后, 使建筑行業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)過程有更強(qiáng)大的動(dòng)力支撐, 持續(xù)強(qiáng)化建筑企業(yè)、 建設(shè)方對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力, 通過規(guī)范的進(jìn)行全過程造價(jià)控制, 能進(jìn)一步明確施工方實(shí)踐中的可控支出額度, 有效應(yīng)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的有關(guān)政策要求, 幫助建筑企業(yè)節(jié)約開支。 例如, 項(xiàng)目全過程造價(jià)控制階段, 加大對(duì)工程場(chǎng)區(qū)內(nèi)能源、 原材料消耗過程的監(jiān)管、 控制, 及時(shí)處置工程場(chǎng)區(qū)內(nèi)形成的污物, 規(guī)避環(huán)保部門作出的有關(guān)行政懲處以儆效尤, 以致建筑工程的建設(shè)成本明顯提升、 工期延誤等。
具體表現(xiàn)在沒有精準(zhǔn)預(yù)算建筑項(xiàng)目立項(xiàng)后的投資情況、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性測(cè)評(píng)融資方案方案合理性分析不深入等, 不利于建筑工程施工階段合理調(diào)配資金、 資源, 不利于項(xiàng)目造價(jià)控制工作有效推進(jìn), 自身價(jià)值也被弱化。
在建筑工程的設(shè)計(jì)深度不足、 強(qiáng)制性的減少概算、 概算計(jì)算范疇不全面、 沒有嚴(yán)格依照概算進(jìn)行定額計(jì)取、 造價(jià)人員編制概算的工作能力水平不足等因素的作用下, 均可能會(huì)降低概算結(jié)果的精準(zhǔn)性。
部分建筑企業(yè)在中標(biāo)后, 還沒有制定出完善、 嚴(yán)謹(jǐn)、 周密的項(xiàng)目施工方案, 就急迫的開展建設(shè)活動(dòng),多應(yīng)用邊設(shè)計(jì)邊施工的方法, 在主客觀多種因素的作用下, 使建筑工程建設(shè)過程中頻繁的出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況, 導(dǎo)致施工圖紙預(yù)算明顯高于設(shè)計(jì)概算。
在建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中, 很多工作僅是流于形式, 串標(biāo)、 圍標(biāo)、 掛靠等不良現(xiàn)象屢見不鮮。
很多建筑施工階段, “重技術(shù), 輕管理” 的現(xiàn)象十分顯著, 針對(duì)施工過程形成的資料, 沒有嚴(yán)格、 規(guī)范的開展管理工作, 增加了部分資料遺失、 簽訂延期、 虛簽等情況的發(fā)生率。 建筑施工階段形成的影像、 變更、 商談、 現(xiàn)場(chǎng)簽證、 索賠資料等, 均可能還會(huì)成為工程完工結(jié)算時(shí)的重要依據(jù), 如果沒有全面管理以上這些資料, 造成部分資料內(nèi)容不完整等, 均可能會(huì)對(duì)竣工結(jié)算工作質(zhì)量及進(jìn)度形成不良影響。
部分人員沒有從思想上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理的必要性, 在實(shí)踐中沒有時(shí)常親臨工程場(chǎng)區(qū), 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況缺乏全面了解, 通常僅是參照項(xiàng)目竣工圖紙、 設(shè)計(jì)變更、 現(xiàn)場(chǎng)簽證等紙質(zhì)資料開展審核工作,很難確保審核結(jié)算結(jié)果的精確性。
部分建筑項(xiàng)目的參建方在簽署工程合同時(shí), 沒有將相關(guān)材料呈交給造價(jià)部門進(jìn)行審核, 很可能造成形成的合同形式、 變更、 價(jià)格整改、 工程款支付、 竣工結(jié)算等條款對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)造成一定損害。
投資決策是建筑見項(xiàng)目形成的初始階段, 其直接影響著項(xiàng)目的整體實(shí)施周期。 投資決策階段, 應(yīng)加大對(duì)投資建設(shè)規(guī)模的嚴(yán)格控制, 并合理應(yīng)用現(xiàn)代成本分析技術(shù), 參照建筑項(xiàng)目的基本特征, 編制出最科學(xué)的項(xiàng)目成本, 基于成本分析過程, 最大限度的提升項(xiàng)目建設(shè)成本設(shè)定的合理性, 進(jìn)而對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行先決性管控。 在以上過程中, 造價(jià)控制人員還需和設(shè)計(jì)、 施工技術(shù)人員密切配合, 有針對(duì)性的提升項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行水準(zhǔn), 將加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、 標(biāo)準(zhǔn)控制作為始發(fā)點(diǎn), 確保建成的項(xiàng)目整體質(zhì)量和既有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相吻合, 加強(qiáng)建筑項(xiàng)目整體造價(jià)水平的控制,以防在提升工程建設(shè)效益過程中, 導(dǎo)致建設(shè)成本持續(xù)增加。 要求設(shè)計(jì)人員從建筑工程建造規(guī)模、 內(nèi)容兩方面表現(xiàn)出設(shè)計(jì)意圖, 綜合多方面因素比較多個(gè)方案的合理性、 可行性, 遵照優(yōu)選原則, 優(yōu)化建筑項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量, 減少成本投入額度。 故而在項(xiàng)目投資決策環(huán)節(jié)中, 應(yīng)認(rèn)真落實(shí)全過程造價(jià)控制理念, 落實(shí)造價(jià)管理原則, 合理測(cè)評(píng)影響投資的因素, 規(guī)避形成疏漏漏洞, 不僅能優(yōu)化投資估算工作質(zhì)量, 也能為后期造價(jià)管理工作開展提供可靠依據(jù)。
工程設(shè)計(jì)是整體規(guī)劃和詳細(xì)闡述建筑項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程, 更科學(xué)的處理施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)聯(lián)性, 作用于項(xiàng)目造價(jià)確定和管控過程, 對(duì)工程造價(jià)管理效果形成較大影響。
首先, 有針對(duì)性的完善設(shè)計(jì)方案, 這是當(dāng)下有效控制工程總造價(jià)的有效方法之一。 建設(shè)方審查工程設(shè)計(jì)方案時(shí), 要結(jié)合建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件、 功能要求等對(duì)方案內(nèi)容做出微調(diào)整, 提升其完善性。 綜合氣候條件、 技術(shù)設(shè)備水平等選擇適宜的技術(shù)方案, 把提高投資綜合效益為目標(biāo), 加大先進(jìn)工藝技術(shù)的應(yīng)用力度,制定出實(shí)效性更強(qiáng)的工藝方案。
其次, 采用限額設(shè)計(jì)方法, 參照上級(jí)部門批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的投資估算狀況去管控工程早期設(shè)計(jì), 運(yùn)用規(guī)劃的總概算更準(zhǔn)確的調(diào)控施工圖設(shè)計(jì)、 技術(shù)使用過程, 在保證各個(gè)專業(yè)均能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上,參照早期設(shè)定的投資限額管理設(shè)計(jì)工程, 嚴(yán)控工程的設(shè)計(jì)變更過程, 始終不能打破項(xiàng)目的總投資。 當(dāng)設(shè)計(jì)方有設(shè)計(jì)變更的需求時(shí), 一定要嚴(yán)格審查變更原因及增加費(fèi)用的合理性, 任何變更只有在得到建設(shè)方審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施, 通過落實(shí)這種方法能夠?yàn)槌邪胶罄m(xù)階段索賠提供可靠憑據(jù)。
再者, 還需著重考慮工程施工過程的安全性、 可執(zhí)行性, 以防因其安全系數(shù)過高, 而浪費(fèi)掉大量的建設(shè)資金、 資源, 提升工程造價(jià)成本。
最后, 在整個(gè)設(shè)計(jì)階段, 也要統(tǒng)籌、 整體考量經(jīng)濟(jì)效益、 專業(yè)施工技術(shù)等相關(guān)因素, 使建筑項(xiàng)目的建造互動(dòng)在經(jīng)濟(jì)性、 技術(shù)性等方面均有較高的可行性,站在工程技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)兩個(gè)視角, 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的有效管理、 控制。
首先, 建筑項(xiàng)目建設(shè)階段, 積極開展招投標(biāo)活動(dòng)的主要目的是控制工程造價(jià), 減少費(fèi)用支出。 施工招標(biāo)階段執(zhí)行的任務(wù)主要是分包建設(shè)任務(wù), 為了能確保眾多施工方在招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng), 一定要嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)程, 規(guī)避出現(xiàn)工程的“關(guān)系戶”。
其次, 明確要求造價(jià)人員全面了解工程施工圖紙及具體作業(yè)量, 嚴(yán)格審查、 核對(duì)施工圖要求及工程清單。 如果探查到施工圖紙內(nèi)容和相應(yīng)工程量清單之間存在很大出入時(shí), 應(yīng)及時(shí)將實(shí)際情況反各建筑企業(yè),及時(shí)調(diào)整業(yè)溝通交流。 全面了解施工圖內(nèi)的基本信息內(nèi)容, 并參照建筑現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)資料、 設(shè)計(jì)圖紙等有針對(duì)性的調(diào)整工程量清單, 確保其能符合具體的施工方案。
最后, 認(rèn)真簽署工程建設(shè)合同, 以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度選出合同種類, 進(jìn)而更好的管理、 控制工程建設(shè)成本。 當(dāng)下, 對(duì)于大、 中型的建設(shè)項(xiàng)目, 通常會(huì)選用單價(jià)為主、 總價(jià)為輔的合同形式, 實(shí)質(zhì)上就是在工程主體內(nèi)選用單價(jià)合同, 而將總價(jià)合同用于其他構(gòu)成部分內(nèi); 而對(duì)于建設(shè)規(guī)模較小的工程項(xiàng)目, 通常建議應(yīng)用總價(jià)合同。 在以上過程中, 也要加大對(duì)合同內(nèi)各項(xiàng)條款的審查力度, 簽署工程承包合同環(huán)節(jié), 參建方應(yīng)以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo), 要求造價(jià)工程師全面審查工程合同內(nèi)的具體內(nèi)容, 并科學(xué)規(guī)劃好風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、 明確設(shè)計(jì)造價(jià), 清晰的呈現(xiàn)出建筑工程內(nèi)重要機(jī)電設(shè)備、 建材等的主要參數(shù)也應(yīng)在詳細(xì)詢價(jià)后中制定出科學(xué)、 合理的招標(biāo)價(jià)格, 建設(shè)相配套的樣板體制, 以規(guī)避中標(biāo)以后因市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)明顯變動(dòng)而使部分投標(biāo)方出現(xiàn)篡改工程合同內(nèi)容的行為, 實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目參建方合法利益的有效維護(hù)。
當(dāng)建筑項(xiàng)目步入到本階段時(shí), 造價(jià)控制目標(biāo)以控制資金投入為主, 進(jìn)而更好的達(dá)成前期設(shè)定的控制目標(biāo), 比如壓縮工程造價(jià)、 短縮工程建造周期及提升施工質(zhì)量等, 進(jìn)而確保建筑項(xiàng)目施工活動(dòng)合理、 高效推進(jìn), 最后建造出精品工程, 更好的滿足廣大業(yè)主的需求。 另外, 在具體施工建設(shè)中, 施工對(duì)是影響工程造價(jià)控制效果的主要因素之一, 故而加大對(duì)施工隊(duì)資質(zhì)的審查力度也有很大現(xiàn)實(shí)意義。
第一, 建筑施工時(shí), 建材費(fèi)用在總費(fèi)用中所占比例能達(dá)到60%左右, 所有建材價(jià)格成為了影響項(xiàng)目造價(jià)成本高低的主要因素, 嚴(yán)控建材價(jià)格是減少工程造價(jià)的有效方法之一。 為此, 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料購(gòu)置、 運(yùn)輸、 存管等過程的控制, 采購(gòu)材料時(shí)堅(jiān)持貨比三家的原則, 加強(qiáng)供貨商能力、 社會(huì)資質(zhì)等的考察, 在確保材料質(zhì)量符合建筑設(shè)計(jì)要求的選擇, 盡可能的選購(gòu)低價(jià)材料, 并和供貨商建設(shè)長(zhǎng)期合作關(guān)系, 加大對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)人員行為的控制, 提升其操作規(guī)范性, 將建材浪費(fèi)量降到最低。
第二, 嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)變更或簽證情況, 嚴(yán)格審查建筑企業(yè)提交的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng), 只有其能有充分的變更理由闡述只有采用變更形式才能確保建設(shè)活動(dòng)順利推進(jìn)時(shí), 方可審批、 應(yīng)用。 若出現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)簽證狀況,則明文要求項(xiàng)目參建方嚴(yán)格執(zhí)行前期設(shè)定的變更程序, 針對(duì)形成的所有現(xiàn)場(chǎng)簽證均整合至管理程序內(nèi),禁止發(fā)生關(guān)系或者人情簽證等情況。
再者, 認(rèn)真落實(shí)工程索賠的管理工作, 具體實(shí)施時(shí)全面分析工程招標(biāo)文件與合同條款, 準(zhǔn)確判斷工程索賠是否成立出; 加大對(duì)索賠費(fèi)用計(jì)量精準(zhǔn)性的審查力度, 是否真正執(zhí)行了合同中設(shè)定的索賠費(fèi)用的測(cè)算憑據(jù)與方法。
第三, 加強(qiáng)合同管理力度。 工程合同管理是建筑施工管理工作的重要內(nèi)容之一, 也是經(jīng)濟(jì)的法律憑據(jù), 身為一名合格的合同管理人員, 主觀上一定要加強(qiáng)合同管理質(zhì)量意識(shí), 伴隨建筑工程施工進(jìn)度的推進(jìn), 有針對(duì)性的調(diào)整與完善合同條款內(nèi)容, 明確規(guī)定簽署合同的雙方一定要對(duì)合同條款達(dá)成共識(shí), 嚴(yán)禁出現(xiàn)模棱兩可的部位, 否則容易影響工程竣工結(jié)算工作。 在建筑工程施工活動(dòng)中, 對(duì)于那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的施工企業(yè), 他們通常會(huì)在項(xiàng)目正式開工前就確定下了工程造價(jià), 而后有序的組織人員、 機(jī)械設(shè)備、 施工材料進(jìn)場(chǎng), 實(shí)現(xiàn)對(duì)施工合同的動(dòng)態(tài)管理, 有益于優(yōu)化工程造價(jià)的控制效果。
第四, 加大對(duì)工程進(jìn)度款的控制力度。 施工方應(yīng)結(jié)合建筑工程的實(shí)況, 編制出目標(biāo)控制方法, 這是當(dāng)下控制建筑工程造價(jià)的一種有效、 經(jīng)濟(jì)合理手段。 主要是在確定下合同價(jià)款后, 結(jié)合形象進(jìn)度制定分析階段進(jìn)度付款計(jì)劃, 在得到合同雙方認(rèn)可后, 抵達(dá)一個(gè)階段, 當(dāng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字后, 就可以按照合同要求撥付工程進(jìn)度款。
第五, 加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用, 在項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的協(xié)助下, 實(shí)時(shí)分析工程實(shí)際成本支出和計(jì)劃之間形成的差異, 盡早調(diào)整, 進(jìn)而更準(zhǔn)確的應(yīng)用工程建設(shè)資金, 降本增效。
當(dāng)建筑項(xiàng)目的施工活動(dòng)步入至竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)時(shí),依然要加大低工程造價(jià)的控制, 否則會(huì)對(duì)造價(jià)整體控制效果形成不良影響。
首先, 要依照項(xiàng)目建設(shè)階段簽署的合同、 形成的文件資料、 行業(yè)規(guī)范等進(jìn)行檢驗(yàn)、 驗(yàn)收等工作, 加強(qiáng)各工序施工質(zhì)量的控制, 這是該階段更嚴(yán)格管控建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)。
其次, 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要數(shù)據(jù)、 參數(shù)、 信息等的審核力度, 掌握重要元素, 比如各種工程合同中的計(jì)價(jià)、計(jì)量、 結(jié)算等。
最后, 對(duì)于設(shè)計(jì)變更、 施工現(xiàn)場(chǎng)簽字等情況, 均要進(jìn)行專業(yè)化審查, 使建筑項(xiàng)目建設(shè)過程的真實(shí)性、科學(xué)性等得到更大保障, 從而更精準(zhǔn)的控制工程造價(jià)。 參照設(shè)計(jì)和施工、 協(xié)議與合同、 變更與簽字等情況, 更全面的了解建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況, 參照工程量的具體計(jì)價(jià)清單, 加大對(duì)項(xiàng)目工程量的復(fù)核力度,精準(zhǔn)的獲得建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)信息。
對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工費(fèi)用。 人工費(fèi)用及建設(shè)成本進(jìn)行綜合控制是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容之一。 如果不能及時(shí)的對(duì)工程造價(jià)審核問題予以高度重視, 就可能造成整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平逐漸下降。 因此,施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完整的項(xiàng)目工程造價(jià)管理方案, 明確整個(gè)施工建設(shè)的基本流程想, 在對(duì)不同子項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行細(xì)化后, 確保工程項(xiàng)目審核工作順利進(jìn)行。
對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行完整的造價(jià)管理離不開對(duì)工程計(jì)量信息的核對(duì)與校驗(yàn), 例如, 管理人員應(yīng)在全面了解合同方案的管理細(xì)則后, 利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù), 運(yùn)用完整的建筑學(xué)計(jì)算公式對(duì)不同工程量的定額進(jìn)行應(yīng)用和分析。 首先, 成本控制人員應(yīng)全面核對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目原材料價(jià)格指數(shù)、 換算系數(shù)及實(shí)際費(fèi)率, 在反復(fù)校驗(yàn)后, 尋找準(zhǔn)確的計(jì)算方式來檢測(cè)計(jì)算差價(jià)是否真實(shí)合理; 其次, 相關(guān)人員還要對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)算程序和特殊費(fèi)用的真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行審核管理,使用合理的費(fèi)用計(jì)算參數(shù)確定整個(gè)項(xiàng)目的施工成本。
工程造價(jià)管理是影響建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、 進(jìn)度實(shí)施情況的主要因素之一, 故而建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好工程造價(jià)管理、 控制工作等。 通過實(shí)施全過程造價(jià)控制相關(guān)方法, 在確保建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上, 壓縮建設(shè)成本, 不僅能協(xié)助建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益, 還能使我國(guó)建筑行業(yè)健康、 持續(xù)發(fā)展有更大的動(dòng)力支撐。