萬笑影

秋冬之交的清晨，微風(fēng)中透著絲絲涼意。走進(jìn)小古城村，翠竹、清溪從眼前一一掠過，樓房林立，街寬路暢，不時(shí)傳來朗朗笑聲，一派鄉(xiāng)間怡然景象。

這個(gè)位于浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)最東部的小村，2003年由錢家灘、俞家堰、吳山三村合并而成，因坐落于村內(nèi)的“小古城遺址”而得名。

剛合并時(shí)，村民人均年收入只有6700多元。近年來，村民人均年收入已躍升至3萬多元，小古城村發(fā)生了翻天覆地的變化。

小村日子越來越紅火的秘訣是啥？村民們說：“‘村里的事情大家商量著辦！’——肯定是頭一條！”

2005年1月，習(xí)近平同志在新年第一個(gè)工作日來小古城村調(diào)研時(shí)，就囑咐當(dāng)?shù)亍凹訌?qiáng)基層民主法治建設(shè)，服務(wù)好‘三農(nóng)’”。

以此為遵循，多年來，小古城村不斷探索構(gòu)建村級(jí)事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促使大家心往一塊想、智往一起聚、力往一處使，村民們對(duì)美好生活的向往正在一步步實(shí)現(xiàn)。

小村故事多，充滿喜和樂，看似一幅畫，聽像一首歌。

距離村口不遠(yuǎn)處的轉(zhuǎn)角就有一景：一彎池水靜靜流淌，池邊大樟樹下一張圓形石桌，看起來頗有味道。

對(duì)于村民陳興生來說，這不僅僅是簡(jiǎn)單的村景，更是村民們的一種生活方式：這些年來，附近村民茶余飯后總愛走到這棵大樟樹下，說一說村里的新鮮事，議一議村里的難解題?！昂芏嗍虑橥窃谀阋痪洹⑽乙痪渲芯徒鉀Q了。”陳興生說。

只不過，以前樹下還沒有石桌石凳，大家有時(shí)會(huì)帶著自家的竹凳，或者直接坐在路牙子上，說著笑著。陳興生記得，“這一切變得有‘規(guī)矩’起來，是從2005年開始”。

那年1月4日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到村里來調(diào)研“三農(nóng)”工作和余杭的基層民主政治建設(shè)。

十多年來，小古城村牢記習(xí)近平總書記的教誨，村黨委充分尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極組織動(dòng)員群眾參與村級(jí)事務(wù)管理。

從村口那棵大樟樹出發(fā)，議事場(chǎng)所從大樟樹下延伸到了村里、組里的議事桌。

有哪些事情會(huì)擺上小古城村的議事桌呢？“只有百姓身邊的事，他們關(guān)心的事，參與的熱情才最高?！毙」懦谴妩h委書記林國榮說得直接。

在小古城村，北苕溪由西向東縱貫全村，森林覆蓋率達(dá)80％……在美麗生態(tài)的支撐下，小古城村怎么通過發(fā)展旅游和休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富？這便是村民們普遍關(guān)心的一個(gè)問題。

2015年，村民代表朱德強(qiáng)外出旅游回來，就跟村黨委提議，發(fā)展民宿是一個(gè)方向。話一說完，村委會(huì)主任殷偉民就笑了起來，原來朱德強(qiáng)的想法跟村里的思考不謀而合。

于是，奔著同一個(gè)目標(biāo)，這項(xiàng)工作很快就被提上了日程。在協(xié)商細(xì)節(jié)的過程中，村黨委不斷就道路、停車、公廁、旅游接待等配套問題以及如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)等具體問題與村民代表們進(jìn)行反復(fù)協(xié)商?！按妩h委就是我們的主心骨，有了點(diǎn)子、有了難題，我們就會(huì)找他們商量。我們相信，村里不但可以幫助解決，還能給我們提出建議?！敝斓聫?qiáng)說。

如今在小古城村，“議什么”有了標(biāo)準(zhǔn)化的操作：不僅村“兩委”與村民代表可以通過民情懇談會(huì)談出來，每年春節(jié)后村民小組還可以通過民生實(shí)事申報(bào)提上來，聯(lián)村干部也能摸排出來，村黨委再結(jié)合上級(jí)交下來的任務(wù)進(jìn)行分類梳理，形成“協(xié)商菜單”。

要讓協(xié)商真正有效率、出效果，誰來議，怎么議，是一件很有門道的事情。小古城村采取“固定代表+自由代表+特邀代表”的方式，不同的“協(xié)商菜單”讓不同的人來協(xié)商。

潘雙線是小古城村最重要的村級(jí)主干道，每到晚上6點(diǎn)，路燈便會(huì)自動(dòng)亮起，照亮大家回家的路。

過往的行人也許并不知道，一些改變?cè)缫亚娜话l(fā)生?！艾F(xiàn)在裝的都是太陽能燈，以前不是?！毙」懦谴妩h委委員徐林玲說，“當(dāng)時(shí)用的是普通白熾燈，每月的電費(fèi)就要3000多元，正好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)有一批太陽能燈可以送給村里，于是，我們就圍繞這個(gè)議題召開了一場(chǎng)協(xié)商會(huì)。”

請(qǐng)誰來參加？經(jīng)過仔細(xì)考慮，村委會(huì)請(qǐng)了村里在外做水電工程的、懂電力維修的人，同區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)辦相關(guān)同志和村民代表一起協(xié)商。

“換了太陽能燈好處是挺多，但燈壞了維修比較麻煩，費(fèi)用也比較高?！痹趨f(xié)商過程中，一位對(duì)電路比較熟悉的村民提出的異議引起了大家的關(guān)注。最終，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)辦決定延長(zhǎng)維修保質(zhì)期限，問題迎刃而解。

“圍繞村級(jí)規(guī)劃、集體資金使用等，村里不僅召集涉利村民和熱心村民作為自由代表發(fā)表意見主張，也會(huì)請(qǐng)專業(yè)人士作為特邀代表參加，真正做到‘看菜吃飯、量體裁衣’。”林國榮說。

“協(xié)商完成了，但村民們更在乎事情到底辦沒辦好。”林國榮介紹，為此，村里打造了“3+X”監(jiān)督隊(duì)伍，即村監(jiān)會(huì)3人，再加專家、利益相關(guān)村民和其他熱心村民，“特別是在村級(jí)工程實(shí)施過程中，許多村民會(huì)跟在鎮(zhèn)里來的專家后面，全程監(jiān)督工程落地。”林國榮說。

現(xiàn)在一到稻谷收割的季節(jié)，小古城村錢六組的村民們路過自己那塊集體土地時(shí)，都特別高興。原先，這塊只有靠人工割好些天的稻田，現(xiàn)在開進(jìn)了收割機(jī)，一天內(nèi)就可以收割好。

“以前田地大小不一，分布不均，地與地之間都是泥地，收割機(jī)根本開不進(jìn)來。”村民們看在眼里，急在心里。經(jīng)村民提議并協(xié)商后，村里對(duì)這塊地進(jìn)行了地質(zhì)提升工程，大家心中的一塊石頭落了地。

村民小組還專門請(qǐng)了幾名監(jiān)督員，全程監(jiān)督，既加碼了“辦好”的力度，也增強(qiáng)了村民的參與感。

“在村里，我們每個(gè)人都是‘當(dāng)家人’?！币唤M村民王柏松滿意地說道。

除了監(jiān)督工程實(shí)施，小古城村還確定每月28日為村級(jí)民主監(jiān)督理財(cái)日，村監(jiān)會(huì)成員、黨員、群眾、懂業(yè)務(wù)的村民等若干代表參加，一張張憑證地翻，一張張發(fā)票地看，改變監(jiān)督的疲性，激發(fā)監(jiān)督的活力。

“村民當(dāng)家作主，自然而然有了‘家’的感覺?！绷謬鴺s說。

小古城村在基層治理探索的過程中，逐漸找到了基層協(xié)商民主的門道。

一張圓桌、幾杯清茶、各抒己見。隨意走到樟樹下，走進(jìn)任何一場(chǎng)協(xié)商會(huì)，問村民“同意”的原因時(shí)，聽到最多的一句話就是：信得過。這是對(duì)小古城村多年協(xié)商民主歷程最大的肯定，也激勵(lì)著小古城村繼續(xù)前進(jìn)，奔向更美好的生活。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《浙江日?qǐng)?bào)》）