■ 中共雞西市委理論學(xué)習(xí)中心組

黑龍江省第十三次黨代會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省第十三次黨代會(huì)）立足新的歷史起點(diǎn)，明確了黑龍江省實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作和實(shí)踐路徑，發(fā)出了奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌的動(dòng)員令。雞西市委理論學(xué)習(xí)中心組把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，聚焦“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”“九個(gè)堅(jiān)定不移”等目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，勇?lián)姑⒄孀?shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)雞西高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，為黑龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)雞西力量。

把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，圍繞做好“三篇大文章”“五頭五尾”，落實(shí)“質(zhì)量龍江”部署和“產(chǎn)業(yè)振興”計(jì)劃，加快“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)，努力構(gòu)建質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。賦能升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)煤炭、石墨新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓“老樹(shù)”發(fā)“新芽”。加快建設(shè)“中國(guó)石墨之都”，大力實(shí)施石墨產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，今年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目20 個(gè)，發(fā)展石墨精深加工，打造百萬(wàn)噸石墨新材料生產(chǎn)加工基地。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)落細(xì)配套政策措施，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，因地制宜迅速發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，加大扶持力度，搶占市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)集群化規(guī)?；l(fā)展，加快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提質(zhì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新趨勢(shì)、滿足新消費(fèi)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)文化旅游、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

堅(jiān)持向引進(jìn)外來(lái)投資者要發(fā)展，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持招商為要。以戰(zhàn)略眼光、投行思維、企業(yè)視角和專(zhuān)業(yè)精神，發(fā)揮招商專(zhuān)班作用，以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、云端招商，著力吸引一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)和項(xiàng)目落戶落地，力爭(zhēng)今年利用內(nèi)資增長(zhǎng)80%以上、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)50%以上。堅(jiān)持項(xiàng)目為王。堅(jiān)持服務(wù)圍繞項(xiàng)目做、要素跟著項(xiàng)目走，加快上海立科醫(yī)藥中間體、貝特瑞天然石墨碳化、中車(chē)·嘉澤新能源裝備制造基地、龍煤70 萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、以項(xiàng)目促振興、以項(xiàng)目惠民生。堅(jiān)持企業(yè)為重。深入開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，支持在雞西的央企、省屬企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力。

把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。在“種”上穩(wěn)住總量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，糧食作物播種面積、糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1350 萬(wàn)畝、115 億斤以上。落實(shí)中藥材扶持發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)烏蘇里江制藥刺五加等種植基地建設(shè)，新增種植面積8 萬(wàn)畝以上。在“養(yǎng)”上擴(kuò)大規(guī)模。大力發(fā)展以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，以三德牧業(yè)、將軍牧業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，新上一批萬(wàn)頭豬場(chǎng)、千頭牛場(chǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)大興凱湖大白魚(yú)、河蟹等水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，打造具有地域特色的養(yǎng)殖業(yè)。在“加”上提高檔次。緊緊圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，在延長(zhǎng)水稻、玉米、大豆、肉類(lèi)、乳制品、山林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，支持鼓勵(lì)中糧米業(yè)、益海嘉里、國(guó)投生物等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快打造百億級(jí)糧食加工、七十億級(jí)畜產(chǎn)品加工、三十億級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)由“大糧倉(cāng)”向“大廚房”跨越。在“銷(xiāo)”上樹(shù)立品牌。實(shí)施品牌培育行動(dòng)，整合域內(nèi)品牌資源，不斷擴(kuò)大興凱湖大白魚(yú)、雞東大米、虎林椴樹(shù)蜜等地理標(biāo)志品牌影響力，集中打造一批區(qū)域公用品牌，以品牌營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給。

堅(jiān)持向改革要出路，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制、開(kāi)放合作短板，激發(fā)振興發(fā)展動(dòng)力活力。更大力度深化重點(diǎn)改革。增強(qiáng)改革意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，持續(xù)加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、科技體制、城市投資、教育評(píng)價(jià)、醫(yī)藥衛(wèi)生和基層行政管理體制等改革，加快釋放改革紅利。更高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)省委新時(shí)代沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，配合俄方馬爾科沃口岸建設(shè)改造，謀劃對(duì)俄運(yùn)輸輸送帶、密圖鐵路、互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口商品加工等項(xiàng)目。深入推進(jìn)與肇慶市對(duì)口合作，拓展合作空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。更多維度推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)“新時(shí)代龍江人才振興60 條”，全方位培養(yǎng)引進(jìn)留住人才。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”活動(dòng)，解決石墨等產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，努力打造創(chuàng)新平臺(tái)的集聚地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化地、科技成果應(yīng)用的承接地。更深層次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，努力推出更多“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”“立等即辦”“全程代辦”等便企便民事項(xiàng)，將有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放活力、管出公平、服出質(zhì)量。

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。重拳治理環(huán)境污染。深入打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改力度，持續(xù)推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、矸石山修復(fù)，全力清償生態(tài)欠賬。提高興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、珍寶島濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)監(jiān)測(cè)水平。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展。落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰雞西行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱，讓老百姓底氣更足、笑容更多、生活品質(zhì)更高。抓實(shí)兜底性民生。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。健全完善社會(huì)保障制度，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。逐步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保金發(fā)放范圍，織牢民生保障網(wǎng)。做實(shí)基礎(chǔ)性民生。常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)“送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息”活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家和省創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。完善社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高養(yǎng)老托育服務(wù)均等化水平。實(shí)施城市基礎(chǔ)更新行動(dòng)、品質(zhì)提升行動(dòng)、管理攻堅(jiān)行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造更有靚度、更有溫度宜居城鄉(xiāng)。提升普惠性民生。深入推進(jìn)平安雞西、法治雞西、健康雞西建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城、國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)生態(tài)文明示范城、國(guó)家食品安全示范城，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以“能力作風(fēng)建設(shè)年”為牽動(dòng)，不斷提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神和真本領(lǐng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展大跨越。深化思想解放。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想、振興發(fā)展”研討，堅(jiān)決破除滿足現(xiàn)狀的消極觀念，樹(shù)立走在前列的趕超意識(shí)；堅(jiān)決破除路徑依賴的求穩(wěn)觀念，樹(shù)立勇闖新路的跨越意識(shí)；堅(jiān)決破除因循慣例的守舊觀念，樹(shù)立敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；堅(jiān)決破除固步自封的狹隘觀念，樹(shù)立通觀全盤(pán)的大局意識(shí)，以思想“破冰”引領(lǐng)發(fā)展“突圍”。錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。落實(shí)“五細(xì)”要求，持續(xù)推進(jìn)“三治一創(chuàng)”活動(dòng)，拉高標(biāo)桿激發(fā)斗志、獎(jiǎng)懲分明激昂干勁、容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)干部由“要我干”為“我要干”，由“催著干”為“爭(zhēng)著干”，由“推著干”為“比著干”。落實(shí)“四個(gè)體系”。持續(xù)健全完善“四個(gè)體系”，重點(diǎn)在接地氣、易操作、真管用上下功夫，形成責(zé)任清晰、推進(jìn)有序、評(píng)價(jià)有效、督導(dǎo)有力的抓落實(shí)閉合鏈條，確保黨中央和省委重大決策部署落地見(jiàn)效。

弘揚(yáng)偉大建黨精神，踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以黨建新成效引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北地區(qū)和黑龍江省的重要講話重要指示精神，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)選拔各方面優(yōu)秀干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，讓想干事、會(huì)干事、干成事成為雞西干部的鮮明特質(zhì)。強(qiáng)化基層組織建設(shè)。堅(jiān)持大抓基層，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。切實(shí)抓好對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。