■中共伊春市委

省第十三次黨代會提出建設綠色龍江奮斗目標，作出大力推進生態(tài)振興部署，這是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，也是實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興的必然選擇。伊春是“祖國林都”，生態(tài)資源是最寶貴財富，小興安嶺大森林是最大家底。根據(jù)中國林業(yè)科學研究院考察評估，伊春森林和濕地資產(chǎn)總價值達到1.6 萬億元，年生態(tài)系統(tǒng)服務總價值可達4661.85 億元。伊春牢記習近平總書記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”政治囑托，牢牢把握國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，以全面深化廳（局、院）市合作共建為牽動，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，努力打造踐行習近平生態(tài)文明思想的“伊春樣板”，為維護國家生態(tài)安全、建設綠色龍江貢獻力量。

一、聚焦生態(tài)資源保護，筑牢綠色生態(tài)屏障

習近平總書記在考察伊春時指出，“我國生態(tài)資源總體不占優(yōu)勢，對現(xiàn)有生態(tài)資源保護具有戰(zhàn)略意義。伊春森林資源放在全國大局中就凸顯了這種戰(zhàn)略性?！币链簣猿稚鷳B(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力，尊重自然、順應自然、保護自然，堅決守護好小興安嶺生靈草木、綠水青山。在整體保護修復上下功夫。認真落實《天然林保護修復制度方案》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，支持伊春森工集團聚焦主責主業(yè)，構(gòu)建更加完備的森林資源保護經(jīng)營體系，積極爭取生物多樣性保護項目，完善生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡。扎實推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目建設，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，整合提升小型自然保護區(qū)，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。依法開展露天礦山綜合整治和生態(tài)修復，推進礦產(chǎn)資源管理科學化、規(guī)范化、法治化，有效提升小興安嶺生態(tài)功能。在實現(xiàn)“雙碳”目標上下功夫。加快編制全市碳達峰行動方案及能源、工業(yè)、交通、城建、科技、減污降碳等專項方案，構(gòu)建形成“1+N”政策體系，推動減污降碳協(xié)同增效。加快發(fā)展風電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源，推進傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，高質(zhì)量創(chuàng)建國家森林城市，多形式多途徑推動增綠增匯。調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長壽命樹種和高效固碳樹種的比例，森林蓄積年均凈增1000 萬立方米以上，不斷鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。在創(chuàng)新保護機制上下功夫?？v深推進生態(tài)文明體制改革，實施最嚴格的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單制度，切實強化制度的剛性約束。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深入實施“河湖長制”“林長制”“田長制”，健全完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。打造生態(tài)文化載體，開展“5·23 伊春生態(tài)日”活動，積極申報大型生態(tài)文明題材電視連續(xù)劇《青山不墨》參加“五個一工程”作品評選，推出更多精品力作，構(gòu)建全民共享的生態(tài)文化體系。

二、聚焦生態(tài)環(huán)境治理，打造綠色生態(tài)寶地

習近平總書記強調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”伊春堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，加強節(jié)能減排約束性指標管理，擴大污染物總量控制范圍，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，向一切破壞生態(tài)環(huán)境、降低負氧離子含量的行為“亮劍”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施工業(yè)污染源達標排放，加快重點行業(yè)、重點企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，強化燃煤鍋爐綜合整治，持續(xù)開展散煤污染治理攻堅行動，嚴控秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上，擦亮北方第一個“中國天然氧吧城市”金字招牌。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大呼蘭河、湯旺河等重點流域水環(huán)境保護力度，消除劣V 類水體。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，建立完善地下水監(jiān)測體系，健全水資源管理常態(tài)長效機制，推進全市集中式飲用水水源保護區(qū)建設，實施城市雨污分流改造，分區(qū)分類、因地制宜推進農(nóng)村（林場）生活污水和黑臭水體治理。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，實現(xiàn)農(nóng)村和林場生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運體系全覆蓋。建立黑土地保護長效機制，保護好“耕地中的大熊貓”，實現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用。堅決抓好新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強化標本兼治，堅決防止老問題反彈、同類問題重復發(fā)生，確保全面徹底整改到位。

三、聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系

習近平總書記考察伊春時強調(diào)，“國有重點林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子?！币链簣詻Q打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)翻身仗，持續(xù)做好“三篇大文章”，深耕主業(yè)、并舉多業(yè)、培育新業(yè)，更好將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。深耕森林生態(tài)旅游主業(yè)。堅持“生態(tài)立市、旅游強市”不動搖，以森林康養(yǎng)為主攻方向，豐富產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務供給，強化“快進慢游”旅游交通網(wǎng)、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化支撐，推動伊春由景區(qū)景點的“供應商”向游客旅居生活的“服務商”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮央企帶動作用，深化與華僑城旅投集團文旅綜合賦能合作，促進“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育一批旅游度假區(qū)、文旅融合體、田園綜合體，提升“人和心，總有一個在伊春”更新、更優(yōu)旅游體驗，著力打造“森態(tài)旅居城市”。多元發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)林一體優(yōu)勢，堅持打生態(tài)牌、走特色路，向森林要食物，構(gòu)建完善以林果、林菌、林藥、林畜等為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動散小種植養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)合作社和現(xiàn)代家庭農(nóng)場、牧場轉(zhuǎn)型，提升“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級，加快提質(zhì)擴量，建成全國綠色菜園、綠色廚房、綠色藥房，打造踐行大食物觀先行地。加快推進建龍西鋼綠色工廠建設，鞏固全省鋼鐵制造業(yè)龍頭地位，發(fā)展鹿鳴礦業(yè)綠色礦山，推進尾礦綜合開發(fā)利用，打造全國重要的鉬精深加工基地。培育4 個經(jīng)濟發(fā)展新引擎。全面落實省和市數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案和政策措施，賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級，以新變量催生新增量。有序推進“十四五”時期42 個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域項目，深化“5G+新型智慧伊春”合作，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟市場主體，做優(yōu)智慧伊春時空信息云、數(shù)字林草、伊藥云等平臺，推進“區(qū)塊鏈+森工品牌提升”等項目建設和應用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字的翅膀。支持生物技術(shù)、生物育種、生物藥品研發(fā)創(chuàng)新，打造林都北藥、寒地食品產(chǎn)業(yè)園，建設小興安嶺中藥材種質(zhì)資源中心，更好融入全省生物經(jīng)濟“一極、兩區(qū)、一帶”布局。依托“冰雪+森林”優(yōu)勢，探索多元化冰雪資源價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化、冰雪教育，辦好森林冰雪歡樂季，打造日月峽冰雪文化體驗區(qū)，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。支持創(chuàng)意設計人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進伊春木藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，用“小創(chuàng)意”賦能“大產(chǎn)業(yè)”，延伸“設計+”產(chǎn)業(yè)鏈，走出有伊春特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

四、聚焦生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，拓展綠色發(fā)展路徑

習近平總書記指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’。”伊春抓住省賦予伊春開展試點探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換契機，加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。加快建設“興安嶺生態(tài)銀行”。編制出臺《伊春市“興安嶺生態(tài)銀行”試點建設實施方案（試行）》，完善工作落實舉措、補齊短板弱項，促進“資源——資產(chǎn)——資本——財富”轉(zhuǎn)化工作有序推進。在完成林地、耕地、礦、草、水、濕地、中草藥等7類自然資源普查基礎上，建立全市生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫，生成和完善伊春市核心資源項目庫，做好涵蓋生態(tài)旅游、北藥種植、抽水蓄能等領(lǐng)域項目組建，加速推動已謀劃項目落地。落實與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行《金融全面實施支持“興安嶺生態(tài)銀行”建設暨鄉(xiāng)村林場“雙振興”專項合作協(xié)議》，推動鄉(xiāng)村林場振興有機融入“興安嶺生態(tài)銀行”建設行動試點。依托伊春森工集團投融資平臺，深化與金融機構(gòu)合作，積極爭取資金支持，打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。加快打造“森林碳匯城市”。發(fā)揮碳匯資源戰(zhàn)略價值，2021 年伊春在全省率先提出打造“碳匯城市”，伊春森工集團先后與中國移動通信集團黑龍江有限公司、伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司、中國石油國際事業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，實現(xiàn)了全省第一筆碳匯交易500 萬元。充分發(fā)揮伊春森工集團主體作用，深入推動中國綠色碳匯基金會伊春專項基金合作框架協(xié)議落地見效，儲備開發(fā)高質(zhì)量林業(yè)碳匯項目，穩(wěn)步推進森林經(jīng)營增匯6個試點建設，加強與科研院所林業(yè)碳匯技術(shù)合作，豐富和創(chuàng)新森林經(jīng)營增匯方法學。鞏固擴大碳匯交易成果，對接全國統(tǒng)一碳匯交易市場，促進碳匯經(jīng)濟規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。