文/劉運(yùn) 王琛 曹建 楊博 柴捷 徐玉才 吳泉峰 張志權(quán) 王平 任偉 王崇東

黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛存在著天然纖維資源，作為一種可再生經(jīng)濟(jì)資源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)性、安全性和舒適性是其他資源無(wú)法替代的。雖近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整，但仍不失為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。安徽省天然纖維資源種類豐富，總量和質(zhì)量均居全國(guó)前列，對(duì)安徽全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用日益突出；隨著社會(huì)文明進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，發(fā)展提升天然纖維可再生資源型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，愈發(fā)具有不可估量的重大意義。為助推天然纖維資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，安徽省纖維檢驗(yàn)局牽頭對(duì)全省天然纖維產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀開展了資源專題研究。希望通過(guò)對(duì)安徽天然纖維產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查和研究，進(jìn)一步摸清全省天然纖維資源的分布情況、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，厘清天然纖維資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，提出推進(jìn)安徽天然纖維資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議，為各級(jí)政府宏觀決策提供參考，讓安徽天然纖維資源型經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、纖維資源概況

安徽省天然纖維的種類很多，但占主導(dǎo)地位主要有棉、絲、羽絨等（具體分布如表1所示）。安徽棉花產(chǎn)量占全國(guó)的1.5%，主產(chǎn)區(qū)集中在安慶、合肥、蕪湖、六安和池州；繭絲年產(chǎn)量占全國(guó)的3.5%，主產(chǎn)區(qū)集中在六安、安慶、合肥、宣城和黃山；羽絨產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，主產(chǎn)區(qū)包括六安、宣城、蕪湖，其中，六安約占75%以上。

表1 安徽省天然纖維資源分布

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）棉紡織業(yè)依舊是安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安徽約有50 萬(wàn)人在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事紡織服裝的生產(chǎn)、貿(mào)易，近幾年不斷回流到安徽省，由此構(gòu)成安徽紡織服裝產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體水平始終保持全國(guó)同行業(yè)第10 位左右。

安徽棉花種植有著悠久歷史。棉花傳入中原并廣泛種植，史書記載得益于朱元璋的推廣。安徽地形地貌呈現(xiàn)多樣性，氣候獨(dú)特，自古棉花種植跨淮河、長(zhǎng)江流域?；春右员钡貏?shì)坦蕩遼闊，為華北大平原的一部分，為較早大面積種植區(qū)域；中部江淮之間，山地崗丘逶迤曲折，丘波起伏，崗沖相間，屬零星種植區(qū)域；長(zhǎng)江兩岸和巢湖周圍地勢(shì)低平，屬于著名的長(zhǎng)江中下游平原，特別是沿江區(qū)域的無(wú)為、望江、宿松三縣被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉種植基地。在相當(dāng)一段歷史時(shí)期，全省廣泛種植棉花，加工廠、棉麻公司遍布江淮大地?；幢泵藁óa(chǎn)區(qū)主要包括阜陽(yáng)、宿州、蚌埠、亳州以及淮北5個(gè)市；江淮棉花產(chǎn)區(qū)包括六安、淮南、合肥以及滁州4個(gè)市；沿江棉花產(chǎn)區(qū)包括安慶、蕪湖、池州以及銅陵4個(gè)市。總體看，沿江棉區(qū)的棉花品質(zhì)優(yōu)于淮北棉區(qū)，產(chǎn)量占全省90%以上。2017年，安徽省政府發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見》，明確在全省劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積為100萬(wàn)畝。

安徽省棉花種植有明顯的潛力區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安徽地跨長(zhǎng)江和黃河兩大流域的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，適宜種植面積近1000萬(wàn)畝。通過(guò)加強(qiáng)棉田水利設(shè)施建設(shè)，選育和推廣應(yīng)用優(yōu)良品種及配套高效栽培技術(shù)，棉花增產(chǎn)仍有較大潛力。近年來(lái)，紡織業(yè)被列為安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，安徽省明確了“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略取向，積極承接“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)政策帶動(dòng)下，安徽省棉紗產(chǎn)量呈逐年上升的趨勢(shì)，由1993年的20.5萬(wàn)噸上升到2018年的127.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)20.0%，占全國(guó)棉紗的比重為2.0%～4.3%（見圖1）。安徽省紡織服裝業(yè)也已形成以棉紡織為主體，絲綢、化纖、麻紡為特色，服裝、印染、毛紡、家紡、針織化纖和紡機(jī)等行業(yè)全面發(fā)展較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，安徽紡織服裝業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中培養(yǎng)了較多的掌握熟練生產(chǎn)技術(shù)的工人及經(jīng)營(yíng)管理人員，省內(nèi)亦有多所大中專院校培養(yǎng)紡織服裝專業(yè)人才。

圖1 1993—2018 年安徽省棉紗產(chǎn)量及其占全國(guó)的比重

安徽省棉花科技力量不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，安徽省在原有科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省科技廳先后建設(shè)安徽省油菜棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（2016—2020 年）、安徽省雜交棉工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)，為安徽省棉花生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的科技平臺(tái)支撐。2009—2018年，安徽省共審定棉花新品種47個(gè)，安徽省育種單位育成并通過(guò)國(guó)審棉花新品種8個(gè)。安徽省主持制定NY/T1734—2009《雜交棉人工去雄制種技術(shù)操作規(guī)程》等國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)及20 余項(xiàng)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋棉花生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。

（二）安徽省一直是全國(guó)十大繭絲綢主產(chǎn)區(qū)之一

近年來(lái)，隨著十大新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，蠶桑產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下滑，但截至2018年，安徽省蠶繭產(chǎn)量仍然達(dá)到15771噸，占比2.32%，全國(guó)第8位。目前，安徽的繅絲和織綢生產(chǎn)規(guī)模分別位居全國(guó)第3位、第9位。

安徽是一個(gè)老蠶區(qū)，早在殷商時(shí)代就開始了栽桑養(yǎng)蠶。唐代，安徽絲織工藝已經(jīng)發(fā)展到了很高的水平。1918至1926年是安徽省蠶桑業(yè)發(fā)展的全盛時(shí)期，青陽(yáng)、貴池、涇縣、銅陵、宣城、當(dāng)涂為全盛時(shí)期蠶業(yè)最為發(fā)達(dá)地區(qū)，5個(gè)地區(qū)蠶繭產(chǎn)量可達(dá)約42000擔(dān)。1949年新中國(guó)成立后，在國(guó)家大力支持下，安徽積極恢復(fù)和建立蠶種場(chǎng)，1987年全省產(chǎn)繭21.99萬(wàn)擔(dān)，并保持了10年連續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，躍居全國(guó)第5位。安徽省蠶繭主產(chǎn)區(qū)集中于皖南山區(qū)和大別山區(qū)，根據(jù)1987年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這兩個(gè)產(chǎn)區(qū)桑園面積占全省桑園面積80%以上，蠶繭產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量87%，是重點(diǎn)生產(chǎn)基地。2017年全省蠶繭產(chǎn)量達(dá)到了2.89萬(wàn)噸，其中六安、安慶、合肥、宣城、黃山等5個(gè)地區(qū)蠶繭產(chǎn)量占全省的88.3%。

安徽絲綢加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家實(shí)施的“東桑西移”工程，使安徽省的蠶桑產(chǎn)業(yè)得到了提升。未來(lái)幾年 ，資源加工型的蠶桑產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，安徽省憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將繼續(xù)成為承接絲綢加工業(yè)的首選地區(qū)之一，安徽省與東部的江蘇省、浙江省鄰接，可以形成蠶桑大區(qū)域的交流與合作，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。安徽省現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，16個(gè)省級(jí)示范蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，198個(gè)蠶桑專業(yè)合作組織，其中有6個(gè)省、部級(jí)示范蠶桑專業(yè)合作組織。以潁上縣為中心的皖北優(yōu)質(zhì)繭基地也正在穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋從源頭蠶桑生產(chǎn)到絲綢終端產(chǎn)品的所有環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈比較完備。皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)的優(yōu)勢(shì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶已基本形成。

全省繭絲產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行績(jī)效不斷提升。全省采用自動(dòng)繅絲機(jī)的比重由2005 年的45%提高到目前的全覆蓋，使生絲平均品質(zhì)提高1.5 個(gè)等級(jí)。六成以上的繅絲企業(yè)建設(shè)了污水處理項(xiàng)目，使廢水循環(huán)使用率超過(guò)90%。以京九絲綢、桐城雙龍、太湖絲路花語(yǔ)等為代表的龍頭企業(yè)加大了市場(chǎng)營(yíng)銷，絲綢系列產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，“華詩(shī)雅第”“源牌”“云?！钡认群螳@得安徽省名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標(biāo)、安徽出口名牌等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。以蠶絲被為代表的家紡產(chǎn)品迅速被消費(fèi)者接受，市場(chǎng)銷售前景看好。

（三）安徽已發(fā)展成為全國(guó)羽絨最大供應(yīng)基地之一

2010年以來(lái)，安徽六安市已成功舉辦6屆中國(guó)（六安）國(guó)際羽絨博覽會(huì)、舉辦2次國(guó)際羽絨羽毛局年會(huì)，吸引超過(guò)20個(gè)國(guó)家和地區(qū)400多人參加。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“中國(guó)精品羽絨出口基地”“國(guó)家羽絨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”，被國(guó)際羽絨羽毛局授予“國(guó)際知名羽絨產(chǎn)地”。

初步形成羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。目前，我國(guó)羽絨產(chǎn)區(qū)主要分布在安徽、浙江、湖北、福建、江西、山東、江蘇、四川、河南等9個(gè)省份，平均年產(chǎn)可用毛絨20萬(wàn)噸左右。安徽是全國(guó)羽絨主要供應(yīng)基地，國(guó)內(nèi)羽絨制品70%的原料產(chǎn)自安徽六安、無(wú)為、宣城等地。六安素有“白鵝之鄉(xiāng)”“羽絨之都”的美譽(yù)。皖西白鵝羽絨以朵大純白、蓬松度高、透明度好而名冠全球，享有“世界羽絨之最”的美稱，截至2019年6月，共有24個(gè)羽毛（絨）交易市場(chǎng)、142個(gè)羽毛（絨）收購(gòu)站和數(shù)萬(wàn)家羽毛（絨）商販。綜合產(chǎn)值達(dá)200億元、占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20%以上，羽絨產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯超過(guò)1億美元、占全市出口創(chuàng)匯30%。六安市現(xiàn)有羽絨羽毛制品加工企業(yè)124家，規(guī)模以上企業(yè)48家，出口羽絨加工企業(yè)超100萬(wàn)美元的共17家。

近年來(lái)，六安市裕安區(qū)固鎮(zhèn)現(xiàn)已形成以羽絨制品、羽毛球和羽毛工藝品加工為主體的產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)擁有50多家羽絨羽毛企業(yè)，被中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)羽絨名鎮(zhèn)”稱號(hào)。無(wú)為羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)70 年代，逐步由粗加工向精細(xì)加工，單一羽毛加工向生產(chǎn)高檔水洗絨、羽絨制品方向發(fā)展，由“中國(guó)羽毛第一村”——無(wú)城鎮(zhèn)董橋村，輻射10個(gè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全市已有羽毛、羽絨生產(chǎn)企業(yè)100余家，規(guī)模以上企業(yè)26 家。2020年4月無(wú)為波司登工業(yè)園項(xiàng)目正式簽約落地。被中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)羽毛羽絨之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2019年以來(lái)，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，與杭州市蕭山區(qū)共建宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園，高質(zhì)量承接蕭山區(qū)新塘街道優(yōu)質(zhì)羽絨及其制品產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。羽絨園一期19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，以羽絨制品為主的二期開工建設(shè)，羽絨產(chǎn)業(yè)園將以銷售收入100億元為目標(biāo)，爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)乃至世界最大的羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國(guó)最大的羽絨原料加工供應(yīng)基地、中國(guó)最大的羽絨及家紡制品出口加工銷售基地。羽絨產(chǎn)業(yè)在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入和出口創(chuàng)匯中具有舉足輕重的地位。

初步形成了國(guó)際羽絨交易平臺(tái)。安徽省各級(jí)各部門一直積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、中國(guó)羽絨發(fā)展論壇等，積極宣傳推廣羽絨產(chǎn)品。六安市依托企業(yè)建成博士后科研工作站1個(gè)，設(shè)立羽毛絨產(chǎn)業(yè)“科技專家大院”4個(gè)，相關(guān)企業(yè)主持及參與制定特色產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，獲得各類國(guó)際認(rèn)證49個(gè)，17家企業(yè)達(dá)到歐盟出口標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)生產(chǎn)的知名羽絨產(chǎn)品“吊吊絨”為世界首創(chuàng)，“環(huán)保型雙車低衡、還原復(fù)制水洗羽絨”和“皖西白鵝羽絨生產(chǎn)及采集技術(shù)”均獲“安徽科學(xué)技術(shù)研究成果”證書。羽絨服、羽絨被、鵝毛扇等各種羽絨、羽毛制品遠(yuǎn)銷日本、美國(guó)等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

有力促進(jìn)革命老區(qū)的脫貧致富。六安市屬于革命老區(qū)，一直是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，六安羽絨產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)脫貧致富上起到積極作用，通過(guò)建立“龍頭企業(yè)+示范基地+貧困戶的”產(chǎn)業(yè)模式，每家基地直接帶動(dòng)重點(diǎn)貧困村40個(gè)建檔立卡貧困戶從事白鵝養(yǎng)殖，每戶年純收入增加7500元以上，并形成持續(xù)增收能力。截至目前，六安皖西白鵝產(chǎn)業(yè)直接從事養(yǎng)鵝的有2.57萬(wàn)人，農(nóng)民人均年增收2800元。全市39家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化骨干龍頭企業(yè)中有7家從事白鵝產(chǎn)業(yè)企業(yè)，羽毛絨企業(yè)職工總數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)人。

三、存在主要問(wèn)題

安徽天然資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的條件，近年來(lái)的發(fā)展也取得很大成效。但在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的支柱作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，主要存在以下主要問(wèn)題：

在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，機(jī)械化、規(guī)?；?、品牌化和附加值等水平還較低。棉花產(chǎn)業(yè)鏈包括棉花種植、軋花、紡織加工三個(gè)主要環(huán)節(jié)。由于安徽省是著名的糧食生產(chǎn)大省，棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式較為分散，棉花加工附加值不高，棉花價(jià)格政策補(bǔ)貼機(jī)制等不夠完善，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于徘徊不前的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈上游的棉農(nóng)生產(chǎn)，規(guī)模化程度低，機(jī)械化水平低，品質(zhì)意識(shí)也不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈中游的軋花廠，為了減少加工的成本，不愿也很難做到將棉花分品種進(jìn)行軋花，棉花品質(zhì)提升受到一定影響；安徽紡織業(yè)許多原材料靠域外采購(gòu)，還沒(méi)有和省內(nèi)棉花種植業(yè)形成利益共同體。目前，安徽棉花產(chǎn)業(yè)鏈上中下游主體之間相互獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)鏈短且松散，棉花生產(chǎn)與紡織企業(yè)需求不相吻合，沒(méi)有形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，影響了安徽棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，行業(yè)發(fā)展的整體水平不高，種養(yǎng)技術(shù)的科學(xué)化、加工工藝的現(xiàn)代化、規(guī)模養(yǎng)殖的品牌化、自主品牌的國(guó)際化等亟須提高。與滬蘇浙等地相比，安徽繭絲綢總體上集中度偏低，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)占行業(yè)總產(chǎn)值不到1/4，產(chǎn)業(yè)集聚、集群還未成形，散、小的局面尚未整體改觀。龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)力弱，深加工工藝及設(shè)備落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值不高。當(dāng)前，安徽省繭絲綢產(chǎn)業(yè)主要還是集中在繅絲、織綢前段等傳統(tǒng)工序，印染、平整、提花等后整理加工能力弱，絲綢制成品更是稀少，無(wú)法獲得更多的產(chǎn)品高附加值。理念上跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絲綢的文化內(nèi)涵沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以體現(xiàn)，絲綢行業(yè)與產(chǎn)品的定位和絲綢所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值不相匹配。絕大部分村民在進(jìn)行蠶桑的種養(yǎng)殖時(shí)，缺乏科學(xué)化種養(yǎng)殖技術(shù)，這在有一定規(guī)模、種養(yǎng)殖量相對(duì)較大的養(yǎng)蠶“大戶”中顯得尤為突出。信息渠道缺乏，信息不對(duì)稱，導(dǎo)致繭價(jià)或高峰或低谷的時(shí)候，農(nóng)戶被動(dòng)跟著市場(chǎng)走，浪費(fèi)了資源，打擊了從事蠶桑種養(yǎng)殖的信心。絲綢產(chǎn)品缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌優(yōu)勢(shì)，企業(yè)創(chuàng)新能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，人才缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

在羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，養(yǎng)殖的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏具有國(guó)際影響力的自主品牌和高附加值的深加工拳頭產(chǎn)品。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念影響，養(yǎng)殖戶長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平較低。受羽絨企業(yè)整體資金實(shí)力限制，自主品牌影響力弱、市場(chǎng)占有率低，不少企業(yè)不得不為他人打工、為大品牌做貼牌生產(chǎn)，長(zhǎng)期位于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，利潤(rùn)空間低。以六安為例，其多數(shù)企業(yè)以賣羽絨原料為主，全市48家規(guī)模上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率僅2%；科技研發(fā)投入不足，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)緩慢，與國(guó)外尤其是日德的羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)相比，在水洗羽毛用專用化學(xué)品等研發(fā)上，差距較大。全省大大小小的羽絨加工企業(yè)零散分布、各自為戰(zhàn)，缺少高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的園區(qū)載體，不利于提升產(chǎn)品品質(zhì)，也缺少產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

四、發(fā)展政策建議

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合安徽省天然纖維資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研組進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，提出以下政策舉措，并通過(guò)政協(xié)提案方式積極推動(dòng)各級(jí)各主管部門予以落實(shí)。

（一）編制天然纖維資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)天然纖維資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)規(guī)劃，統(tǒng)籌各級(jí)力量，形成發(fā)展合力，全面挖掘保護(hù)如旌德苧麻等曾經(jīng)暢銷國(guó)際市場(chǎng)的天然纖維資源產(chǎn)品，更好地發(fā)揮天然纖維資源產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。一是合理規(guī)劃布局。政府在更高層面做好規(guī)劃布局，組織相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家，編制各級(jí)天然纖維資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)提升市場(chǎng)示范和監(jiān)管力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是加大政策支持力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧政策，優(yōu)化產(chǎn)能布局，在加工資格認(rèn)定取消的情況下，適當(dāng)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促使企業(yè)優(yōu)勝劣汰避免低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)政策引導(dǎo)，加大對(duì)清潔能源、環(huán)保高效除塵技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)智能化加工生產(chǎn)線技術(shù)裝備突破。突破產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)快速檢驗(yàn)技術(shù)，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。三是推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊焕w維資源特色，與生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合發(fā)展，建設(shè)集觀光旅游、生態(tài)建設(shè)、資源發(fā)展于一體的休閑觀光綜合經(jīng)營(yíng)的體系，用旅游業(yè)來(lái)促進(jìn)天然纖維資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)多元化的模式。

（二）加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌，推動(dòng)天然纖維資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)等途徑，加快培育一批知名度、美譽(yù)度、信任度高的“皖美”品牌天然纖維龍頭企業(yè)。一是著力培育龍頭企業(yè)。進(jìn)一步健全“龍頭企業(yè)+示范基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，圍繞產(chǎn)權(quán)股份化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品創(chuàng)新化進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性改組，組建紡織集團(tuán)，形成合力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)加大天然纖維系列產(chǎn)品開發(fā)力度，積極開發(fā)服裝服飾等終端消費(fèi)品。二是推動(dòng)行業(yè)集群式發(fā)展。發(fā)揮政府鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，提供基礎(chǔ)設(shè)施，健全法律法規(guī)制度，提供培訓(xùn)、會(huì)展、信息等公共服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織橋梁作用，推動(dòng)行業(yè)自律、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，搭建溝通交流平臺(tái)。企業(yè)通過(guò)集群降低生產(chǎn)、交易、物流、融資成本，提升創(chuàng)新能力和合作水平，促進(jìn)品牌建設(shè)。三是擴(kuò)大宣傳營(yíng)造氛圍。借力各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、各種新聞媒介、各地知名旅游景點(diǎn)等，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，推動(dòng)纖維資源型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極培植天然纖維特色文化，強(qiáng)化龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)意，開發(fā)具有安徽特色的文化產(chǎn)品，逐步形成一批中國(guó)名牌。

（三）開展天然纖維資源型產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈固鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)天然纖維產(chǎn)業(yè)一體化融合式發(fā)展。充分利用當(dāng)前“雙招雙引”有利時(shí)機(jī)，加快建立完善天然纖維資源型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。一是實(shí)施天然纖維產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。制定棉花、蠶繭絲、羽絨、麻類等天然纖維加工產(chǎn)業(yè)鏈，在挖掘本地潛力同時(shí)，繪制天然纖維產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，建鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)天然纖維產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，催生“鏈”式效應(yīng)。二是推動(dòng)線上線下相融合，建立天然纖維產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)。積極建立天然纖維資源產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，形成全省乃至全國(guó)有影響的交易市場(chǎng)。建設(shè)特色天然纖維產(chǎn)業(yè)園，形成各具特色的產(chǎn)地交易中心、銷地交易中心，逐步形成若干有影響力的天然纖維資源交易平臺(tái)。三是加速產(chǎn)學(xué)研政金合作，加快推進(jìn)天然纖維產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)。聯(lián)合相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)種養(yǎng)殖技術(shù)、加工、原料應(yīng)用、品牌建設(shè)等的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)從低端資源型產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈的升華，實(shí)現(xiàn)天然纖維資源產(chǎn)業(yè)特色化、高端化。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)和金融模式創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)天然纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮天然纖維資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門的職能作用，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為天然纖維資源型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是加強(qiáng)質(zhì)量公證檢驗(yàn)。引導(dǎo)建立棉、絲、麻、羽絨公證檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)。開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全質(zhì)量追溯體系。有效整合應(yīng)用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建立天然纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由單一部門主導(dǎo)、多部門參與，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。推廣和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)品牌建設(shè)。以紡織需求為導(dǎo)向，保障纖維資源有效供給，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)安徽省天然纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范加工秩序，落實(shí)加工企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提升纖維品質(zhì)，適應(yīng)各類市場(chǎng)需求。建立加工企業(yè)“黑灰名單”，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立加工企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮社會(huì)信用監(jiān)督作用。