殷海軍

（吐哈油田鄯善采油管理區(qū),新疆 哈密 838202）

1 項(xiàng)目背景

吐哈油田鄯善采油管理區(qū)（簡(jiǎn)稱管理區(qū)）通過(guò)開展QHSE 體系審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、訪談?wù){(diào)查和查閱資料等調(diào)研工作，逐步摸清了生產(chǎn)單位基層崗位存在的問(wèn)題，梳理歸納出干部帶班、交接班、風(fēng)險(xiǎn)提示、巡回檢查和標(biāo)準(zhǔn)化操作等五方面存在的短板，具體如圖1所示。

圖1 干部帶班、交接班、風(fēng)險(xiǎn)提示、巡回檢查和標(biāo)準(zhǔn)化操作現(xiàn)存問(wèn)題

2 創(chuàng)新思路

針對(duì)以上問(wèn)題，管理區(qū)進(jìn)一步細(xì)化“干部帶班、交接班、風(fēng)險(xiǎn)提示、巡回檢查和標(biāo)準(zhǔn)化操作”等五方面的管理措施，制定實(shí)施 “五項(xiàng)基礎(chǔ)制度”，實(shí)行流程化、規(guī)范化和表單化管理，具體如下：

2.1 干部帶班

明確干部帶班能力要求、帶班職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控需求編制干部帶班檢查表，包含關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域、特殊危險(xiǎn)作業(yè)、操作工藝紀(jì)律執(zhí)行檢查等帶班內(nèi)容。干部帶班重點(diǎn)強(qiáng)化8小時(shí)以外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控能力，完善應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化不同層面安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控職能，確保了干部能第一時(shí)間快速處置異常突發(fā)狀況。帶班干部工作檢查表，具體見表1。

表1 帶班干部工作檢查表

2.2 交接班

實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”“先檢查后交接”，明確交接程序、檢查交接內(nèi)容、交接雙方工作職責(zé)及權(quán)限，提高工作效率，養(yǎng)成工作習(xí)慣，確保工作界面的有效銜接。

2.3 班前會(huì)

倒班崗位每個(gè)班次召開一次交接班會(huì)，其他連續(xù)性生產(chǎn)崗位每日召開一次早班會(huì)。班前會(huì)崗位員工主要針對(duì)當(dāng)班期間作業(yè)、操作活動(dòng)開展工前安全分析，講述風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，進(jìn)行安全提示和安全經(jīng)驗(yàn)分享。班前會(huì)程序示例，見圖2。

圖2 生產(chǎn)單位早班會(huì)（晚班會(huì)）程序

2.4 巡回檢查

制定巡檢標(biāo)準(zhǔn)，明確巡檢路線、巡檢頻次、巡檢點(diǎn)位檢查內(nèi)容及工藝設(shè)備參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的工器具和檢測(cè)儀器。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)巡查，發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題隱患，確保工藝、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)在運(yùn)行范圍內(nèi)。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)化操作

開展工作循環(huán)檢查，將啟動(dòng)前檢查檢測(cè)、操作站位、程序確認(rèn)等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控措施融入操作程序中，最大限度規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。

3 具體措施

以嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定了“五項(xiàng)基礎(chǔ)制度”合集——《安全生產(chǎn)受控管理規(guī)定》，明確了干部帶班、交接班、班前會(huì)、巡回檢查、標(biāo)準(zhǔn)化操作五個(gè)方面的職責(zé)、程序和實(shí)施措施。結(jié)合“五項(xiàng)基礎(chǔ)制度”實(shí)行修訂完善了管理區(qū)《QHSE 績(jī)效考核管理實(shí)施細(xì)則》，并將“五項(xiàng)基礎(chǔ)制度”落實(shí)納入QHSE 管理重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查考核，以考核促執(zhí)行。

結(jié)合生產(chǎn)一線崗位工作實(shí)際出臺(tái)和實(shí)施了班前安全講話、交接班、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、干部帶班、標(biāo)準(zhǔn)化操作五項(xiàng)基礎(chǔ)管理措施。

3.1 干部帶班

統(tǒng)一帶班記錄，明確干部帶班監(jiān)管職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。干部帶班期間對(duì)當(dāng)班員工到崗及履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和生產(chǎn)區(qū)域的全面巡查，其中關(guān)鍵區(qū)域的巡查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以明確并記錄巡查情況；建有消防系統(tǒng)的，帶班期間應(yīng)對(duì)罐區(qū)、消防設(shè)施及消防控制系統(tǒng)進(jìn)行巡查；對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織突發(fā)事件、故障等應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。以上工作須形成工作記錄。

3.2 交接班

大班崗位（安全員、設(shè)備員等崗位）明確交接程序、現(xiàn)場(chǎng)交接內(nèi)容和資料交接內(nèi)容。連續(xù)性倒班崗位應(yīng)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”交接，明確到崗交接時(shí)間、交接程序、必須要巡查的關(guān)鍵點(diǎn)以及對(duì)應(yīng)檢查內(nèi)容；交接后應(yīng)按崗位一對(duì)一簽字確認(rèn)。采油、采氣巡檢崗位人員也應(yīng)在返崗后開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”交接，工區(qū)明確交接責(zé)任區(qū)域（井站）和各類井站的交接標(biāo)準(zhǔn)，交接后簽字確認(rèn)。

3.3 班前會(huì)

明確匯報(bào)程序、匯報(bào)內(nèi)容，先進(jìn)行將關(guān)鍵操作、危險(xiǎn)作業(yè)等任務(wù)落實(shí)到人，后針對(duì)關(guān)鍵操作、高危作業(yè)等進(jìn)行工前安全分析，員工講述、干部補(bǔ)充。此外，屬地范圍內(nèi)開展承包商施工作業(yè)的，在作業(yè)前須召開現(xiàn)場(chǎng)班前會(huì)，進(jìn)行安全教育，由承包商員工根據(jù)自己所承擔(dān)的工作任務(wù)辨識(shí)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、講述管控措施，施工隊(duì)伍管理人員、采油管理區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行補(bǔ)充提示并監(jiān)督落實(shí)。

3.4 巡回檢查

明確崗位員工巡檢責(zé)任區(qū)域、巡檢內(nèi)容、巡檢標(biāo)準(zhǔn)、巡檢頻次以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯報(bào)處理程序，形成閉環(huán)管理。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下六方面：

1）巡檢標(biāo)準(zhǔn)化—結(jié)合基層工區(qū)HSE 標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)站建設(shè)，將工藝、設(shè)備巡檢點(diǎn)內(nèi)容及參數(shù)范圍，張貼于現(xiàn)場(chǎng)，崗位人員按照巡檢路線逐點(diǎn)對(duì)標(biāo)檢查。重點(diǎn)井、選井站和計(jì)配站每天巡檢兩次；集氣站、聯(lián)合站和輕烴裝置每2 小時(shí)巡檢一次。

2）巡檢路線圖—優(yōu)化巡檢線路，提高巡檢效率。

3）巡檢點(diǎn)圖—規(guī)定巡檢內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高巡檢質(zhì)量。

4）巡檢工器具—配備必要的工器具：可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、測(cè)溫儀、測(cè)電筆等，科學(xué)準(zhǔn)確判斷問(wèn)題并及時(shí)處理。

5）巡更打點(diǎn)牌—提示關(guān)鍵巡檢點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)督檢查。

6）巡檢記錄表—對(duì)標(biāo)巡檢，研判工藝設(shè)備運(yùn)行參數(shù)合規(guī)性并記錄。3.5 標(biāo)準(zhǔn)化操作關(guān)鍵設(shè)備、工藝操作制作張貼《標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作操作動(dòng)作圖》，按照檢查準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、操作實(shí)施、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分解操作動(dòng)作，現(xiàn)場(chǎng)提示風(fēng)險(xiǎn)，示范“規(guī)定動(dòng)作”，操作時(shí)逐項(xiàng)對(duì)照，按步驟逐項(xiàng)確認(rèn)。

4 應(yīng)用成效

1）干部帶班：強(qiáng)化了8 小時(shí)以外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控能力。檢查督促崗位員工履職盡責(zé)，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控和施工作業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮了帶班干部“動(dòng)態(tài)巡查、跟蹤督辦、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置”四種職能。

2）班前安全講話：增強(qiáng)了主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。由干部向員工灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工自己分析講述，促使崗位員工、承包商作業(yè)人員逐步了養(yǎng)成工作前思考辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、工作中防控風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。同時(shí)，開展安全經(jīng)驗(yàn)分享和HSE 培訓(xùn)，引導(dǎo)員工進(jìn)行簡(jiǎn)短分析討論，全面提升了崗位員工安全意識(shí)和規(guī)范崗位員工安全行為。

3）交接班：消除了交接班“走過(guò)場(chǎng)”和推諉扯皮現(xiàn)象。通過(guò)《交接班管理程序》和《“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交接巡查表》，先檢查后和交接，現(xiàn)場(chǎng)交、崗對(duì)崗交、面對(duì)面交，交接關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、工作界面、工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。厘清了交班人與接班人的責(zé)任，使接班人快速、全面、準(zhǔn)確掌握裝置情況，保證了生產(chǎn)運(yùn)行的連續(xù)性和平穩(wěn)性。

4）巡回檢查：將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。操作崗位員工按照巡檢頻次、巡檢路線、巡檢標(biāo)準(zhǔn)開展全覆蓋檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和工藝處理參數(shù)偏差、設(shè)備運(yùn)行異常情況，及時(shí)向帶班干部反映并協(xié)助處置，確保了生產(chǎn)裝置設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。

5）標(biāo)準(zhǔn)化操作：提前辨識(shí)操作風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)管控措施融入操作程序中，按標(biāo)準(zhǔn)操作，最大限度地避免操作引發(fā)的新風(fēng)險(xiǎn)。

5 下步鞏固措施

1）強(qiáng)化五項(xiàng)基礎(chǔ)制度執(zhí)行。加大督查、指導(dǎo)和考核力度，深入持久地推進(jìn)，形成常態(tài)化。

2）繼續(xù)修訂完善五項(xiàng)基礎(chǔ)管理措施，細(xì)化工作內(nèi)容，強(qiáng)化可操作性，確保取得實(shí)效。

3）在強(qiáng)化外部承包商五項(xiàng)強(qiáng)化措施的同時(shí)，把五項(xiàng)基礎(chǔ)制度（措施）融合承包商日常管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4）突出HSE 培訓(xùn)與班前講話等日常工作的結(jié)合，小課堂短課時(shí)，實(shí)操實(shí)用，提升基層員工“懂標(biāo)準(zhǔn)、知風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)操作”能力。安