查昕蕊，馬藝珈，張 鵬

（遼寧師范大學(xué)，遼寧大連 116029）

在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，大學(xué)生志愿者們盡了最大的努力，奔赴疫情防控的每一個角落，點亮了每一個需要他們的志愿服務(wù)崗位，為疫情防控做出了巨大貢獻(xiàn)。但是大學(xué)生志愿者組織在管理上仍存在一些問題，如果解決了這些問題，就能極大提高疫情期間大學(xué)生志愿者服務(wù)工作的效率。

一、疫情期間對大學(xué)生志愿者進行組織管理的可行性和意義

（一）疫情期間對大學(xué)生志愿者進行組織管理的可行性

隨著新冠肺炎疫情爆發(fā)時間的增長，愈來愈多的高校大學(xué)生自愿成立各種各樣的疫情志愿組織，積極履行社會責(zé)任和義務(wù)。大學(xué)生志愿者不僅是疫情志愿者的重要來源，而且在疫情期間的志愿服務(wù)活動中，他們的綜合素質(zhì)也相對優(yōu)秀。在志愿者的各個組成部分中，大學(xué)生是一個素質(zhì)相對較高的特殊群體，對他們的管理應(yīng)予以重視。聯(lián)系疫情期間志愿服務(wù)的實際可以看出，大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過程中表現(xiàn)出了較強的學(xué)習(xí)能力和身體素質(zhì)，其對疫情期間特殊的志愿服務(wù)工作能夠勝任，熟悉與適應(yīng)工作的速度比較快，在組織管理模式進行科學(xué)改進后有相對大的提升空間。所以，疫情期間對大學(xué)生志愿者進行組織管理，從而提升其工作效率是可行的。

（二）疫情期間對大學(xué)生志愿者進行組織管理的意義

新冠肺炎疫情改變了過去志愿工作的環(huán)境，在疫情期間組織管理大學(xué)生志愿者，能更具體地應(yīng)對新的特殊環(huán)境，保障疫情防控工作的安全實施。

一個優(yōu)秀的志愿服務(wù)管理體系，可以更好調(diào)動各級政府、企業(yè)、學(xué)校和社會群體等力量積極參與志愿服務(wù)，壯大志愿者服務(wù)組織的力量。能更大程度優(yōu)化志愿者的資源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加系統(tǒng)科學(xué)的運作鏈條，使志愿者組織的管理模式更加規(guī)范和流暢。

為促進疫情期間大學(xué)生志愿服務(wù)組織的健康持續(xù)發(fā)展，針對管理形式和方法的現(xiàn)狀進行分析和對策性思考，對大學(xué)生志愿者組織管理中存在的問題提出相應(yīng)對策，對癥實施科學(xué)有效的管理措施，以更好發(fā)揮大學(xué)生志愿者在疫情中的作用，具有十分重要的意義。

二、大學(xué)生志愿者在疫情防控中發(fā)揮著重要作用

大學(xué)生志愿者在疫情防控中發(fā)揮著不可忽視的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）對公眾進行心理疏導(dǎo)

在這方面，大學(xué)生志愿者發(fā)揮的作用主要是，認(rèn)真普及疫情相關(guān)的科學(xué)知識，讓公眾了解真實的疫情情況，對疫情的基本情況心中有數(shù)；鼓勵公眾以恰當(dāng)心態(tài)面對和處理疫情信息；組織公眾積極了解專業(yè)的防護知識，將對疫情的緊張情緒化為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和適度的個人防護。

傳染病的爆發(fā)通常會帶來各方面的壓力，因此產(chǎn)生相對消極的情緒屬于正?，F(xiàn)象。疫情期間，大學(xué)生志愿者應(yīng)引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識自己的心理反應(yīng)，并及時調(diào)適心理，消除負(fù)面心態(tài)。幫助公眾接納這些不平常的情緒，理智面對疫情，鑄牢我們的心理防線，能幫助公眾在從容應(yīng)對疫情的同時保持積極開朗的心態(tài)，有助于穩(wěn)定疫情環(huán)境下公眾的生活質(zhì)量。

積極和公眾進行溝通。鼓勵公眾通過各式各樣合理的途徑進行情感的合理交流和抒發(fā)，加強人們心理上的相互支持，構(gòu)建心理上的抗疫同盟。如果是與疑似患者、確診患者的接觸者等，在隔離觀察過程中需要志愿者對其進行科學(xué)充分的傾聽和開導(dǎo)，通過調(diào)適心理保持其情緒的穩(wěn)定。

（二）疫情突發(fā)事件處理

1.提前做好應(yīng)急對策準(zhǔn)備

開展疫情志愿工作須預(yù)先演練。在疫情發(fā)生的第一時間及時把患者送往衛(wèi)生部門救治，并在同一時間上報疫情應(yīng)急工作小組，以便部署開展疫情情況處理和進一步防治工作及疫情控制工作。對發(fā)生疫情的場所進行消毒，并根據(jù)疫情的情況讓患者的接觸人員到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進行檢查，盡量降低人員被傳染的幾率。

疫情發(fā)生時，把重點放到疫情的控制工作上，認(rèn)真協(xié)調(diào)應(yīng)急小組做好消毒等病原體消除和疫情防治的后勤保障工作。成立專人小組和志愿分隊一起進行消除心理壓力的正確引導(dǎo)工作，確保疫情期間的恐慌盡早過去。

2.建立完善突發(fā)疫情監(jiān)測機制

盡快健全突發(fā)疫情應(yīng)急監(jiān)測體系。對志愿組織的各個部門單位進行觀察和詢問，了解志愿者們和公眾的出勤、健康狀況。如發(fā)現(xiàn)傳染病早期癥狀和疑似傳染病患者，應(yīng)及時報告上級，并進行各級檢查，從源頭避免疫情擴大。

綜上，大學(xué)生志愿者在疫情防控中起到了必不可少的重要作用，但疫情期間大學(xué)生志愿者的服務(wù)活動仍存在諸多問題和漏洞，影響了大學(xué)生志愿者在疫情中重要作用的發(fā)揮，需要總結(jié)問題加以解決。

三、疫情期間大學(xué)生志愿者服務(wù)活動存在的問題

（一）大學(xué)生志愿者活動管理規(guī)范的缺失

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大學(xué)生志愿者團體積極參與、奉獻(xiàn)自己的力量，對疫情的防控起到了良好效果。但就疫情防控管理來說，它仍然存在著一些管理不嚴(yán)、缺乏體制規(guī)范等問題。

一是不同的大學(xué)生志愿者活動通常由各類不同組織與部門舉辦，不僅管理的理念、人員、模式都有所不同，而且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，校組織的志愿者活動與院級的志愿者活動在人員構(gòu)成、管理模式等方面都存在顯著差別，使管理模式較難達(dá)到統(tǒng)籌一致、協(xié)調(diào)規(guī)范的程度，增加了管理的難度和成本。

二是招募志愿者時沒有設(shè)計專門的環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)對志愿者的個人檔案、專業(yè)特長和服務(wù)意愿等情況進行精細(xì)的統(tǒng)計和分析，導(dǎo)致在分配工作時個人任務(wù)沒有充分與疫情防控的需要相結(jié)合，分配的志愿工作與能力不太匹配，不僅難以提供精準(zhǔn)的服務(wù)，甚至可能會出現(xiàn)許多管理上的問題。

三是沒有及時建立統(tǒng)一的志愿者信息資源共享平臺，增加了傳遞信息的障礙，影響了供需雙方進行項目對接、分類管理和資源整合等工作的進程。而疫情工作時間緊、任務(wù)急，如果信息傳遞的效率降低，統(tǒng)籌安排各類志愿者參加服務(wù)活動的工作就會受到影響。

（二）缺少大學(xué)生志愿者保障方面的制度規(guī)范

在保護志愿者合法權(quán)利和利益方面，我國沒有完善的法律和規(guī)章。在志愿服務(wù)的過程中，如果沒有明確的法律保護機制，志愿者安全保障等會存在死角和盲區(qū)，甚至可能會產(chǎn)生一些其他風(fēng)險。

一是我國大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀是大學(xué)生志愿者的權(quán)利和義務(wù)沒有被明確界定，模糊了大學(xué)生志愿者的基本保護標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對大學(xué)生志愿者的事故風(fēng)險和合法權(quán)益的有效保護。相關(guān)法律法規(guī)的缺失影響了志愿者服務(wù)組織對大學(xué)生志愿者保障制度的制定，特別在疫情期間，不但會抑制大學(xué)生志愿者服務(wù)的熱情，還會產(chǎn)生一些不可預(yù)估的事故，影響志愿服務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。

二是大學(xué)生志愿者參與的許多志愿活動缺乏足夠的社會資源來滿足活動的基本需要。目前由于社會和政府的財政支持不夠充足，志愿組織多數(shù)自籌經(jīng)費進行活動。特別是疫情防控危險程度較高，資金的缺乏無疑會使大學(xué)生志愿者組織的物質(zhì)保障縮水，增加保障其安全的難度。如果資金不足，志愿組織缺乏應(yīng)匹配的資源和制度框架，就無法為學(xué)生提供更全面更深入的技術(shù)指導(dǎo)。大學(xué)生志愿者對服務(wù)水平和保護自身安全能力的學(xué)習(xí)會因此受到阻礙，不僅無法將工作技能和志愿工作充分融合，降低志愿工作的效率，而且可能會增加發(fā)生安全意外事故的隱患。

（三）大學(xué)生志愿者志愿服務(wù)的意志不堅定和價值觀功利化

一是部分大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動是出于從眾心理或新鮮感，并未做足充分的心理準(zhǔn)備。由于參與志愿服務(wù)的意志不夠堅定，導(dǎo)致在志愿活動的過程中部分大學(xué)生志愿者未能及時克服挫折困難。這不僅會降低自身志愿工作的效率，甚至?xí)霈F(xiàn)消極怠工的情況?；蛘哂捎趯I(yè)能力不足、實踐能力較差等情況，或者因為思慮不周而參加了不能勝任的志愿者工作，導(dǎo)致工作后產(chǎn)生臨陣脫逃、退縮等心理。

二是有部分大學(xué)生為了滿足自身利益而參加志愿者服務(wù)活動。比如，有部分大學(xué)生需要在“評優(yōu)”過程中獲得額外優(yōu)勢而加入志愿者活動，還有一些大學(xué)生為了自己的名譽從事志愿工作，由于不是出于真心實意為公眾服務(wù)的動機，所以對志愿者工作效率的發(fā)揮也有一定影響。

四、如何優(yōu)化疫情期間的大學(xué)生志愿者管理服務(wù)

（一）構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)的統(tǒng)一組織體系

標(biāo)準(zhǔn)化的組織可以提高疫情期間大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率，并保持其服務(wù)的活力和動力。

一是加強疫情期間大學(xué)生志愿者活動黨團一體化的全面綜合指導(dǎo)。大力發(fā)揮高校黨委對疫情期間大學(xué)生志愿者工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強高校共青團在大學(xué)生志愿者服務(wù)組織中的指導(dǎo)作用，提升高校志愿服務(wù)的機制化、組織水平與專業(yè)水平，增強基層團組織對疫情期間大學(xué)生志愿者的影響力和凝聚力。

二是增進疫情期間大學(xué)生志愿者服務(wù)組織的標(biāo)準(zhǔn)化。完善大學(xué)生志愿者組織標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)會各項基本制度、理論與實踐成果，據(jù)此建構(gòu)疫情期間大學(xué)生志愿者服務(wù)的體系，提升理論對實踐的指導(dǎo)作用，并培育一批有實效、能復(fù)制的優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，探索形成高效能、可持續(xù)的項目運行機制，全面提升大學(xué)生志愿者服務(wù)的行動力與凝聚力。

此外，考核制度是督促志愿者自我提升的重要環(huán)節(jié)，可以實時記錄疫情期間大學(xué)生志愿者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)表現(xiàn)。大學(xué)生志愿服務(wù)的統(tǒng)一組織體系要重視考核，及時指出存在的問題，幫助志愿者提升服務(wù)能力。

（二）培養(yǎng)大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)的意識

一是完善參加志愿者服務(wù)活動的門檻。對報名參加志愿者服務(wù)的大學(xué)生的能力進行考核，使招募的志愿者經(jīng)過基本的能力培訓(xùn)之后能勝任工作，節(jié)省培養(yǎng)志愿者的成本，提高志愿者上崗的效率。對志愿者參加志愿活動的動機進行科學(xué)的評測和篩選，并通過培訓(xùn)引導(dǎo)志愿者在志愿活動中保持積極的心態(tài)和能克服一切阻礙的信念。

二是創(chuàng)造“自上而下”的動員方法。調(diào)節(jié)好國家、學(xué)校、社會三者的關(guān)系，充分整合各類各級志愿服務(wù)資源。上層單位積極響應(yīng)國家志愿服務(wù)政策，同時重視基層單位“嚴(yán)細(xì)實”的基礎(chǔ)作用。加強學(xué)校與社會志愿服務(wù)的各方面聯(lián)系，創(chuàng)造全社會參與志愿服務(wù)的環(huán)境，讓更多大學(xué)生在疫情期間自愿參與志愿服務(wù)。

三是根據(jù)新時代青年的特點有意愿地動員。在疫情期間的大學(xué)生志愿活動動員中，應(yīng)充分考慮新時代大學(xué)生的特點，科學(xué)地制定動員策略，在志愿服務(wù)中滿足大學(xué)生的自我效能感、滿足感、價值感。在宣傳準(zhǔn)備階段多多運用各種現(xiàn)代化信息交互工具，通過形式和途徑創(chuàng)新獲得宣傳志愿服務(wù)主題的信息。在萬物互聯(lián)的時代，充分利用多媒體的力量，加強對志愿服務(wù)先進事跡的宣傳，發(fā)揮優(yōu)秀人員和事跡的情感同化作用，專注于精神動員和激勵大學(xué)生參與。通過階段性的動員策略，完成從行為到效果的轉(zhuǎn)化，不但使大學(xué)生志愿者更加有效地在疫情志愿服務(wù)中發(fā)揮作用，并且據(jù)此建立起適應(yīng)各種突發(fā)應(yīng)急事件的長效志愿服務(wù)活動動員機制。

（三）完善制度，加強對大學(xué)生志愿者的保障力度

一是在加強對大學(xué)生志愿者權(quán)益的保護和激勵的同時，建立志愿者相關(guān)法律法規(guī)，保護志愿者的合法權(quán)益。也要對志愿者在志愿服務(wù)期間的身心醫(yī)療和生活物資等方面進行保障，讓大學(xué)生志愿者們放心地參與到疫情期間的志愿服務(wù)活動中。

二是完善大學(xué)生志愿者的經(jīng)費保障，政府、學(xué)校等有關(guān)單位根據(jù)志愿者人數(shù)、服務(wù)項目的需求和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等方面為志愿者提供相應(yīng)的原始資金。如果條件充足，還可舉行志愿項目的資金招募活動來向社會募集資金資助。

志愿者保障制度的全面落實不是一蹴而就的，需要社會各界共同努力來逐步推進。隨著疫情期間大學(xué)生志愿者組織的發(fā)展，志愿者保障制度可以通過各種方式得到完善。

結(jié)語

在組織疫情期間大學(xué)生志愿服務(wù)中，首先要明確完善大學(xué)生志愿者管理制度的可行性和意義?？茖W(xué)、高效、低耗的管理措施能夠?qū)σ咔槠陂g大學(xué)生志愿者的服務(wù)提供更加有效的幫助，推進志愿服務(wù)活動的開展。在提升志愿者管理措施之前，要針對疫情環(huán)境和大學(xué)生群體的特點進行管理問題的探究、障礙的突破、層次的提高和方式方法的拓展，并進行管理措施的探索總結(jié)。通過不斷改進大學(xué)生志愿者服務(wù)的管理模式，最大限度培養(yǎng)和發(fā)揮疫情期間大學(xué)生志愿者的自覺性、積極性和堅定性。逐步改進大學(xué)生志愿者管理的方法，提高疫情期間大學(xué)生志愿者服務(wù)的有效性。運用完善的志愿服務(wù)管理體系加強對志愿服務(wù)的管理，提升疫情期間大學(xué)生志愿者的服務(wù)工作效率，幫助大學(xué)生志愿者們在疫情防控服務(wù)活動中發(fā)揮更大的作用。