曹兆年 海南港航控股有限公司

任思帥 侯志強(qiáng) 李學(xué)東 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院

1.引言

瓊州海峽作為我國(guó)三大海峽之一，地理位置十分重要，是海南省與廣東省經(jīng)濟(jì)交流的黃金水道，是客貨運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出海南省的唯一通道，也是海南省發(fā)展的咽喉要道。海南省90%以上的生活物資、1/3的客流量都要通過(guò)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸進(jìn)出，隨著經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，瓊州海峽滾裝運(yùn)輸?shù)呢浳锛翱蜐L運(yùn)輸?shù)娜藛T呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

由于海南島特殊的地理位置，一直以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的大部分危險(xiǎn)貨物都是通過(guò)瓊州海峽滾裝運(yùn)輸進(jìn)島，這些危險(xiǎn)貨物都是海南島不可或缺的民生物資。為滿(mǎn)足海南島生產(chǎn)生活需要，1994年海南港航控股有限公司按政府要求將?？谛阌⒏?4#通用散雜貨泊位改造成危險(xiǎn)品滾裝泊位，海安至秀英航線是瓊州海峽唯一的危險(xiǎn)貨物滾裝運(yùn)輸航線，承擔(dān)海南省與大陸之間危險(xiǎn)貨物滾裝運(yùn)輸任務(wù)，自改造以來(lái)?？诟畚ｋU(xiǎn)貨物滾裝運(yùn)輸平穩(wěn)運(yùn)行，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故。

在2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事故，該事故造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，及304棟建筑物、12428輛商品汽車(chē)、7533個(gè)集裝箱受損，是一起特別重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。鑒于天津“8.12”事故的慘痛教訓(xùn)，國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)的安全監(jiān)管提升到了一個(gè)空前的高度，而危險(xiǎn)品滾裝碼頭涉及危險(xiǎn)品滾裝車(chē)輛的進(jìn)出碼頭、車(chē)輛待渡與上下船等。考慮到危險(xiǎn)品滾裝碼頭的特殊性及現(xiàn)行規(guī)范的不適用性，為了規(guī)范海港危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭消防及安全要求，預(yù)防火災(zāi)，減少安全事故，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，海南港航控股有限公司在此基礎(chǔ)上，總結(jié)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品滾裝碼頭建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，借鑒吸收多年運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，編制了危險(xiǎn)品滾裝碼頭消防及安全技術(shù)要求。

2.現(xiàn)狀

近些年來(lái)通過(guò)瓊州海峽滾裝運(yùn)輸過(guò)海的危險(xiǎn)品，從數(shù)量上看吞吐量均超過(guò)70萬(wàn)t，其中運(yùn)輸進(jìn)島的危險(xiǎn)品數(shù)量約占2/3，運(yùn)輸出島的危險(xiǎn)品數(shù)量約占1/3，危險(xiǎn)品運(yùn)輸以進(jìn)島為主。從種類(lèi)上看滾裝運(yùn)輸危險(xiǎn)品種類(lèi)覆蓋1-9類(lèi)，進(jìn)島主要危險(xiǎn)貨種有液氯、油漆、液化天然氣、潤(rùn)滑油、液氨、酒精、液化氣、廢舊電池等，滾裝運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品大多為海南省不可或缺的民生物資。因此，通過(guò)滾裝運(yùn)輸方式進(jìn)出海南島的危險(xiǎn)品對(duì)保障海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生是至關(guān)重要的，這種運(yùn)輸方式短期內(nèi)也沒(méi)有可以替代的方式，對(duì)海南來(lái)講建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的危險(xiǎn)品滾裝碼頭也就勢(shì)在必行。

?？诟坌阌⒏蹍^(qū)14#泊位自1994年以來(lái)一直承擔(dān)著海南省的危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)，是危險(xiǎn)品車(chē)輛進(jìn)出海南島的唯一通道。但隨著城市的發(fā)展，秀英港14#泊位周邊的居民樓逐漸增多，在2016年5月秀英港14#泊位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)未通過(guò)，之后一直處于無(wú)證運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。由于秀英港區(qū)處于城市建成區(qū)內(nèi)，將秀英港區(qū)14#泊位建設(shè)成專(zhuān)業(yè)化的危險(xiǎn)品滾裝泊位難度較大。經(jīng)多方選址比較，海南港航控股有限公司在2021年4月將危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸由秀英港區(qū)14#泊位搬遷至馬村二期斜坡泊位，搬遷以來(lái)一直承擔(dān)應(yīng)急保障危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)。

危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)碼頭是危險(xiǎn)品作業(yè)碼頭和滾裝作業(yè)碼頭相結(jié)合的產(chǎn)物，既不同于油氣化工碼頭和普通的危險(xiǎn)品碼頭，也不完全等同于客滾碼頭和普通貨物滾裝碼頭。危險(xiǎn)品滾裝碼頭與普通貨物滾裝碼頭相比在裝卸工藝上是類(lèi)似的，區(qū)別在于車(chē)輛載運(yùn)的是危險(xiǎn)品，對(duì)安全和消防條件要求較高，但國(guó)內(nèi)目前缺少專(zhuān)門(mén)的技術(shù)規(guī)范要求。相關(guān)單位在進(jìn)行安全和消防設(shè)計(jì)時(shí)完全參照現(xiàn)行的《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范中對(duì)危險(xiǎn)品碼頭的要求是不合適的，為了助推海南省建設(shè)專(zhuān)業(yè)、合法的危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭，制定本技術(shù)要求是非常迫切和必要的，建設(shè)安全有保障的危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭，對(duì)促進(jìn)瓊州海峽乃至國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸安全健康發(fā)展都具有重要意義。

3.范圍及術(shù)語(yǔ)

3.1 范圍

在技術(shù)要求中首先對(duì)范圍進(jìn)行了規(guī)定，其適用于新建、改建和擴(kuò)建的從事危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)的專(zhuān)用海港碼頭，其它從事危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)的兼用碼頭可參照使用。即新制定的技術(shù)要求僅適用于海港危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)的碼頭，且原則上對(duì)技術(shù)要求實(shí)施以前設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)及驗(yàn)收的危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭沒(méi)有強(qiáng)制約束力。對(duì)于本技術(shù)要求提出之前建成的危險(xiǎn)品碼頭，可以作為參照使用，以不斷提高現(xiàn)有碼頭的安全條件和技術(shù)水平。

危險(xiǎn)品滾裝碼頭在從事非危險(xiǎn)滾裝作業(yè)時(shí)可按照普通滾裝碼頭安全和消防要求執(zhí)行。目前除瓊州海峽建設(shè)有專(zhuān)用的危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭外，在我國(guó)渤海灣、北海-潿洲島、蓬萊-長(zhǎng)島、寧波舟山群島等地方也存在著危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸?shù)男枨?，但多為普通碼頭兼顧危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸，危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸與旅客運(yùn)輸?shù)炔扇》謺r(shí)段運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。碼頭在從事非危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)時(shí)可按照普通滾裝碼頭安全和消防要求執(zhí)行，這樣能夠最大程度地利用寶貴的碼頭資源和發(fā)揮碼頭價(jià)值，提升碼頭通過(guò)能力。

3.2 術(shù)語(yǔ)

由于危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)碼頭是危險(xiǎn)品作業(yè)碼頭和滾裝作業(yè)碼頭相結(jié)合的產(chǎn)物，針對(duì)危險(xiǎn)品滾裝碼頭的特殊性，在技術(shù)要求中提出了以下術(shù)語(yǔ)：危險(xiǎn)品滾裝、待渡停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)待渡區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、接岸設(shè)施、車(chē)輛疏散通道、固定式滅火系統(tǒng)、凈水港。主要介紹一下待渡停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)待渡區(qū)。

待渡停車(chē)場(chǎng)是指專(zhuān)門(mén)用于停放等待登船危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的場(chǎng)地。作為港區(qū)危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)碼頭的配套設(shè)施可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置在港內(nèi)或港外。由于危險(xiǎn)品車(chē)輛待渡停車(chē)場(chǎng)對(duì)安全和消防的要求較高，特別是安全距離的要求對(duì)港區(qū)內(nèi)寶貴的岸線和土地資源的使用限制較大，導(dǎo)致其在港區(qū)內(nèi)選址困難，港區(qū)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)品待渡停車(chē)場(chǎng)的難度較大，故危險(xiǎn)品待渡停車(chē)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)置在港內(nèi)或港外。

臨時(shí)待渡區(qū)是指港區(qū)內(nèi)設(shè)置的用于臨時(shí)停放并辦理車(chē)輛安檢、登船手續(xù)，且停放時(shí)間較短的區(qū)域或通道。危險(xiǎn)品車(chē)輛在進(jìn)入港區(qū)后登船前辦理車(chē)輛安檢、稱(chēng)重、登船等手續(xù)都是必須的，車(chē)輛臨時(shí)短暫停留也是滾裝作業(yè)實(shí)際需求，在實(shí)際作業(yè)中車(chē)輛臨時(shí)待渡區(qū)是必須存在的，為規(guī)范其安全設(shè)置，提出本條術(shù)語(yǔ)。

4.技術(shù)要求

4.1 總體布置

首先在選址時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧解決好危險(xiǎn)品滾裝碼頭與客滾碼頭、普貨碼頭等其他碼頭的關(guān)系，危險(xiǎn)品滾裝碼頭的規(guī)劃應(yīng)符合港口總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃及交通規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)，還應(yīng)充分考慮裝卸貨種的危險(xiǎn)性和船舶靠離泊安全。危險(xiǎn)品滾裝碼頭應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所和重要公共建筑，選擇泊穩(wěn)條件較好的水域。危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭宜根據(jù)作業(yè)實(shí)際情況和建設(shè)條件在港區(qū)內(nèi)或港區(qū)外合適位置設(shè)置待渡停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位數(shù)量不應(yīng)小于同時(shí)發(fā)船所載的車(chē)輛數(shù)量；還應(yīng)根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)流程需求在港區(qū)內(nèi)合適位置設(shè)置臨時(shí)待渡區(qū)并采取避免危險(xiǎn)品車(chē)輛在港區(qū)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間聚集停留等安全措施。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭的布置應(yīng)根據(jù)自然條件、設(shè)計(jì)船型尺度、工藝要求和接岸設(shè)施型式等因素綜合分析確定，水域布置應(yīng)便于船舶進(jìn)出港及靠離泊作業(yè)，陸域布置應(yīng)便于滾裝車(chē)輛的集散。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭根據(jù)設(shè)計(jì)船型的船跳板類(lèi)型、噸級(jí)和自然條件，可采用艉或艏斜跳板式、艉或艏直跳板式和舯跳板式的布置形式，其泊位長(zhǎng)度和碼頭前沿停泊水域?qū)挾鹊挠?jì)算應(yīng)符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS 165）的有關(guān)要求。

4.2 建筑物防火

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭主體結(jié)構(gòu)應(yīng)采用不燃性材料，生產(chǎn)及消防控制室、消防水泵房、泡沫間的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，并且參考《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（JTS 158-2019）的有關(guān)要求，碼頭工作平臺(tái)上的生產(chǎn)管理用房、庫(kù)房不宜朝向爆炸危險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)門(mén)，朝向爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的門(mén)窗應(yīng)采用甲級(jí)防火門(mén)窗。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭及其待渡停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置車(chē)輛疏散通道，合理劃定車(chē)輛應(yīng)急疏散路線。危險(xiǎn)品車(chē)輛經(jīng)過(guò)交叉路口時(shí)，各交叉路口應(yīng)處于封閉或管制狀態(tài)，禁止危險(xiǎn)品車(chē)輛與其他車(chē)輛交叉行駛，這是對(duì)海南港航控股有限公司多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。通向危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭的消防車(chē)道可采用設(shè)有回車(chē)場(chǎng)的盡頭式消防車(chē)道，待渡停車(chē)場(chǎng)四周宜布置環(huán)形消防車(chē)道。消防車(chē)道應(yīng)與主要出入口連通，當(dāng)車(chē)輛作業(yè)通道寬度滿(mǎn)足消防車(chē)道要求時(shí)，可作為消防車(chē)道使用。

4.3 消防設(shè)施

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭及其待渡停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施，消防設(shè)施的配備應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸貨物的火災(zāi)種類(lèi)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、水路域消防設(shè)施的消防協(xié)作條件等綜合確定。消防設(shè)施及系統(tǒng)選用的滅火劑應(yīng)與保護(hù)對(duì)象相適應(yīng)，不同滅火劑之間滅火效能應(yīng)相容。危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭及其待渡停車(chē)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)品種類(lèi)和滅火實(shí)際需要采用固定式水冷卻、干粉和泡沫滅火方式，其中干粉和泡沫滅火方式可采用移動(dòng)式干粉和移動(dòng)式泡沫滅火系統(tǒng)。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭、待渡停車(chē)場(chǎng)應(yīng)具備消防給水系統(tǒng)，并應(yīng)設(shè)置室外消火栓。消防用水應(yīng)優(yōu)先選擇淡水，以海水作為消防水源或應(yīng)急水源時(shí)，消防設(shè)備及管路系統(tǒng)應(yīng)采取防止海水腐蝕和水生物滋生的措施。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭應(yīng)配備干粉滅火系統(tǒng)。干粉滅火系統(tǒng)宜采用機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的移動(dòng)式滅火系統(tǒng)。移動(dòng)式滅火裝置具有由存放地點(diǎn)快速移動(dòng)至著火地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，比較適合潛在著火點(diǎn)比較分散的場(chǎng)所。移動(dòng)式干粉滅火裝置是介于干粉消防車(chē)和干粉固定裝置之間的一種新型消防裝備，它兼收并蓄了上述兩種消防裝置的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)兩者操作比較繁瑣的弊端進(jìn)行了創(chuàng)新，使之操作更加簡(jiǎn)單，使用更加可靠。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭運(yùn)輸油品、液體化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)應(yīng)設(shè)置泡沫滅火系統(tǒng)，泡沫液額定混合比不低于3%。當(dāng)運(yùn)輸液化天然氣和液化烴槽罐車(chē)時(shí)，應(yīng)采用高倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)。低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)不適用于液化烴類(lèi)的火災(zāi)，采用高倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)憑借發(fā)泡量大這一優(yōu)勢(shì)，可以迅速充滿(mǎn)燃燒空間，將火焰撲滅。

4.4 安全設(shè)施

待渡停車(chē)場(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛安檢區(qū)，未設(shè)置待渡停車(chē)場(chǎng)的碼頭應(yīng)設(shè)置臨時(shí)待渡區(qū)對(duì)車(chē)輛及所載貨物進(jìn)行登船前的安全檢查，危險(xiǎn)品滾裝作業(yè)碼頭應(yīng)使用合格的安檢設(shè)備。在《客滾船碼頭安全管理指南》中鼓勵(lì)客滾船碼頭采用車(chē)輛安全檢查設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，并加強(qiáng)車(chē)輛載運(yùn)貨物安全檢查。

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車(chē)場(chǎng)、安全檢查區(qū)、值班室、靠泊船舶以及主要通道進(jìn)出口。參照《客滾船碼頭安全管理指南》，視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集的視頻圖像信息應(yīng)至少保留30d，依法列為重點(diǎn)目標(biāo)的，保存期限不得少于90d。視頻監(jiān)控系統(tǒng)還得能滿(mǎn)足在不同天氣環(huán)境下的監(jiān)控需要，攝像機(jī)能夠清晰拍攝車(chē)牌號(hào)碼和駕駛員的正面。

應(yīng)在危險(xiǎn)品滾裝船的碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)待渡區(qū)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，還應(yīng)在上述區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖和疏散指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，要有利于車(chē)輛和人員的疏散和撤離。安全標(biāo)志的設(shè)置還應(yīng)符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

應(yīng)在危險(xiǎn)品滾裝船的碼頭作業(yè)區(qū)及待渡停車(chē)場(chǎng)附近設(shè)置存放消防器材、應(yīng)急器材和個(gè)體防護(hù)用品的器材間，其位置應(yīng)便于事故應(yīng)急時(shí)取用消防器材、應(yīng)急器材和個(gè)體防護(hù)用品，器材間的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。器材間用于存放消防器材、應(yīng)急器材和個(gè)體防護(hù)用品，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)該做到安全可靠的取用，器材間不宜朝向爆炸危險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)門(mén)，朝向爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的門(mén)窗應(yīng)采用甲級(jí)防火門(mén)窗。

4.5 其他配套設(shè)施

危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)，供電電源應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。在生產(chǎn)及消防控制室、變配電間和應(yīng)急電源設(shè)備間等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置事故照明，其照明度不應(yīng)低于正常照明的照度值，并且當(dāng)碼頭有夜間作業(yè)時(shí)，夜間作業(yè)的照度值應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

為了保證危險(xiǎn)品滾裝船作業(yè)碼頭及其待渡停車(chē)場(chǎng)的安全，還應(yīng)設(shè)置防雷、防爆、防靜電的設(shè)施，碼頭作業(yè)區(qū)和待渡設(shè)置的防雷、防爆、防靜電的設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

5.結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸是危險(xiǎn)品運(yùn)輸和滾裝運(yùn)輸相結(jié)合的產(chǎn)物，在我國(guó)很多地方都存在著這種運(yùn)輸方式。由于國(guó)內(nèi)缺少危險(xiǎn)品滾裝碼頭消防及安全技術(shù)規(guī)范，簡(jiǎn)單參考現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于危險(xiǎn)品碼頭的選址、布置及消防設(shè)施配置要求進(jìn)行建設(shè)不切實(shí)際，且國(guó)內(nèi)已建運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)品滾裝碼頭多數(shù)難以滿(mǎn)足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求。區(qū)別危險(xiǎn)品滾裝碼頭和油氣化工等類(lèi)型的危險(xiǎn)品碼頭在消防及安全方面的差異，編制《危險(xiǎn)品滾裝碼頭消防及安全技術(shù)》，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中尚未明確的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)危險(xiǎn)品滾裝碼頭的內(nèi)容進(jìn)行完善，進(jìn)而促進(jìn)危險(xiǎn)品滾裝碼頭的安全建設(shè)水平和消防能力的提高。