余海秋

在很多人看來(lái)，泰國(guó)就是一個(gè)“黃袍佛國(guó)”和旅游勝地，民眾性格平和，連外國(guó)游客也會(huì)沉浸在佛光普照的祥和寧?kù)o氛圍中。

但是，10月6日泰國(guó)東北部農(nóng)磨蘭普府的一陣槍聲，打破了人們的想象。因吸毒而被開除的前警察潘亞闖進(jìn)當(dāng)?shù)匾患彝袃核扔玫犊硽⒄谖缧莸挠淄?，又用槍射殺學(xué)校的老師，在駕車離開遭到民眾阻攔后再次大開殺戒，槍擊多人，隨后回家槍殺了自己的妻子和孩子，再開槍自殺。這起震驚全球的“無(wú)差別射殺”慘案已造成38人死亡，10余人受傷。逝者中有24名兒童，最小的僅兩歲，還有一名懷孕八個(gè)月的托兒所老師。

這一慘案并非孤例。2020年2月8日泰國(guó)萬(wàn)佛節(jié)當(dāng)天，一名叫賈卡潘的士兵因遭到上司的欺負(fù)和訛詐，在泰國(guó)東北部呵叻府的一家商場(chǎng)朝著路人無(wú)差別掃射，共造成30人死亡，58人受傷。多年來(lái)，泰國(guó)大大小小的槍擊事件還有很多。

一起又一起慘絕人寰的大規(guī)模槍擊案，刺痛了民眾的神經(jīng)，也讓泰國(guó)政府痛定思痛，反思泰國(guó)的槍支管理漏洞。

人們都注意到，兇手是一名已被政府解雇、但仍隨身攜帶槍支的前警察。已經(jīng)不是警察，為何還能攜帶槍支？

從瑞士一家研究機(jī)構(gòu)“輕武器調(diào)查（Small Arms Survey）”披露的數(shù)據(jù)可知，泰國(guó)是東盟國(guó)家中槍支數(shù)量以及人均擁有槍支數(shù)量最多的國(guó)家。

2017年全球持有的槍支超過(guò)8億支。美國(guó)是槍支數(shù)量最多的國(guó)家，擁有3.93億支。泰國(guó)人口數(shù)為6800萬(wàn)，而民間擁有槍支即達(dá)1034.2萬(wàn)支。換句話說(shuō)，每100個(gè)泰國(guó)民眾中就有15個(gè)人持槍，或者說(shuō)每七人就有一把槍。其中622萬(wàn)支是已注冊(cè)槍支，其余400余萬(wàn)支則未注冊(cè)。在注冊(cè)槍支中有374.5萬(wàn)支短槍、247.5萬(wàn)支長(zhǎng)槍。很多槍店就開在鬧市區(qū)，店里的槍支和配件琳瑯滿目。泰國(guó)的槍支還可以網(wǎng)絡(luò)交易，在購(gòu)物網(wǎng)站上選中槍支、支付費(fèi)用，就可以在家中坐等收貨。

盡管從制度上看，泰國(guó)政府對(duì)槍支有著嚴(yán)格的管理辦法，但現(xiàn)實(shí)中，政府對(duì)民間擁有槍支卻經(jīng)常是“睜只眼，閉只眼”。

先看關(guān)于注冊(cè)槍支的問(wèn)題。持槍者必須首先在縣級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)，獲得許可，否則，根據(jù)1947年頒布的《槍支法》第72條，非法持有槍支或彈藥屬于犯罪行為，會(huì)被處以1～10年的監(jiān)禁及200～20000泰銖（1泰銖約等于人民幣0.2元）的罰款。持有槍支及購(gòu)買彈藥均需要許可證。持槍者購(gòu)買個(gè)人槍支及彈藥需要有P3類許可證，持槍者使用槍支和彈藥需要有P4類許可證，隨身攜帶槍支則需要擁有P12類許可證（此類許可證是內(nèi)政部頒發(fā)給公務(wù)員及政府官員的槍支許可證，用于工作范圍和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全）。此外，申請(qǐng)者需年滿20歲，擁有固定住所、穩(wěn)定收入、無(wú)犯罪記錄，滿足這些條件，才有資格申請(qǐng)持槍證。

再有，泰國(guó)政府對(duì)公務(wù)人員的槍支實(shí)行配額制，并且免征進(jìn)口稅，因此相比于市場(chǎng)上會(huì)較為便宜，每支價(jià)格約為4萬(wàn)～5萬(wàn)泰銖。市場(chǎng)上的槍店，每把手槍的均價(jià)在9萬(wàn)泰銖左右。

泰國(guó)警察的配槍多數(shù)都需要自己付費(fèi)購(gòu)買，即使警察是用槍支來(lái)執(zhí)行公務(wù)。究其原因，關(guān)鍵就在于政府預(yù)算不足，公務(wù)人員的數(shù)量遠(yuǎn)超公款持槍配額。

對(duì)于泰國(guó)公務(wù)人員，尤其是軍人和警察來(lái)說(shuō)，以低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買槍支的優(yōu)惠政策，為腐敗及其他涉槍問(wèn)題滋生了溫床。他們可以輕松、廉價(jià)地購(gòu)買槍支，致使他們擁有的槍支數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)履行職責(zé)所需要的份額，換言之，每人可以購(gòu)買和持有多支槍，于是就有槍支流向市場(chǎng)。這些槍支流向市場(chǎng)通常有兩種途徑：一是流向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在泰國(guó)國(guó)內(nèi)銷售，需刮掉、移除或銷毀槍支登記號(hào)；二是在鄰國(guó)銷售，槍支可以注冊(cè)，要避免刮傷留下痕跡，影響其二次銷售。

泰國(guó)民眾在寺廟為托兒所槍擊事件遇難者祈禱。

政府對(duì)持槍用途也做了三個(gè)方面的規(guī)定：為捍衛(wèi)自己的生命和財(cái)產(chǎn)安全、出于運(yùn)動(dòng)的需要、用于狩獵。另外對(duì)槍支的儲(chǔ)存或收藏，如已經(jīng)老舊或者無(wú)法使用的槍支、古董槍械等老式槍支，用于官方射擊比賽使用的槍支，亦有相對(duì)的規(guī)定。但各種規(guī)定的約束力非常有限。

泰國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村還有制槍的傳統(tǒng)，用自制的槍狩獵或者自衛(wèi)。這樣的槍支如果在政府登記造冊(cè)過(guò)程中向政府申報(bào)，也被列為合法槍支。有意思的是，在泰國(guó)社交媒體上，教授制作槍支的視頻輕易可尋，步驟詳細(xì)，可操作性極強(qiáng)。

由此可見，泰國(guó)槍支泛濫，既有政府管理中的漏洞因素，又有民間取巧的因素。但無(wú)論政府還是民間，都極大地忽視了對(duì)持槍人的心理健康測(cè)試、監(jiān)督和管理。

連續(xù)爆發(fā)的涉槍慘案，給“黃袍佛國(guó)”敲響了警鐘。據(jù)世界人口評(píng)論網(wǎng)站（World Population Review）公布的對(duì)進(jìn)入2022年以來(lái)槍支死亡人數(shù)最多國(guó)家的調(diào)查，巴西是槍支死亡人數(shù)最多的國(guó)家（約49000人），其次是美國(guó)（超過(guò)37000人）。其余的依次是墨西哥（22118人）、印度（14712人）、哥倫比亞（13171人）、菲律賓（9267人，在東盟國(guó)家中槍支死亡人數(shù)最多）。泰國(guó)以2804人排名第15位。

泰國(guó)各界在對(duì)槍擊事件強(qiáng)烈譴責(zé)的同時(shí)，也發(fā)起了關(guān)于槍支管制等社會(huì)問(wèn)題的大討論，軍警及專家也紛紛提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

不過(guò)，必須看到，除了暴利誘因下漏洞百出的槍支管理體系，泰國(guó)在應(yīng)對(duì)涉槍案件方面還存在諸多難題。

首先是地緣問(wèn)題。泰國(guó)是東南亞區(qū)域內(nèi)的武器貿(mào)易地下交易中心。周邊地區(qū)民間對(duì)槍支的需求量不小，而柬埔寨和越南對(duì)于槍支管理都非常嚴(yán)格，于是在巨額利益驅(qū)使下，泰國(guó)地下武器交易風(fēng)生水起。

其次是毒品問(wèn)題。對(duì)此次事件的后續(xù)報(bào)道揭示出，肇事者從高中就開始濫用藥品，這可能直接影響大腦的思考和決策，再加上被解雇的壓力及挫敗感，最終導(dǎo)致其濫殺無(wú)辜。當(dāng)前，泰國(guó)正在積極推動(dòng)大麻合法化，是否會(huì)有更多的青少年因吸食大麻而引發(fā)犯罪，將是泰國(guó)社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。

再次是社會(huì)心理問(wèn)題。前述兩起震驚全球的慘案均發(fā)生在泰國(guó)東北部。該地區(qū)是泰國(guó)傳統(tǒng)文化保留較完整的地區(qū)，從來(lái)都以民風(fēng)淳樸著稱。但就在這里，卻接連發(fā)生人間慘劇。東北部地區(qū)作為泰國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)區(qū)域，在新冠疫情期間受沖擊最為明顯，大量城市務(wù)工人員被迫返鄉(xiāng)，生活困頓，再加上城市文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的摩擦進(jìn)一步加劇心態(tài)失衡，就容易引發(fā)過(guò)激反應(yīng)。有學(xué)者建議，頒授持槍許可證之前必須進(jìn)行心理健康檢查，對(duì)不合格者拒絕發(fā)放許可證，再有就是對(duì)軍人警察等隨時(shí)需要用槍的公職人員進(jìn)行定期心理測(cè)試與檢查。

目前來(lái)看，泰國(guó)控槍問(wèn)題遠(yuǎn)不是巴育總理發(fā)動(dòng)的控槍攻堅(jiān)戰(zhàn)所能解決的。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，泰國(guó)社會(huì)很可能還要忍受佛號(hào)與槍聲并存的魔幻現(xiàn)實(shí)。