左 江，湯明亮，孔令遠(yuǎn)

（1.吉林省林業(yè)勘察設(shè)計研究院，吉林 長春 130022；2.吉林省臨江林業(yè)有限公司省林草局駐局辦事處，吉林 臨江 134600；3.吉林省臨江林業(yè)有限公司森林資源管理處，吉林 臨江 134600）

我國目前針對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基本要求即提升森林質(zhì)量，森林質(zhì)量建設(shè)水平的高低，影響著森林整體的生態(tài)性功能。當(dāng)森林的單位儲蓄量面積越高，則森林整體的蓄積年增長量就會越大，所以森林的整體質(zhì)量和效益都會有所提升。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化森林培育與經(jīng)營的工作，森林效益可以得到顯著的提高。因而，針對我國森林培育經(jīng)營中現(xiàn)存的不足，亟須尋求針對性措施加以解決，從而有效推動我國林業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 森林培育經(jīng)營的重要性

1.1 提高森林經(jīng)濟(jì)收益

為了發(fā)揮出森林的經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)前木材行業(yè)的作用，林業(yè)部門和森工企業(yè)必須重視森林培育經(jīng)營工作，這樣一來可以科學(xué)調(diào)整森林木材生產(chǎn)與林副產(chǎn)品生產(chǎn)兩方面的工作，并明確當(dāng)下的森林培育經(jīng)營目標(biāo)，從而不斷提高森林經(jīng)濟(jì)收益。

1.2 增強(qiáng)森林生態(tài)效益

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是近些年指導(dǎo)我國發(fā)展的重要方針，林業(yè)部門與森工企業(yè)也需要根據(jù)方針要求，對當(dāng)前的森林培育與經(jīng)營模式做出相應(yīng)的調(diào)整，多重視生態(tài)性方面的發(fā)展。而森林培育和采伐方面的工作，應(yīng)該多利用先進(jìn)的技術(shù)，以降低其對森林本身造成過于嚴(yán)重的破壞，從而盡可能提高森林保護(hù)的保護(hù)作用，并推動森林與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 增加森林社會效益

林業(yè)部門按照當(dāng)前的能源需求，有效開展森林培育與經(jīng)營工作，可以實(shí)現(xiàn)工作模式的轉(zhuǎn)變。利用先進(jìn)科技不斷完善森林培育，并形成集約化的工作模式，可以快速提升森林樹木的成長速度，從而在滿足當(dāng)前社會對森林資源需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為社會提供更多的林木資源。

2 影響森林培育經(jīng)營的不利因素及應(yīng)對辦法

2.1 不利因素

近些年，各級政府雖然能夠給予森林培育經(jīng)營方面一些資金支持，但是人工林的興建需要投入大量的資金成本，因此資金缺口仍然比較大。針對這個問題，地方的林業(yè)部門和森工企業(yè)需要提高對森林培育工作的只重視度，可以通過設(shè)立專項基金，來做好資金投入的工作，在一定程度上可以提高資金的使用率，并緩解森林培育經(jīng)營的資金壓力。森工企業(yè)還需要積極地拓展資金渠道，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠得到整體發(fā)展，繼而提高森林培育經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。

雖然我國森林培育技術(shù)已經(jīng)有所發(fā)展，但是很多單位和森工企業(yè)依然沒有掌握相應(yīng)的技術(shù)，更沒有做到積極引進(jìn)。故而目前所使用到的森林培育技術(shù)其實(shí)是比較落后的，所以影響到了培育經(jīng)營工作的順利開展。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，為了取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須提高森林資源的質(zhì)量。而落后的培育技術(shù)會阻礙培育工作的有效實(shí)施。這需要林業(yè)單位和森工企業(yè)認(rèn)識到林間管理、育苗和病蟲害防治的重要性，同時需要和相關(guān)的技術(shù)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以得到相應(yīng)的技術(shù)支持。此外，針對不同地區(qū)的自然環(huán)境，有著不同的森林培育要求，這也需要使得森林培育技術(shù)也做出相應(yīng)的調(diào)整，以使得培育技術(shù)的針對性更強(qiáng)。像是針對吉林省所需要采用到的森林培育技術(shù)，應(yīng)該多以防凍傷為主，這樣才能切實(shí)提高森林培育的質(zhì)量。

森林培育過程中林業(yè)部門會對林木的砍伐數(shù)量做出限定要求，但是因?yàn)榱謪^(qū)分布范圍廣，使得工作人員很難做到全面監(jiān)管，所以出現(xiàn)了諸多的超額看法問題。這需要林業(yè)部門加大宣傳力度，使得當(dāng)?shù)孛癖娕c森工企業(yè)逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的意識，從而自覺杜絕超額砍伐的現(xiàn)象，對于遇到的不良現(xiàn)象可以采用監(jiān)督舉報措施，以有效約束管理。此外，森工企業(yè)與林業(yè)部門都需要盡快研發(fā)森林監(jiān)測技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)對森林狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控，可以有效地保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，并及時對已經(jīng)出現(xiàn)的超額砍伐問題進(jìn)行制止與管理。

2.2 應(yīng)對辦法

森工企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)政策的規(guī)定，積極地向國家申請森林培育補(bǔ)貼資金，這樣才能做到可持續(xù)經(jīng)營，繼而全面提高森林培育與經(jīng)營的水平。同時，還應(yīng)該積極申請，并主動承擔(dān)國家和吉林省森林工程建設(shè)的任務(wù)。通過科學(xué)的將林業(yè)項目建設(shè)資金用于森林培育與經(jīng)營工作，并將資金補(bǔ)貼下發(fā)給相應(yīng)的森林經(jīng)營者，從而激發(fā)森林經(jīng)營者參與建設(shè)工作的積極性，并有效提高森林建設(shè)的整體水平。

森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施，對保護(hù)與鞏固天然林木、恢復(fù)森林資源有著重要的意義，同時它可以維系森林生態(tài)的穩(wěn)定性，還可以提高系統(tǒng)的整體能力。方案的編制與落實(shí)，可以使得森林中物種多樣性受到保護(hù)，并改善生物的生存環(huán)境。此外，對提高經(jīng)濟(jì)效益、改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況有著積極作用。故而有利于推動我國整體生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，并實(shí)現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

在編制森林經(jīng)營方案時，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注方案的可實(shí)施性，因?yàn)槿伺c自然之間的關(guān)系本應(yīng)是和諧共生的，因此，必須要遵循自然發(fā)展的基本規(guī)律，這樣才能避免在開發(fā)和利用自然的過程中誤入歧途。在這一前提下，方案編制必須要端正思想，并使得方案具備基本的科學(xué)性與針對性。在編制方案的過程中，要在執(zhí)行國家停伐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高森林質(zhì)量，并以經(jīng)營為核心，以培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)為最終目標(biāo)。

自十八大以來，我國十分重視林業(yè)建設(shè)工作的開展，同時還給予了其重要的社會歷史使命。在發(fā)展林業(yè)建設(shè)的過程中，必須要將綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)作為指導(dǎo)方針和重要任務(wù)，同時不斷推動其現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)改革。根據(jù)中央發(fā)布的林業(yè)發(fā)展重要指示，林區(qū)建設(shè)必須堅持保護(hù)優(yōu)先與生態(tài)為本的發(fā)展原則，從而打造出具有國家林木儲備功能的生態(tài)林區(qū)。

森工企業(yè)可以通過聘請專業(yè)的科研人員和育苗專家來對培育技術(shù)進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)，從而提高當(dāng)?shù)厣峙嘤?jīng)營工作的質(zhì)量。在編制好的經(jīng)營方案中，針對采伐、培育以及造林等經(jīng)營拘束，需要做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，使得各場站的職工和管理人員都能夠掌握先進(jìn)的培育經(jīng)營技術(shù)。同時，還應(yīng)該在建立森林培育技術(shù)培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，對一線職工、管理人員、中層干部和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分專業(yè)、分工種的針對性技術(shù)指導(dǎo)，從而打造出一支專業(yè)性極高的林業(yè)技術(shù)工作團(tuán)隊，以提升森林經(jīng)營管理的質(zhì)量。

3 吉林省國有重點(diǎn)林區(qū)森林培育經(jīng)營工作的開展現(xiàn)狀

自2014年4月，停止商業(yè)性砍伐的區(qū)域?qū)㈤L白山林區(qū)與大小興安嶺正式納入，這樣就有效防止了對森林資源的過度開采。同時它標(biāo)志著吉林省的一眾林業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。其轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營者，并發(fā)揮出了林區(qū)的生態(tài)性功能。通過實(shí)施天然林保護(hù)戰(zhàn)略、落實(shí)自然修復(fù)為主的方針；通過科學(xué)經(jīng)營森林，彰顯人工干預(yù)、天人合一的理念，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)功能，為實(shí)現(xiàn)綠色化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)支撐，成為灣溝林業(yè)和草原局新常態(tài)下森林經(jīng)營的時代命題。

為了實(shí)現(xiàn)林區(qū)的全面改革，推動綠色生產(chǎn)、停止商業(yè)性砍伐，需要重點(diǎn)抓住森林生態(tài)保護(hù)服務(wù)的重要機(jī)遇，這樣才能不再以從林區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，并給予林區(qū)更多的發(fā)展空間，從而全面實(shí)現(xiàn)吉林省國有林區(qū)的全面轉(zhuǎn)型。為推動所轄重點(diǎn)國有林區(qū)針闊混交林地帶性植被頂級群落正向演替，需要重點(diǎn)培養(yǎng)綠色化苗木，以及中藥材、珍稀樹種、林地林下經(jīng)濟(jì)以及森林旅游等方面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。為了率先實(shí)現(xiàn)吉林省地區(qū)的綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，吉林省國有重點(diǎn)林區(qū)于2017～2019年間完成了各森工局森林經(jīng)營方案的編制工作。

經(jīng)營編制方案以我國的森林法等相關(guān)法律為依據(jù)，同時按照森林經(jīng)營編制的要求，進(jìn)行了全面的編制與實(shí)施。其中，關(guān)于森林的數(shù)據(jù)資源、方案內(nèi)容進(jìn)行了數(shù)據(jù)的更新，并且根據(jù)目前森林資源禁止商業(yè)開采與吉林省林業(yè)改革為基礎(chǔ)背景，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要堅持做好天然林木的保護(hù)工作，并且不斷深化林業(yè)改革與林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)特色化的森林經(jīng)營模式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)林業(yè)的整體發(fā)展、達(dá)到統(tǒng)籌經(jīng)營的目的，并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)營制度、規(guī)劃制度、良種制度以及培育制度的有機(jī)融合，最終在多種制度合二為一的前提下，積極推動吉林省林業(yè)經(jīng)營的優(yōu)化與落實(shí)工作。

4 森林培育經(jīng)營的問題表現(xiàn)及成因分析

4.1 問題表現(xiàn)

我國的森林覆蓋率屬于世界前列的水平，且從整體上來看，我國的森林分布范圍極廣。我國在建設(shè)過程中，離不開對樹木資源的大量需求，而隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，其需求量也日益增加，這就使得各方面的森林問題日益凸顯，其中最為突出的問題是林木存活率和過度砍伐兩方面的問題。

首先，由于我國的森林資源集中在江河源頭或者丘陵地帶。在客觀自然因素的影響下，林木的整體存活率并不高，甚至有些無法超過五年，因此需要人們進(jìn)一步加強(qiáng)對森林的培育與經(jīng)營工作，這樣才能使得自然林的生存率得到提升。

其次，目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的覆蓋范圍廣且產(chǎn)業(yè)鏈條長，是我國重要的經(jīng)濟(jì)綜合體，但是由于過度砍伐以及防災(zāi)減災(zāi)工作的遲滯，致使森林生態(tài)平衡遭受到了嚴(yán)重的破壞，同時導(dǎo)致森林質(zhì)量與產(chǎn)量大幅降低，從而令我國區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)。

4.2 成因分析

過去的森林培育和經(jīng)營，由于所采用的經(jīng)營方式不正確，導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時周邊居民也缺乏一定的培育經(jīng)營理念，致使大量的森林資源被不加節(jié)制地利用。此外，作為森林的培育者與經(jīng)營者，林業(yè)部門和森工企業(yè)的部分工作人員存在著瀆職的現(xiàn)象，在忽視了培育工作的同時，還使得大量珍稀的林木資源受到了嚴(yán)重破壞，更沒有形成先進(jìn)的培育經(jīng)營理念。這樣一來，不僅無法發(fā)揮出培育經(jīng)營的作用，也阻礙了我國林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在具體的實(shí)踐過程中，很多工作人員對森林培育經(jīng)營產(chǎn)生了片面性的認(rèn)識，認(rèn)為只需要加強(qiáng)管理，就可以提高森林的質(zhì)量與效益。然而這樣的錯誤認(rèn)識，使得人們只關(guān)注森林的建設(shè)與管理，而忽視了培育及其技術(shù)的創(chuàng)新。其中傳統(tǒng)的森林培育經(jīng)營多以木材生產(chǎn)為核心，所以將森林生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)拋諸腦后，無形中阻礙了森林行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，再加上幼苗培育缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，所以影響了林木的整體質(zhì)量。

森林培育與經(jīng)營制度不完善的主要原因在于，我國眾多的森林培育經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)偏低，而在監(jiān)督管理制度不完善的前提下，森林培育與經(jīng)營方針無法有效地實(shí)施，繼而出現(xiàn)了大量的違規(guī)現(xiàn)象。目前，不僅沒有做好違規(guī)亂象的預(yù)防工作，沒有對其進(jìn)行有效治理，最終導(dǎo)致了森林培育經(jīng)營工作無法正常開展。

5 加強(qiáng)森林培育經(jīng)營提升森林質(zhì)量的具體措施

5.1 創(chuàng)新森林培育經(jīng)營觀念

森林培育部門和森工企業(yè)需要摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，同時要把森林培育經(jīng)驗(yàn)理念與社會的發(fā)展要求結(jié)合起來。具體需要加大資金方面的投入，繼而做好退耕還林、防治病蟲害等方面的工作，還應(yīng)該針對林木資源消耗的問題進(jìn)行有效的控制，以落實(shí)環(huán)境建設(shè)工作，甚至可以采取封山育林的措施，這樣才能保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 做好林木的選擇與收集

為了提升森林的質(zhì)量效益，需要對林木的種類做好選擇與收集工作，這直接關(guān)系到林木種苗的培育，同時也是推動森林可持續(xù)發(fā)展的首要工作。培育人員需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并利用先進(jìn)的生態(tài)林培育技術(shù)方法，來推進(jìn)林木區(qū)域的培育與開發(fā)工作，從而建立起較為完善的種苗培育空間。

5.3 建立森林培育監(jiān)督機(jī)制

森林培育工作較為復(fù)雜，為提升培育與經(jīng)營水平，提高森林質(zhì)量效益，必須先加強(qiáng)管理人才隊伍的建設(shè)工作，以便于推動森林培育監(jiān)督機(jī)制的建立，從而不斷提高管理與監(jiān)督水平，這樣才能確保森林的培育與經(jīng)營工作可以順利開展。

6 結(jié)語

森林的培育與經(jīng)營是一項整體性建設(shè)工作。在此過程中，需要不斷加強(qiáng)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，并在完善監(jiān)督機(jī)制、遵循林業(yè)發(fā)展相應(yīng)法律法規(guī)的前提下，有效開展林業(yè)發(fā)展中森林培育經(jīng)營工作。其中，通過積極申請資金不提、編制森林經(jīng)營方案、聘請專家做好相應(yīng)的培育技術(shù)指導(dǎo)，可以有效解決部分不利因素對森林培育經(jīng)營的影響，并強(qiáng)化工作人員對森林質(zhì)量控制的信心，繼而建立相應(yīng)的森林培育經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制，采取有效的森林培育措施，并落實(shí)森林資源的保護(hù)與種苗培育方面的工作，才能使得我國森林質(zhì)量效益得到全面的提高。