劉飛飛

摘 要：當(dāng)前，我國科技迎來了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了一系列重大突破，大數(shù)據(jù)作為代表性技術(shù)之一，成為很多行業(yè)創(chuàng)新的重要驅(qū)動力量，這也為我國國土資源方面的改革帶來重大機遇。傳統(tǒng)的國土規(guī)劃檔案資料管理手段較為單一，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、填寫錯誤等情況，信息共享、傳輸也十分不便。在可視化和數(shù)據(jù)挖掘下，通過應(yīng)用自然語言處理光伏識別以及其他技術(shù)，能夠擺脫傳統(tǒng)工作模式中存在的弊端，為該工作的順利開展提供可靠保障?；诖?，本文對國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源的數(shù)據(jù)挖掘及可視化進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃；數(shù)字檔案；數(shù)據(jù)挖掘；可視化

大數(shù)據(jù)時代，信息體量爆炸式增長，加大了國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源管理工作難度。近些年，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入全新階段的背景下，不動產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴增，如果依然采用傳統(tǒng)工作模式，勢必難以滿足當(dāng)前工作需要，檢索能力不足、數(shù)據(jù)處理效率低下等問題日益凸顯。為了使該工作更順利地開展，提升檔案資源利用率，充分發(fā)揮其價值，可將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用其中，創(chuàng)新原有工作模式，提升素質(zhì)檔案資源服務(wù)質(zhì)量，為使用者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，對國土規(guī)劃素質(zhì)檔案資源的數(shù)據(jù)挖掘及可視化進(jìn)行分析具有重要意義。

一、國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的形成

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，自從國土規(guī)劃檔案資料管理朝著信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展以來，為該工作的發(fā)展、創(chuàng)新提供了強有力的保障，也取得了十分理想的效果。

首先，計算機在我國檔案管理中的應(yīng)用最早開始于21世紀(jì)初。利用計算機取代傳統(tǒng)的人工操作，大大提升了工作效率，這也是國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的基本雛形，為后來技術(shù)創(chuàng)新、檔案資源管理方式方法的優(yōu)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，在2007年左右為高速發(fā)展階段。隨著我國礦產(chǎn)資源、土木工程土地調(diào)查等各行業(yè)的迅猛發(fā)展，加快了紙質(zhì)檔案向數(shù)字化檔案的發(fā)展進(jìn)程，同時也加大了國土管理部門的工作量。信息體量的爆炸式增長，讓傳統(tǒng)管理辦法的缺陷越來越明顯，如果依然沿用人工管理模式，必然無法滿足工作要求。為此，相關(guān)部門充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，打造了互聯(lián)網(wǎng)管控平臺，在數(shù)字檔案館、國土規(guī)劃數(shù)字檔案數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)的應(yīng)用下，數(shù)據(jù)傳輸更加高效便捷，可顯著提升管理水平。不僅如此，當(dāng)前國家和政府部門對國土資源管理、國土資源規(guī)劃也越來越重視，加大了資金、人才等各方面的資源投入，為該工作的順利開展創(chuàng)造了良好條件。

二、國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源的數(shù)據(jù)挖掘與可視化發(fā)展可行性

1.基于技術(shù)角度

在信息體量越來越大的今天，利用先進(jìn)技術(shù)推動其朝著現(xiàn)代化、信息化的方向發(fā)展是必然趨勢，數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)，將會成為其發(fā)展的重要驅(qū)動力量。比如，目前應(yīng)用較為普遍的語義技術(shù)，就是數(shù)據(jù)挖掘可視化技術(shù)類型的一種，能夠讓數(shù)據(jù)變得更加多樣化、層次更為豐富?？稍谌f維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中，根據(jù)用戶需求來進(jìn)行深入挖掘。信息可視化能夠挖掘數(shù)據(jù)背后蘊含的信息，并對其進(jìn)行分類和分析，各種類型數(shù)據(jù)都得到妥善處理，包括非數(shù)值型、非空間的等，而且，可以將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻换ナ降囊曈X形式，為使用者提供較大便利。隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，無論是信息可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘還是語義技術(shù)，其理論體系正趨于完善，各項技術(shù)也在實踐中得到印證和創(chuàng)新，在計算機科學(xué)、金融、商業(yè)等領(lǐng)域都取得了一定成效。

2.基于資源角度

國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源體量大、種類多，從另一方面說明了我國各類資源十分豐富，如果依然沿用傳統(tǒng)的資源管理方式，根本無法保障工作效率，還容易出現(xiàn)統(tǒng)計失誤、難以及時查詢等多方面問題。在新的時代背景下，國土規(guī)劃對地理信息獲取效率、準(zhǔn)確性也提出了更高要求，因此，應(yīng)該聘請專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對系統(tǒng)和技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，根據(jù)檔案資料管理要求，不斷拓寬檔案管理儲存空間以及數(shù)據(jù)的廣度和深度。國土規(guī)劃數(shù)字檔案是以圖片、文字、照片、視頻、音頻等為載體的歷史記錄，可分為以下幾個大類，即：專業(yè)檔案、科技檔案、會計檔案、電子檔案、聲像檔案、實物檔案和文書檔案。在數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)應(yīng)用的過程中，在面對不同類型的檔案時，先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢可得到充分發(fā)揮，解決了傳統(tǒng)檔案資料管理中存在的局限性。

3.基于思維角度

從以往國土規(guī)劃檔案資源管理工作開展的情況來看，很多檔案人員都只將資料進(jìn)行整理，難以為使用者提供服務(wù)，檔案利用率不高，無法發(fā)揮檔案資料的真正作用。在大數(shù)據(jù)時代背景下，國土規(guī)劃檔案資源體系要隨著時代發(fā)展而不進(jìn)行調(diào)整，要本著“用戶至上，體驗為王”的原則，化被動為主動，在傳統(tǒng)行為上以雙向互動來代替單向交流，打造信息化數(shù)據(jù)傳輸平臺，加強各部門之間的數(shù)據(jù)共享?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將會成為未來國土規(guī)劃檔案資源管理的必然發(fā)展趨勢，有關(guān)人員的思維模式、服務(wù)理念等都要隨之發(fā)生改變，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的相關(guān)要求，以用戶為核心來升級服務(wù)體系，為國土規(guī)劃檔案資源管理工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)挖掘與可視化的挑戰(zhàn)

1.缺失語義數(shù)據(jù)，信息讀取難度大

就目前情況來看，絕大部分國土規(guī)劃數(shù)字檔案的格式都是以JPEG圖像為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換成的PDF文件，信息的真實性和完整性得不到保障，檢索起來難度比較大。想要更快速、更準(zhǔn)確地查找信息，需要利用到光符識別技術(shù)對電子文檔、數(shù)字文件進(jìn)行特殊處理，從而獲取文本信息。但實際情況是，文本結(jié)構(gòu)信息丟失、識別率不高等問題比較普遍，加大了檔案語義加工和知識組織難度。當(dāng)前我國的國土規(guī)劃數(shù)字檔案系統(tǒng)是基于元數(shù)據(jù)進(jìn)行文獻(xiàn)搜索和加工的，但是深度不夠，并未注重文獻(xiàn)知識單元之間存在的聯(lián)系，信息讀取難度比較大。

2.領(lǐng)域本體復(fù)雜，人工構(gòu)建困難

語義標(biāo)注、概念、實例定理、語義梳理等都是不可忽視的重點內(nèi)容。目前，我國不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，國土規(guī)劃數(shù)字檔案的覆蓋范圍也越來越廣，房屋征收、土地管理、測繪管理等都是其主要內(nèi)容。由于國土規(guī)劃領(lǐng)域的本體較為復(fù)雜，在收集信息或構(gòu)建本體時，會造成大量資源和資金的消耗。

四、國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)挖掘與可視化實現(xiàn)路徑

1.思路與技術(shù)路線

技術(shù)人員應(yīng)重點關(guān)注基礎(chǔ)工作，例如，深入挖掘國土規(guī)劃中的原始數(shù)據(jù)信息，做好關(guān)聯(lián)工作，充分發(fā)揮空間可視化、信息可視化技術(shù)，保證檢索結(jié)果的公開化。相關(guān)人員要準(zhǔn)確把握當(dāng)前國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理現(xiàn)存的問題以及原因，按照其特點進(jìn)行問題分類，建立起基于主題分類的典型問題用地案例的形式化描述模型。深入進(jìn)行數(shù)據(jù)研究與分析，確保性質(zhì)不同、來源不同的數(shù)據(jù)信息能夠在空間參照系上實現(xiàn)統(tǒng)一，利用數(shù)字化的方式來描述用地案例，為信息使用者提供高質(zhì)量服務(wù)，加強信息共享和傳輸交流。在系統(tǒng)運行的過程中，有可能出現(xiàn)自動偵測技術(shù)使用不當(dāng)?shù)膯栴}，要分析該問題出現(xiàn)的原因，加強人員培訓(xùn)，讓檔案資料管理人員、技術(shù)人員掌握系統(tǒng)的正確操作方法，并對自動偵測的異常進(jìn)行合理判斷與修正。在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下，能夠自動識別國土規(guī)劃數(shù)字檔案中存在的各方面問題，精準(zhǔn)判斷問題類和特征，可對其進(jìn)行正確分類，便于檔案管理人員及時解決，為后續(xù)各項工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

從國土規(guī)劃數(shù)據(jù)挖掘來看，目前常用的本體檢索、本體構(gòu)建、語義組織等多種方式。國土規(guī)劃的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是以上述方式為基礎(chǔ)的，可通過系統(tǒng)中語義抽取模塊等方式來完善國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的相關(guān)資源，提升其應(yīng)用價值。此外，還應(yīng)深入挖掘信息資源中有價值的數(shù)據(jù)，利用可視化基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)國土規(guī)劃素質(zhì)的知識化體系，確保能夠通過檢索平臺進(jìn)行搜索，為使用者提供完善服務(wù)，提升檔案資源獲取效率和速度。

2.平臺架構(gòu)

在設(shè)計國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源管理平臺過程中，要明確平臺結(jié)構(gòu)，以及各模塊的主要功能，確保結(jié)構(gòu)層次的科學(xué)性與合理性。首先是數(shù)據(jù)服務(wù)層。要收集國土規(guī)劃中各方面的數(shù)據(jù)信息，比如國土空間數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、工作流流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等。檔案數(shù)據(jù)指的是日常工作中形成的資料信息，可細(xì)分為文書類檔案、國土規(guī)劃專業(yè)類檔案；工作流數(shù)據(jù)涵蓋了流程定義、流程實例等數(shù)據(jù)信息；空間數(shù)據(jù)比較好理解，主要是各類項目的地理數(shù)據(jù)、工程項目規(guī)劃數(shù)據(jù)、國土空間利用信息等。其次是數(shù)據(jù)接口層。數(shù)據(jù)接口層主要起到承上啟下的作用，在數(shù)據(jù)服務(wù)層收集到各方面信息之后，由數(shù)據(jù)接口層來查找、挖掘和主題詞有關(guān)的信息，從而形成完善的信息搜索體系，為下一程序的順利運行奠定堅實基礎(chǔ)。再次是系統(tǒng)服務(wù)層，這也是平臺中最關(guān)鍵的模塊，是應(yīng)用服務(wù)的集成，包括了知識化管理、檔案數(shù)據(jù)挖掘這兩個主要系統(tǒng)，功能十分多樣，通過關(guān)鍵詞搜索即可得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，可對圖像、文本等各類信息進(jìn)行深入挖掘和補充，并通過可視化技術(shù)將知識地圖展現(xiàn)出來，在設(shè)計過程中要尤為重視。國土規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)和知識化管理系統(tǒng)并非獨立的兩個模塊，而是相輔相成的，只有兩者共同作業(yè)，才可構(gòu)建成完整的可視化系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，應(yīng)用了多方面先進(jìn)技術(shù)，例如，文檔知識數(shù)組織，以及將自然語言轉(zhuǎn)化為規(guī)范化語義的自動化映射，能夠直觀展現(xiàn)出國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的具體流程，讓數(shù)據(jù)可視化方式更加多樣。最后就是可視化功能層?？梢詫⒖梢暬δ軐永斫鉃檎故緦樱叭莱绦蜻\行完畢之后，即可將最終得到的檔案文檔、檔案術(shù)語等進(jìn)行可視化展示，為使用者帶來全新的體驗。

3.國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)挖掘與可視化功能

（1）檔案文件管理。目前，大部分國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)都是PDF格式，部分系統(tǒng)無法識別PDF格式中的相關(guān)內(nèi)容。作為初步的數(shù)據(jù)處理方式，待其工作完成之后，可為后續(xù)文本資源的深入挖掘創(chuàng)造良好條件。檔案文件管理十分重要，具有檔案資料查詢、修改與調(diào)整、信息上傳、共享傳輸?shù)榷喾N功能。使用者可參考查詢粒度，在搜索欄直接輸入關(guān)鍵詞和相關(guān)信息，系統(tǒng)即可自動顯示出包含關(guān)鍵詞的所有檔案資料。除了關(guān)鍵詞之外，還可輸入國土規(guī)劃檔案編號、通過OCR技術(shù)處理之后的文本等信息，從而得到檔案的文檔編號、內(nèi)容、所屬行業(yè)、應(yīng)用范圍、檔案ID等各方面信息。點擊進(jìn)入之后，即可得到所有和檔案相關(guān)的信息，比如關(guān)聯(lián)地址、發(fā)布時間、實施時間、所屬行業(yè)、文檔中文名、其他描述等。

（2）國土規(guī)劃檔案術(shù)語管理。術(shù)語管理的主要內(nèi)容為對術(shù)語進(jìn)行修改、查找、增加和刪除，為使用者提供和術(shù)語有關(guān)的上下位關(guān)系的可視化圖形。例如以“土地初始登記”術(shù)語為例，且可視化展示如圖1所示：

（3）國土規(guī)劃檔案流程關(guān)聯(lián)。在了解并掌握了業(yè)務(wù)流程管理之間的邏輯關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，可優(yōu)化管理流程，建立相應(yīng)的流程規(guī)則庫，能夠以更快的速度發(fā)現(xiàn)流程管理中存在的問題，便于第一時間進(jìn)行處理，最大化發(fā)揮可視化的作用與價值，可隨時查找某個節(jié)點下的國土規(guī)劃檔案資料，并通過相應(yīng)的技術(shù)完成資料傳輸。

（4）國土規(guī)劃檔案管理工作本身就具有很強的復(fù)雜性、專業(yè)性特點，尤其是在先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用下，對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。技術(shù)人員和檔案工作者要在崗位中不斷提升個人能力，強化綜合素質(zhì)，了解數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)的相關(guān)原理和理論知識，并將其應(yīng)用于實踐中。有關(guān)部門要定期開展教育培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)工作理念和技術(shù)方法，保證信息系統(tǒng)功能多樣化的同時，讓從業(yè)人員能夠熟練應(yīng)用，為國土規(guī)劃檔案管理的順利開展提供人才保障。

五、結(jié)語

總而言之，國土規(guī)劃檔案極具現(xiàn)實價值，和城市規(guī)劃、土地開發(fā)、國土空間利用以及很多行業(yè)發(fā)展都有著密切聯(lián)系。在新時代背景下，如何深度開發(fā)國土規(guī)劃檔案資源，提升資源利用率，充分發(fā)揮數(shù)字檔案的價值和作用，是需要思考和關(guān)注的重點內(nèi)容。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益開放，數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)的應(yīng)用，將會成為國土規(guī)劃數(shù)字檔案資源管理創(chuàng)新與改革的主要方向。尤其是在數(shù)據(jù)體量日益增加、類型越來越多樣化的情況下，應(yīng)牢牢把握先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢。有關(guān)部門應(yīng)加大資金、人才投入力度，重點關(guān)注技術(shù)和平臺開發(fā)，打造出具有生態(tài)化系統(tǒng)的開放性檔案管理模式，保證信息化管理系統(tǒng)功能的多樣化，推動我國國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理工作的順利開展。

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（作者單位：臨沂市自然資源和規(guī)劃局）