李春陽

習(xí)主席強調(diào)指出：“不論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠(yuǎn)不能丟，要把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力?！边@一論述，為我們打贏新時代人民戰(zhàn)爭提供了根本遵循。國防動員系統(tǒng)作為協(xié)調(diào)軍地、寓軍于民的“主陣地”和服務(wù)主戰(zhàn)、保障打贏的“橋頭堡”，更有義務(wù)和責(zé)任精準(zhǔn)把握新時代人民戰(zhàn)爭的特點規(guī)律，切實找準(zhǔn)人民戰(zhàn)爭特有優(yōu)勢與現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理有機融合的切入點，在聚力解答“能戰(zhàn)勝戰(zhàn)”的時代之問中發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、把握主體力量新特點，解決思想上“統(tǒng)”的問題

習(xí)主席指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民的國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚力量?！边^去，抵抗侵略、謀求解放、保家衛(wèi)國，工農(nóng)大眾是主體，利益高度契合，目標(biāo)趨于一致，力量容易凝聚；如今，社會思潮多元、利益訴求多樣，如何將民眾有效組織起來，實現(xiàn)力量聚合，面臨諸多新挑戰(zhàn)。這要求我們，首先要從思想上做好“統(tǒng)”的工作，充分發(fā)揮國防教育統(tǒng)意志、求共識的基礎(chǔ)作用，通過比戰(zhàn)爭年代更廣泛深入的宣傳發(fā)動、更細(xì)致入微的啟發(fā)引導(dǎo)，匯聚不同社會群體在新時代人民戰(zhàn)爭中攥指成拳、眾志成城的磅礴力量。一要抓基礎(chǔ)。貫徹黨中央關(guān)于加強全民國防教育的戰(zhàn)略部署，用好抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、國家公祭日等時機，盤活用好各地豐厚的紅色教育資源和新興傳媒手段，唱響主旋律、傳播正能量，引導(dǎo)廣大群眾牢記“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”的深刻道理，激發(fā)愛國奉獻(xiàn)、尚武擁軍的內(nèi)在自覺。二要抓關(guān)鍵。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想為根本指導(dǎo)，以國防精神、國防理論和國防知識為主要內(nèi)容，通過專家講與大家講相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“抓經(jīng)濟(jì)不忘強國防，搞建設(shè)不忘興武裝”意識，提升運用黨的創(chuàng)新理論解決國防建設(shè)實際問題能力。三要抓骨干。講清保衛(wèi)祖國與服務(wù)社會的雙重責(zé)任、召之即來與來之能戰(zhàn)的素質(zhì)要求、頭腦戰(zhàn)爭與現(xiàn)實戰(zhàn)爭的巨大差異，不斷強化戰(zhàn)斗精神、培塑血性膽氣，持續(xù)打牢國防后備力量愛國愛軍的思想基礎(chǔ)和真練實備的緊迫感責(zé)任感。

二、把握形勢發(fā)展新變化，解決功能上“轉(zhuǎn)”的問題

習(xí)主席要求：“緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，大力推進(jìn)體系練兵，大力推進(jìn)科技練兵，全面推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型?！笨萍贾?、戰(zhàn)爭之變、對手之變，是國家安全和軍事斗爭形勢演化的焦點，也是新時代人民戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型的基點。信息化背景下的人民戰(zhàn)爭，不會局限于傳統(tǒng)戰(zhàn)場，也不再是“人海戰(zhàn)術(shù)”的簡單重現(xiàn)，作戰(zhàn)空間將逐漸向全維度、全領(lǐng)域擴(kuò)展，戰(zhàn)爭主體數(shù)量優(yōu)勢也逐漸向質(zhì)量優(yōu)勢傾斜。這要求我們，因勢而謀、戰(zhàn)略先行，自覺跳出所謂人民戰(zhàn)爭就是“全民皆兵、前赴后繼”的慣性思維，著眼提升新時代人民戰(zhàn)爭的質(zhì)量效益，緊前推動功能轉(zhuǎn)型各項準(zhǔn)備。一要針對直接參戰(zhàn)向間接支援轉(zhuǎn)變，抓好資源準(zhǔn)備。在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中落實國防需求，搞好戰(zhàn)爭潛力調(diào)查統(tǒng)計，依據(jù)支援項目搞好戰(zhàn)略物資儲備，重點抓實高科技裝備和信息產(chǎn)業(yè)資源的生產(chǎn)、儲備、更新工作，確保人民戰(zhàn)爭擁有雄厚的戰(zhàn)爭資源作基礎(chǔ)。二要針對依靠人力物力向側(cè)重智力能力轉(zhuǎn)變，抓好力量準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)后備力量調(diào)整改革，重點編強城市要地防空、重點目標(biāo)防衛(wèi)、應(yīng)急支援保障等參戰(zhàn)支前力量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)攻防、頻譜管控、新裝備維修、氣象水文、海上民兵等新質(zhì)力量編組，強化基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮和新裝備操作技能訓(xùn)練，助力國防后備力量由“大”向“強”、由“力”向“質(zhì)”飛躍。三要針對保障單一作戰(zhàn)向保障聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，抓好動員準(zhǔn)備。建強編實國防動員聯(lián)合指揮機構(gòu)，根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)總體要求和個別需求，區(qū)分啟動時機、方法手段、保障標(biāo)注、調(diào)控評估等內(nèi)容，細(xì)化分解動員任務(wù)，在預(yù)定戰(zhàn)場、預(yù)定時間、預(yù)定階段抓好兵力集結(jié)、輿論支持、預(yù)置預(yù)儲、物資前運等實案化準(zhǔn)備、實戰(zhàn)化訓(xùn)練。

三、把握互聯(lián)互通新常態(tài)，解決機制上“融”的問題

習(xí)主席強調(diào)：“要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！秉h的十八大以來，軍民融合深度發(fā)展取得顯著成效，但在落地、落細(xì)、落實方面發(fā)展還不夠平衡，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)沒有完全突破，軍民融合對軍隊?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)支撐作用發(fā)揮尚不明顯，機構(gòu)設(shè)置虛散、工作運轉(zhuǎn)不暢、政策法規(guī)缺位、需求對接斷檔等問題不同程度存在。這要求我們，正確處理“劍”與“犁”的辯證關(guān)系，全面貫徹軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極探索新的時代條件下，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等多個領(lǐng)域和更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)軍民融合的方法途徑，以整體國家實力支撐新時代人民戰(zhàn)爭力量體系建設(shè)。一要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。立足破解“民參軍”不了解部隊實際需求、“軍融民”找不到地方優(yōu)勢資源的矛盾，在軍民通用的科技研發(fā)、裝備制造、物資器材生產(chǎn)等領(lǐng)域，打通軍用標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)壁壘，推動構(gòu)建軍地一體、互融互通的供需信息平臺，真正實現(xiàn)軍民通用、無縫對接。二要統(tǒng)籌規(guī)劃。以民用領(lǐng)域儲備國防能力為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求為原則，充分發(fā)揮各級國動委橋梁紐帶作用，搞好軍地相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)對接，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與軍隊建設(shè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防基礎(chǔ)建設(shè)、重大工程項目與重要戰(zhàn)備設(shè)施等各層次規(guī)劃計劃，實現(xiàn)軍地兼容、融合互補。三要健全體系。建立完善軍民融合的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系、軍隊社會化保障體系，在重大科技研發(fā)、人才戰(zhàn)略工程、戰(zhàn)略物資儲備等方面兼顧軍事需求、預(yù)留軍用“端口”，助力國家工業(yè)實力、科技實力向國防實力轉(zhuǎn)化，不斷厚實新時代人民戰(zhàn)爭動員潛力。

四、把握內(nèi)外輿論新環(huán)境，解決說理上“硬”的問題

習(xí)主席指出：“要著力推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外宣傳方式，加強話語體系建設(shè)，講好中國故事，傳播中國聲音，增強在國際上的話語權(quán)?！蔽臆姷男再|(zhì)、宗旨、任務(wù)、使命決定了新時代的人民戰(zhàn)爭仍將是防御性的民族解放戰(zhàn)爭和民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭，其正義性毋庸置疑。但事實正義不代表程序正義，要從政略和戰(zhàn)略兩個層面“完勝”對手，除了在軍事戰(zhàn)場贏得先機、占據(jù)主動，還要在輿論戰(zhàn)場的博弈中明辨是非、以理服人。這要求我們，在抓好軍事斗爭準(zhǔn)備的同時，積極搶占道義制高點、掌握國際話語權(quán)，力求實現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”。一要堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，拓展融合信息。緊盯作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)任務(wù)，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體人才、資源和權(quán)威性優(yōu)勢的同時，加強與新興媒體的深度融合。探索發(fā)揮融媒體的特殊作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)功能，適應(yīng)融媒體全天候、全信息化的新聞采集方式，建立數(shù)據(jù)中心和信息超市，拓展信息傳播渠道。養(yǎng)成運用全球視野策劃、采編新聞事件的習(xí)慣，通過與國際“標(biāo)準(zhǔn)”接軌，爭取更多國外受眾的“點擊率”，把控輿論趨勢、輿論走向。二要堅持正面宣傳與反制宣傳相結(jié)合，實現(xiàn)攻防一體。

一方面，站在戰(zhàn)略全局的高度，及時制定與政治斗爭、軍事斗爭密切協(xié)同的輿論宣傳策略，全方位開動輿論宣傳機器，集中宣傳我軍正義之師形象，營造于我有利的輿論條件。另一方面，堅持“攻心為上”原則，動用信息化武器裝備干擾、阻斷、摧毀敵方獲取信息的渠道，反擊其“借口”宣傳、歪曲宣傳、虛假宣傳。三要堅持專門工作與群眾參與相結(jié)合，形成輿論合力。在保證國家安全利益的同時，講究新聞宣傳策略，加強軍民立體輿論攻防，充分發(fā)揮地方信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上“抗戰(zhàn)”，整合完善外交、媒體、廣告、公關(guān)等資源，追求新時代人民戰(zhàn)爭輿論宣傳的總體最佳效果。