子林波，高瑞陽(yáng)

(曲靖師范學(xué)院 文化旅游學(xué)院，云南 曲靖 655011)

引 言

城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要是指城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題凸顯，特別是在80年代末期，城鄉(xiāng)之間的差距較大，各類社會(huì)矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合思想逐漸受到重視。2019年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》提出“三步走”的戰(zhàn)略部署，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了指導(dǎo)意見(jiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)。而城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本要求。目前我國(guó)許多學(xué)者從城鄉(xiāng)一體化的理論與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做了研究，如賀艷華等對(duì)空間組織理論進(jìn)行了探索。[1]也有何如海等針對(duì)城鄉(xiāng)融合具體問(wèn)題的研究，通過(guò)“經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)”“人民生活質(zhì)量”來(lái)構(gòu)建指標(biāo)進(jìn)行分析。[2]還有城鄉(xiāng)一體化水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)構(gòu)建研究，比如時(shí)方艷對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行研究。[3]而研究區(qū)域集中在全國(guó)或者省級(jí)、市級(jí)區(qū)域，如薛金禮對(duì)河南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，丁磊等對(duì)武威市城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。[4][5]而針對(duì)云南高原山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究還較少。城鄉(xiāng)系統(tǒng)是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、空間、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)因素的相互作用下形成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。要定量分析城鄉(xiāng)融合程度，需要綜合影響整個(gè)城鄉(xiāng)系統(tǒng)的關(guān)鍵因子和形成一套較完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能按照時(shí)間段提取出各因子的值，才能反映出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化情況。[6]

曲靖市在全面建成小康社會(huì)階段取得決定性成就的基礎(chǔ)上，需要逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，以城帶鄉(xiāng)加強(qiáng)“麒沾馬”一體化中心城市和各縣市城市的輻射能力。本文根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)涵構(gòu)建對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法分析評(píng)價(jià)曲靖市城鄉(xiāng)融合度，根據(jù)結(jié)果分析提出建議，為曲靖市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供借鑒。

一、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則及數(shù)據(jù)來(lái)源

按照選擇全面科學(xué)客觀、數(shù)據(jù)可獲取、定性指標(biāo)定量化等指標(biāo)選取的原則，根據(jù)“五位一體”總體布局的指導(dǎo)思想和部分學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展融合度評(píng)價(jià)的研究基礎(chǔ)上，根據(jù)曲靖的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行選擇。數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年人口城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)析，曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、曲靖市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)[7][8][9]。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)選取原則，并參照部分學(xué)者選取的城鄉(xiāng)融合度評(píng)價(jià)指標(biāo)，針對(duì)曲靖市構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)融合”“社會(huì)融合”“人口融合”“生態(tài)融合”“文化融合”“空間融合”6個(gè)目標(biāo)層構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，選取18個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)(見(jiàn)表1)。經(jīng)濟(jì)層是反映曲靖市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)直接的關(guān)聯(lián)度，選取了人均GDP反映總體經(jīng)濟(jì)水平；城鄉(xiāng)居民可支配收入比和城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售額比反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)擁有和經(jīng)濟(jì)情況；農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗額指生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值，反映的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、第一產(chǎn)業(yè)占比反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。社會(huì)層選取城鎮(zhèn)化率、平均開(kāi)放床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員、城鄉(xiāng)就業(yè)人員比來(lái)反映人民生活水平；人口層選擇鄉(xiāng)村人口占比、城市人口密度兩個(gè)指標(biāo)；生態(tài)層選取城市污水處理率、城鄉(xiāng)用電量比、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率作為具體測(cè)度；文化層選擇人均文化娛樂(lè)教育服務(wù)消費(fèi)支出比、教育投入占比兩個(gè)具體測(cè)度；空間層選擇城鄉(xiāng)居民私人汽車擁有量、城區(qū)面積占比、公路密度三個(gè)具體指標(biāo)。

(三)曲靖市城鄉(xiāng)融合發(fā)展度測(cè)算

1.方法選擇。本文選擇主成分分析法(Principal Component Analysis，PCA)測(cè)算城鄉(xiāng)發(fā)展融合度。計(jì)算步驟是運(yùn)用SPSS 22對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適宜性檢驗(yàn)，再根據(jù)輸出的初始特征值、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率和成分得分系數(shù)矩陣計(jì)算權(quán)重值，最后根據(jù)評(píng)價(jià)模型計(jì)算每年的綜合得分，進(jìn)行結(jié)果分析。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)單位各不相同，指標(biāo)數(shù)據(jù)量之間差異較大，為減少計(jì)算中的誤差，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，指標(biāo)存在正負(fù)項(xiàng)，本文采用極差法標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

(1)

表1 曲靖市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

公示中xi表示第i各指標(biāo)的值，xmin表示第i各指標(biāo)中的最小值，xmax表示第i各指標(biāo)中的最大值。

3.檢驗(yàn)及計(jì)算結(jié)果。運(yùn)用SPSS 22對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行適應(yīng)性檢驗(yàn)，判斷數(shù)據(jù)是否適用于主成分分析。經(jīng)KMO和Bartlett球形度檢驗(yàn)，輸出結(jié)果KMO檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值為0.8，大于標(biāo)準(zhǔn)值0.7見(jiàn)表2，適用于主成分分析法。計(jì)算后得到總方差解釋見(jiàn)表3和成分得分系數(shù)矩陣見(jiàn)表4。從表3中得出前3個(gè)因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為88.662%、4.602%、2.599%，提取的累計(jì)貢獻(xiàn)率為95.863%，說(shuō)明提取出的三個(gè)成分足夠反映出整個(gè)指標(biāo)體系的基本情況。根據(jù)初始特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率得到的3個(gè)成分得分，根據(jù)得分計(jì)算得到每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最后計(jì)算得到曲靖市城鄉(xiāng)融合度時(shí)序變化圖見(jiàn)圖1。

表2 KMO 和巴特利特球形度檢驗(yàn)

表3 總方差解釋

表4 成分得分系數(shù)矩陣及權(quán)重

二、曲靖市城鄉(xiāng)融合度評(píng)價(jià)

由表4得知，人均GDP、城鎮(zhèn)化率、城市人口密度、城鄉(xiāng)居民私人汽車擁有量得分較高，說(shuō)明這幾項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)曲靖市城鄉(xiāng)融合發(fā)展中占主要地位。從圖1可以看出2001～2019年曲靖市城鄉(xiāng)融合度呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)，2001～2011年融合度綜合得分為負(fù)值，融合度增長(zhǎng)緩慢，自2012年起城鄉(xiāng)融合度提升速度較快，并呈現(xiàn)階段上升趨勢(shì)，2012年至2016年為一個(gè)階段，2017年后為一個(gè)階段。

從各評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，曲靖市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)、文化、空間城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)方面人均GDP提升比較明顯，到2019年達(dá)到4.27萬(wàn)元，同時(shí)人均可支配收入的增長(zhǎng)速度農(nóng)村比城市快2.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)水平差距在逐步縮小，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提升。

社會(huì)層面城鎮(zhèn)化率不斷提升，2019年城鎮(zhèn)化率為49.64%，分別比2005年、2010年和2018年上升了22.64、14.14和1.19個(gè)百分點(diǎn)，增速減慢。反映醫(yī)療條件的衛(wèi)生技術(shù)人員和床位數(shù)在逐漸增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)就業(yè)人員比在降低，說(shuō)明城鄉(xiāng)社會(huì)融合度也得到提升。

人口融合層面，自2009年至2019年城鎮(zhèn)人口增加104.23萬(wàn)人，農(nóng)村人口減少68.16萬(wàn)人，總?cè)丝谠黾?6.07萬(wàn)人。另外城市人口密度不斷增加，同時(shí)人口分布呈現(xiàn)出中心城區(qū)人口集聚多、邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)集聚少的特征。

生態(tài)融合層面，2001年至2019年污水處理率從64.9%提高到97.15%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率從37.15%提高到46.57%。說(shuō)明水資源保護(hù)較好，工業(yè)污染得到較大改善。

文化融合方面，教育支出2019年高達(dá)124.75億元，年均增長(zhǎng)率起伏較大，2017年增長(zhǎng)率達(dá)到25.3%，年均增長(zhǎng)率約為9%。人均文化娛樂(lè)教育服務(wù)消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率約為15.36%，全市的文化需求持續(xù)提升。

空間融合方面，新修建公路在2012年、2016年、2018年，三年修建公路均超過(guò)1000公里，到2019 年達(dá)到31912.8公里；私人汽車量呈勻速增長(zhǎng)，2019年達(dá)到72.35萬(wàn)輛；城區(qū)面積2019年擴(kuò)展到285.55平方公里，建成區(qū)面積為228.69平方公里，城區(qū)面積得到擴(kuò)展，帶動(dòng)郊區(qū)發(fā)展較好。

圖1 曲靖市城鄉(xiāng)融合度時(shí)序變化圖

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)、文化、空間6個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用主成分分析法計(jì)算曲靖市的城鄉(xiāng)融合度得分，研究表明，2001年至2019年的評(píng)價(jià)得分整體呈上升趨勢(shì)，從2001年的-0.56增長(zhǎng)到2019年的0.99，發(fā)展情況總體良好，城鄉(xiāng)二元化逐漸向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(二)建議意見(jiàn)

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)。首先要堅(jiān)持農(nóng)民主體、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值所占份額在減少，同時(shí)受地域影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)難以融入城鎮(zhèn)化發(fā)展和完全融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要從市場(chǎng)和交通方面考慮加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)輸出。其次在現(xiàn)行土地三權(quán)分置下，土地實(shí)際流通度還較低，需要加強(qiáng)政策的宣傳及探索合理的土地流通規(guī)范，把農(nóng)村閑置資源利用起來(lái)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)的共享。(1)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，如建立多功能的文化活動(dòng)場(chǎng)所、文化站，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)宣講、農(nóng)產(chǎn)品供求信息公布、組織文化活動(dòng)等。(2)加強(qiáng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，向中心村提供醫(yī)療設(shè)施或以流動(dòng)站的方式定期為村莊提供服務(wù)。(3)合理布局和完善教育設(shè)施，以一體化為目標(biāo)擴(kuò)大幼兒園、小學(xué)的服務(wù)范圍，使更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升教育質(zhì)量。(4)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，分區(qū)域設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，按期組織村莊清理，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村民的幸福感。

3.注重綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。(1)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化土地的用途管控，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)邊界、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)空間管控邊界。(2)提高資源利用效率，研究構(gòu)建固體廢棄物等廢舊物資、農(nóng)林剩余物的循環(huán)利用體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，減少農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中間消耗。(3)加強(qiáng)工業(yè)用水、生活用水管理，強(qiáng)化工業(yè)用水源頭監(jiān)管和循環(huán)利用，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。(4)加強(qiáng)生活垃圾、生活污水的有效處理，控制化肥農(nóng)藥使用，進(jìn)行土壤污染治理。