湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 （410127） 鄧妍娟

安仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （423600） 李玲玲

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.種植情況油菜是安仁縣的主要經(jīng)濟(jì)作物。近年來，安仁縣充分利用有利的氣候條件，堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化行政推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)促動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)，開展“稻-油”或“稻-稻-油”輪作模式，油菜栽培水平、產(chǎn)量進(jìn)一步提高，油料品質(zhì)得到進(jìn)一步改善。到2021年，安仁縣油菜種植面積達(dá)17667公頃，其中移栽面積5867公頃，直播面積11800公頃，較2020年增加466.7公頃，“雙低”油菜普及率100%。

2.主要推廣技術(shù)情況一是推廣優(yōu)良品種。過去，農(nóng)戶自購(gòu)的油菜品種有30多個(gè)，多而雜的品種狀況在一定程度上影響了油菜的產(chǎn)量和品質(zhì)。近年來安仁縣重點(diǎn)推廣豐油730、灃油520、灃油5103、佳和1號(hào)、中油雜7819幾個(gè)主導(dǎo)品種，并以政府采購(gòu)的方式免費(fèi)發(fā)給全縣的種植農(nóng)戶。這些品種產(chǎn)量高、低芥酸、低硫苷、抗病性和抗寒性強(qiáng)，有力提升了安化油菜產(chǎn)量。二是開展技術(shù)推廣。集成“稻-油”“稻-稻-油”栽培優(yōu)質(zhì)高效品種篩選、一次性成苗技術(shù)、增密技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、化學(xué)除草、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，采用“合作社+基地+農(nóng)戶（種糧大戶）”高效模式創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、高效化、規(guī)?；a(chǎn)示范，普及油菜高質(zhì)高效栽培技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植油菜。

3.機(jī)械化生產(chǎn)情況近幾年，安仁縣主要推廣應(yīng)用免耕機(jī)械開深溝覆淺土，利用大型拖拉機(jī)帶動(dòng)旋耕機(jī)進(jìn)行耕整和開溝作業(yè)、多用型油菜播種機(jī)噴播、植保無人機(jī)防治病蟲害等油菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，油菜機(jī)械化生產(chǎn)水平逐年提高，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了農(nóng)民種植油菜的積極性。目前，安仁縣油菜耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到74.4%，其中機(jī)耕機(jī)械化率95.8%、機(jī)收機(jī)械化率80.2%、種植機(jī)械化率40%。

4.油菜種植大戶情況安仁縣大力挖掘冬閑田潛力，引導(dǎo)種糧大戶利用冬閑田增種一季油菜提升土地經(jīng)濟(jì)效益，2020年新增油菜種植面積在6.7公頃以上的種植大戶28戶，扶持油菜種植面積為6.7公頃的種植大戶65戶，新增油菜種植和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社2個(gè)，扶持油料種植和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社2個(gè)。

5.市場(chǎng)銷售情況安仁縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有5～10個(gè)小型榨油作坊，渡口鄉(xiāng)、牌樓鄉(xiāng)、永樂江鎮(zhèn)等油菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村都有一個(gè)小型榨油坊，個(gè)別村有2～3個(gè)榨油坊。除部分油菜種植大戶銷售油菜籽以外，安仁縣油菜種植主要用來滿足自己的日常食用。不同的區(qū)域、不同油菜籽的成品菜油有不同的價(jià)格。渡口、稻田公園受“油菜花節(jié)”宣傳的積極影響，菜籽油價(jià)格為30～32元/千克，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜籽油價(jià)格為26～28元/千克。

二、政策措施

1.抓任務(wù)落實(shí)一是穩(wěn)面積。油菜是安仁縣的主要經(jīng)濟(jì)作物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣里分配的任務(wù)分解到村、下達(dá)到組、通知到戶、落實(shí)到丘，力爭(zhēng)全縣油菜面積超過17333公頃。二是保物資。結(jié)合打造“湖南菜籽油”區(qū)域公用品牌，推廣產(chǎn)量高、綜合性狀好的優(yōu)良品種。2022年，政府統(tǒng)一采購(gòu)油菜種子35.7萬包、硼肥12萬包、油菜專用肥58噸免費(fèi)發(fā)放到項(xiàng)目區(qū)及農(nóng)戶，確保按期按量有效供給。

2.抓資金投入安仁縣財(cái)政整合資金600萬元發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)。一是統(tǒng)一購(gòu)買油菜種子，免費(fèi)發(fā)放給種植戶。二是對(duì)油菜種植給予補(bǔ)貼。如油菜主產(chǎn)區(qū)稻田公園按每667平方米給予200元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)全縣油菜種植面積6.7公頃以上的大戶（合作社）按每667平方米給予100元的獎(jiǎng)補(bǔ)。三是對(duì)推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)成效好且2021年至2022年實(shí)際落實(shí)油菜面積排名前六的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：一、二名獎(jiǎng)補(bǔ)8萬元，三、四名獎(jiǎng)補(bǔ)6萬元，五、六名獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。

3.抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的“稻-油”輪作試點(diǎn)工作命令，因地制宜推廣“稻-油”“稻-稻-油”等輪作模式，優(yōu)化糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是結(jié)合丹霞山旅游發(fā)展，引進(jìn)粉橙、紫紅、橘黃心紅、橘黃等多種顏色的油菜花，提升丹霞山油菜花的觀賞性，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.抓技術(shù)保障一是實(shí)施 “五統(tǒng)一”（統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)）和“五化”（糧油生產(chǎn)組織的規(guī)?；⒎?wù)的專業(yè)化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)的機(jī)械化、產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套。二是成立技術(shù)協(xié)作指導(dǎo)組，集合農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)部門深入油菜生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)技術(shù)難題，把科學(xué)技術(shù)送到千家萬戶。

5.抓示范引領(lǐng)一是以國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系長(zhǎng)沙綜合試驗(yàn)站試驗(yàn)示范縣為契機(jī)，聯(lián)合湖南省作物研究所等科研單位建立油菜新品種展示示范1個(gè)、優(yōu)質(zhì)高效油菜新品種展示1個(gè)、油菜機(jī)械移栽（毯狀苗移栽）技術(shù)示范1個(gè)，推廣綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，提高安仁縣油菜新品種的生產(chǎn)潛力。二是依托新型經(jīng)營(yíng)主體集成展示新品種、新技術(shù)，新裝備、新模式，引領(lǐng)周邊農(nóng)戶照著學(xué)、跟著干，發(fā)揮典型引路作用，示范帶動(dòng)油菜生產(chǎn)提質(zhì)增效。

三、存在的主要問題

1. 農(nóng)村勞動(dòng)力減少，散戶種植面積難擴(kuò)大現(xiàn)在農(nóng)村常住人口，以老人、婦女為主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少，勢(shì)必影響油菜種植面積的擴(kuò)大。再加上老年勞動(dòng)力習(xí)慣于傳統(tǒng)種植模式，掌握油菜生產(chǎn)新技術(shù)速度比較慢，難以短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

2.規(guī)模種植戶因土地流轉(zhuǎn)存在擴(kuò)面困難當(dāng)前，從事糧油種植，必須走向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。而規(guī)模種植戶遇到的最大的“瓶頸”就是連片規(guī)模問題。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，首先需集中連片，統(tǒng)一管理。而集中連片規(guī)模管理，必須統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地才能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地確權(quán)到戶，須征求每家每戶土地承包責(zé)任人的意見，給流轉(zhuǎn)土地造成了一定的困難。安仁縣目前在16個(gè)村進(jìn)行耕地整村流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，由村里統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，不需要一家一戶去征求意見。而這種模式也能激發(fā)規(guī)模種植戶的積極性。

3.“稻-稻-油”輪作茬口緊播種期溫度下降，缺乏耐遲播、早熟耐寒油菜新品種，部分地勢(shì)低洼冬閑水稻田擴(kuò)種油菜，漬害嚴(yán)重，產(chǎn)量難以保障。

四、幾點(diǎn)建議

1.地方政府要依法依規(guī)制定切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)政策要利用好當(dāng)前嚴(yán)格制止、遏制耕地拋荒的政策，發(fā)揮好村民自治的主動(dòng)性，形成以村、組為單元的土地流轉(zhuǎn)模式，解決好規(guī)模種植戶耕地流轉(zhuǎn)難的痛點(diǎn)。

2.大力推廣良種、良法、良機(jī)隨著科研院所對(duì)油菜品種研發(fā)的力度不斷加大，現(xiàn)在的油菜新品種越來越多，“雙低”油菜的推廣，油菜籽的產(chǎn)量越來越高，菜籽油的品質(zhì)越來越好，消費(fèi)者對(duì)菜籽油的接受度也在逐步提高。目前，安仁縣大部分家庭都以菜籽油作為日常生活食用油，形成了食用菜籽油的習(xí)慣。油菜傳統(tǒng)生產(chǎn)模式以育苗、移栽為主，對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度高。近幾年，安仁縣農(nóng)業(yè)部門大力加強(qiáng)培訓(xùn)，推廣直播、免耕等技術(shù)，很大程度上減少了對(duì)勞動(dòng)力的依賴，促進(jìn)了油菜生產(chǎn)的擴(kuò)面、增產(chǎn)、增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，是種植戶由傳統(tǒng)種植模式走向現(xiàn)代種植模式的重要工具，機(jī)械力代替人力是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增產(chǎn)的最佳途徑。近幾年，安仁縣大力推廣油菜機(jī)耕、機(jī)施、機(jī)防、機(jī)收，大大提高了種植戶的積極性。

3.氣象部門、保險(xiǎn)部門對(duì)油菜生產(chǎn)的支持必不可少安仁縣氣象部門及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，提高了種植戶減災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)能力，起到了穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的作用。保險(xiǎn)部門的應(yīng)保盡保給種植戶吃下了“定心丸”。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力開展油菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范新品種、新技術(shù)的推廣，示范帶動(dòng)是關(guān)鍵。示范推廣讓更多農(nóng)戶掌握好高產(chǎn)技術(shù)，提高其種植油菜的積極性，實(shí)現(xiàn)利用冬閑田擴(kuò)面增效的目標(biāo)。目前，據(jù)調(diào)查了解，很多規(guī)模種植戶傾向于“稻-油”模式，即種植一季生產(chǎn)期相對(duì)較長(zhǎng)、產(chǎn)量較高的水稻，再種植一季生產(chǎn)期較長(zhǎng)、產(chǎn)量較高的油菜，其生產(chǎn)成本、勞動(dòng)強(qiáng)度均低于雙季稻模式和“稻-稻-油”模式。