徐天文

（四川省儀隴縣金城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 四川南充 637600）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾的環(huán)保意識得到了顯著提高，尤其是黨的十八大將生態(tài)建設(shè)納入五位一體建設(shè)以來，環(huán)保工作更是得到了前所未有的重視。而生豬屠宰及生豬無害化處理工作，如果處理不當(dāng)極易造成嚴(yán)重的環(huán)保問題。因此為了降低生豬屠宰及無害化處理環(huán)保問題的出現(xiàn)，必須對生豬屠宰及無害化處理當(dāng)前存在的問題不足及其成因、對策加以探討。

1 生豬屠宰及生豬無害化處理存在的環(huán)保問題

生豬屠宰及生豬無害化處理可能造成的環(huán)保問題，主要包括臭氣污染、噪音污染、污水污染、私自屠宰生豬、生豬無害化處理不規(guī)范四大類。臭氣污染是指在生豬待宰、屠宰過程中，不注重衛(wèi)生清理，豬糞、豬毛、豬血隨意堆放，豬糞惡臭味、豬血腥臭味以及鍋爐使用產(chǎn)生的煤氣味都會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的臭氣污染；噪音污染是在生豬屠宰過程中不可避免會產(chǎn)生諸多這樣那樣的噪音，如生豬的嚎叫聲、剁肉聲、設(shè)備碰撞聲等。如果生豬屠宰場離居民區(qū)過近，勢必會對周邊居民產(chǎn)生一定的噪音污染；污水污染是指在生豬屠宰過程中，屠宰場如果不按規(guī)定偷排污水、廢物，極易對周邊水域造成污染，導(dǎo)致周邊水域氮磷含量超標(biāo)，水體富營養(yǎng)化；無害化處理不規(guī)范是指屠宰場未按相關(guān)規(guī)定對病死豬進(jìn)行無害化處理，甚至違法銷售的行為，這些行為的出現(xiàn)極易導(dǎo)致生豬疫情蔓延擴(kuò)散。

2 生豬屠宰及生豬無害化處理環(huán)保問題的成因

2.1 環(huán)境閉塞落后

丘陵、山地地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于環(huán)境閉塞、交通基礎(chǔ)較差、運(yùn)輸難度大、運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣i屠宰場數(shù)量較多，體量較小，環(huán)保設(shè)施較差。

2.2 布局缺乏合理

由于城市化以及歷史原因，部分生豬屠宰場現(xiàn)在處于村道路，抑或是鎮(zhèn)集市，甚至是市中心當(dāng)中。布局方面不符合小集鎮(zhèn)、城市環(huán)保、衛(wèi)生要求。

2.3 屠宰場遷建困難

當(dāng)前雖然有許多生豬屠宰場與規(guī)劃設(shè)置不符，但是如果新建生豬屠宰場必須符合動物防疫、環(huán)境保護(hù)、城區(qū)規(guī)劃、生豬屠宰、食品衛(wèi)生等管理要求，同時要面臨鄰里和諧、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等實(shí)際問題。加之，小型屠宰場體量較小，運(yùn)行成本高，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，建設(shè)需要綜合考慮交通、水源、電力各方面因素條件，導(dǎo)致遷移較為困難。

2.4 政府資金投入較少

生豬屠宰行業(yè)多年以來都是自行發(fā)展，政府對于生豬屠宰行業(yè)整合重組、轉(zhuǎn)型升級、以及引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)安裝在線監(jiān)控、無害化處理、污水處理設(shè)備方面缺乏必要的政策及經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致生豬屠宰行業(yè)發(fā)展緩慢。

2.5 國家引導(dǎo)面窄、補(bǔ)助單一

當(dāng)前國家對于生豬屠宰行業(yè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助僅限于生豬無害化處理，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由發(fā)生地的區(qū)縣政府自有財力提供。一方面生豬死亡會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面生豬無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼有限，導(dǎo)致業(yè)主病死豬違規(guī)屠宰、銷售的事例屢禁不止。

3 生豬屠宰及生豬無害化處理問題的對策

3.1 明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

要想有效解決生豬屠宰及生豬無害化處理問題，必須對“企業(yè)第一責(zé)任人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)”的環(huán)保監(jiān)管體系持續(xù)加以完善，構(gòu)建與之匹配的責(zé)任監(jiān)管及追究制度，同時貫徹落實(shí)生豬制品質(zhì)量、重大生豬疫情、環(huán)境污染防治“一票否決制”，齊抓共管形成生豬屠宰及生豬無害化處理環(huán)保工作有效合力。除此之外，要進(jìn)一步增加人員、經(jīng)費(fèi)投入，施行網(wǎng)格管理，對獸醫(yī)駐場、駐廠體系持續(xù)加以完善，構(gòu)建好生豬產(chǎn)品內(nèi)設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只有這樣，才能真正解決好有錢辦事，有人管事的問題。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對生豬屠宰企業(yè)扎實(shí)做好年度檢查和日常監(jiān)管，督促生豬屠宰企業(yè)貫徹落實(shí)生豬屠宰及無害化處理的相關(guān)規(guī)定，同時對屠宰廢棄物、病死生豬尸體、檢疫不達(dá)標(biāo)的生豬產(chǎn)品的暫收、收集、無害化處理制度加以進(jìn)一步完善，施行痕跡化管理，對專業(yè)處理、運(yùn)輸及收集各個環(huán)節(jié)做好記錄。

3.2 促進(jìn)生豬屠宰企業(yè)重組整合

地方政府要對生豬屠宰企業(yè)重組整合加強(qiáng)重視，為其提供必要的政策、經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)借助先進(jìn)的技術(shù)，通過兼并、重組等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。除此之外，要對生豬屠宰企業(yè)加強(qiáng)檢查力度，在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的生豬屠宰場，要令其限期整頓。限期整頓后，如果依舊不符合環(huán)保要求，要一律將其淘汰，以此來對生豬屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化。與此同時，要引導(dǎo)撤并的小型生豬屠宰企業(yè)及定點(diǎn)生豬屠宰場作為購銷網(wǎng)點(diǎn)或區(qū)域配送點(diǎn)的形式，納入到大型生豬屠宰場供應(yīng)鏈體系當(dāng)中，以此來減少生豬屠宰行業(yè)資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)問題，而這生豬屠宰行業(yè)集約化、規(guī)范化水平的提高是極為有利的。

3.3 加強(qiáng)無害化處理體系建設(shè)

在對無害化處理廠建設(shè)時，要盡量將其設(shè)置在生豬屠宰場集中區(qū)域，同時要構(gòu)建起與無害化處理相匹配的暫存、收集體系，配置運(yùn)輸袋、運(yùn)輸車、冷庫等設(shè)備設(shè)施，同時要對生豬無害化技術(shù)加以改進(jìn)，以此來降低生豬無害化處理可能造成的二次污染。生豬無害化處理技術(shù)具體而言，主要包括銷毀、深埋、高溫生物處理三種類型：①銷毀。將病死豬放置到收尸桶或收尸袋當(dāng)中，并對桶口、袋口嚴(yán)格密封，然后運(yùn)用10%氫氧化鈉溶液對收尸桶、收尸袋的表面進(jìn)行消毒，之后將消毒后的病死豬尸體投入焚化爐焚燒，或投入發(fā)酵池發(fā)酵處理，抑或是使用濕化劑化制處理。不論是采用哪種無害化處理方式，整個無害化處理過程必須在檢疫員監(jiān)管下進(jìn)行，同時要運(yùn)用錄制視頻的方式對整個過程予以記錄；②深埋處理。將病死豬按照要求送至深埋地點(diǎn)，深埋地點(diǎn)必須遠(yuǎn)離河流、水源、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、住宅區(qū)等地區(qū)，同時在深埋之前要在坑底撒一層生石灰，深埋深度要控制在1.5m 以上，在病死豬深埋之后需要在病死豬尸體上再撒一層生石灰，然后再填土回填。填土回填后，要在深埋地點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志，同時運(yùn)用消毒試劑對深埋地點(diǎn)及其周邊進(jìn)行消毒，以此來降低病死豬對周邊環(huán)境的污染破壞；③高溫生物降解處理。將病死生豬放置到料車上，然后將料車推至處理室當(dāng)中，在處理室內(nèi)投入10%～25%的輔料，之后將處理室密封，開啟設(shè)備開關(guān)，將處理室溫度加熱到100～140℃，維持6h 左右。最后待設(shè)備停止，溫度冷卻后，向其中加入適量降解活化菌，利用降解活化菌對病死生豬進(jìn)行降解。降解之后選取適量樣本送至實(shí)驗(yàn)室檢測，查看其中是否依舊存在患病菌，如果依舊存在患病菌，則表明降解不徹底，需要進(jìn)行二次降解；如果不存在患病菌，則表明降解徹底，病死豬已不存在疫病擴(kuò)散風(fēng)險。

3.4 構(gòu)建生豬屠宰在線視頻監(jiān)控體系

生豬屠宰企業(yè)可以利用政府購買服務(wù)、企業(yè)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等PPP 模式，構(gòu)建完善的在線視頻監(jiān)控體系，以此來對生豬屠宰的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)掌握，而這對于生豬無害化處理、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高是極為有利的。

3.5 精準(zhǔn)發(fā)力解決關(guān)鍵問題

①所有生豬屠宰企業(yè)都必須配備污水處理設(shè)備、無害化處理設(shè)備等環(huán)保設(shè)備，同時要定期對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行檢修，以此來確保環(huán)保設(shè)備能夠正常運(yùn)行；②要對屠宰廢棄物進(jìn)行綜合運(yùn)用，如對于待宰生豬產(chǎn)生的糞便可以通過發(fā)酵池發(fā)酵或堆肥的方式，將其轉(zhuǎn)變成農(nóng)家肥使用；③對于生豬屠宰噪音嚴(yán)重的問題，可以通過在待宰圈、生產(chǎn)車間安裝隔音面板，在對生豬宰殺時采用電麻宰殺等舉措，降低生豬屠宰噪音污染；④對于生豬屠宰產(chǎn)生的臭氣問題，可以通過對待宰車間、屠宰車間施行封閉管理，采用機(jī)械和自然結(jié)合的通風(fēng)方式，并將廢棄借助活性炭處理后再進(jìn)行排放；⑤聯(lián)合環(huán)保、公安等部門，對生豬屠宰及生豬無害化處理存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對屠宰病死生豬、私自屠宰生豬、偷排污水污物的企業(yè)或個人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲處；⑥按照國家相關(guān)規(guī)定，對無害化處理事例加以審核，同時要確保無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放到位。

3.6 構(gòu)建環(huán)保治理長效機(jī)制

要堅(jiān)持生豬屠宰與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，注重標(biāo)本兼治、防懲并舉，對屠宰過程施行全程監(jiān)控，嚴(yán)格控制環(huán)境準(zhǔn)入，同時要對防治監(jiān)管模式加以創(chuàng)新，對容易出現(xiàn)環(huán)保問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)防控，構(gòu)建完善的在線視頻監(jiān)控體系，著力構(gòu)建生豬環(huán)保治理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化機(jī)制。

4 結(jié)語

綜上所述，做好生豬屠宰及生豬無害化處理工作，對于防止生豬疫情擴(kuò)散、維護(hù)公眾衛(wèi)生安全、保障生豬制品質(zhì)量等方面起著重要作用。因此，必須對生豬屠宰及生豬無害化處理工作加強(qiáng)重視，從現(xiàn)有的問題出發(fā)，分析問題產(chǎn)生的原因，積極尋求問題解決對策，通過明確責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)屠宰企業(yè)優(yōu)化重組、構(gòu)建無害化處理基礎(chǔ)體系等舉措，有效降低生豬屠宰及生豬無害化處理環(huán)保問題，更好地促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)進(jìn)步發(fā)展。