馮群星

2021年5月17日，武夷山國家公園腹地桐木村景觀。

2014年11月10日夜，“水立方”燈光璀璨?！斑@幾天我每天早晨起來以后的第一件事，就是看看北京空氣質(zhì)量如何，希望霧霾小一些，以便讓各位遠方的客人到北京是感覺舒適一點。”“也有人說，現(xiàn)在北京的藍天是APEC藍，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍能夠保持下去?！痹贏PEC歡迎宴會上，面對中外來賓，習近平主席坦誠地說。

當天，“APEC藍”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。而之后，中國以前所未有的努力向全世界證明，“APEC藍”不是曇花一現(xiàn)——那時，熱心環(huán)保的鄒毅每天在固定點位拍下北京的天空。最初的時候，空氣凈化器、PM2.5口罩是京津冀地區(qū)的“秋冬必備單品”，“PM2.5指數(shù)爆表”的消息不時刷爆朋友圈。堅持拍攝多年，鄒毅照片里的灰色越來越少，藍色越來越多?！癆PEC藍”變成了“北京藍”“冬奧藍”“常態(tài)藍”。

變化背后，是黨的十八大以來的10年，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”“我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。”習近平總書記在黨的二十大報告中這樣指出。

“傾斜到腰都彎了，也要繼續(xù)傾斜”

在福建工作時，習近平就深入思考如何結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。

1999年11月27日，時任福建省委副書記、代省長的習近平來到龍巖市長汀縣調(diào)研。

長汀，地處福建省西部，我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的縣份之一，北宋時期即有“荒山無寸木，古道少人行”的詩句記載。到了20世紀80年代，長汀的水土流失愈演愈烈，面積達到全縣的31.5%。“山光、水濁、田瘦、人窮”，當?shù)孛癖娚钍芷淇唷?/p>

1983年，福建省委和省政府把長汀列為治理水土流失的試點。到1999年，長汀還有100多萬畝的水土流失區(qū)亟待治理。

習近平這次到長汀，便是專程調(diào)研水土流失情況的。他健步登上石灰?guī)X的項公亭，駐足良久。項公亭的“項公”，紀念的是福建省前省委書記項南。亭子四周樹木成林，時值深秋仍有盎然綠意。但越過這片綠色，視野所及范圍內(nèi)，紅土裸露的群山綿延不絕。

習近平對在場干部說：“長汀水土流失是‘瘌痢頭，是頑癥，久治不愈。1983年，項南書記專門研究，至今人民懷念，寄予希望。當前，革命尚未成功，同志仍須努力。”

作為貧困縣，長汀自身力量有限。對此，習近平在當天中午的座談會上強調(diào)：“省里將在政策、資金方面給予長汀傾斜，就是傾斜到腰都彎了，也要繼續(xù)傾斜?！睌S地有聲的話語，盡顯治理決心。

會后，長汀縣政府起草了一份請示材料，介紹當?shù)厮亮魇е卫砉ぷ鞯钠D巨性，以及今后15年的治理目標、主要規(guī)劃措施，請求把這項工作列入福建省委省政府為民辦實事項目。

2001年10月13日，時任福建省委副書記、省長的習近平來到長汀的河田世紀生態(tài)園，為他捐種的香樟樹培土、澆水。

2000年1月8日，時任長汀縣委書記饒作勛帶著這份材料到了省里。見到習近平之前，一位同志對饒作勛說：“這件事估計很難，因為省委和省政府為民辦實事項目，還從來沒有安排到縣一級的先例。”

令饒作勛意外的是，習近平看到材料當即批示：“搞好水土保持是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，應(yīng)引起我們的高度重視?！?/p>

2000年2月，福建省多次專門召開會議進行研究，最終確定將長汀縣水土流失綜合治理列入省委省政府為民辦實事項目，每年的省財政撥款由80萬元提高到1000萬元。時任長汀縣水土保持局局長鐘炳林記得，這一年春天，長汀組織干部和群眾捐款建設(shè)河田世紀生態(tài)園。習近平得知后，讓秘書托人送來1000元，捐種了一棵香樟樹。

次年10月13日，習近平以全國人大代表的身份再次來到長汀，調(diào)研省委省政府為民辦實事項目的落實情況。鐘炳林向習近平作了匯報?！翱粗鴥赡昵肮舛d禿的山嶺現(xiàn)在已有了蔥蔥綠意，習近平同志的臉上露出了欣慰的笑容?？梢钥闯?，他為山嶺治理帶來的可喜變化感到由衷的高興?！辩姳只貞?。

2002年，習近平離開奮斗17年多的福建，但仍持續(xù)關(guān)注長汀水土流失治理情況。到中央工作后，他多次就此作出重要批示、指示?！耙诩涌燹D(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和深化改革開放過程中，進一步抓好生態(tài)文明建設(shè)?！?012年3月全國兩會期間，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平在看望福建代表團全體代表時叮囑，要認真總結(jié)長汀經(jīng)驗，“一任接著一任，鍥而不舍地抓下去，真正使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。

22年前種下的香樟樹，見證了紅土地上的綠色奇跡：截至2020年底，長汀累計治理水土流失面積272萬畝，水土流失率降到6.78%，低于福建省平均水平，低于歐美、日本等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)了“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的嬗變。

綠水青山間，綠色富民產(chǎn)業(yè)也茁壯成長。按照“水土流失治理區(qū)變景區(qū)、特色產(chǎn)品變商品”的思路，全縣182萬畝林下經(jīng)濟，帶動2.15萬戶林農(nóng)參與，產(chǎn)值28.65億元;生態(tài)旅游接待游客100萬人次，產(chǎn)值11.66億元。2011年至2020年，長汀城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從12378元、7085元提高到28988元、18149元。

2021年3月，習近平總書記到福建考察調(diào)研，再次提及長汀：“我給大家講，給生態(tài)投了錢，看似不像開發(fā)建設(shè)一樣養(yǎng)雞生蛋，但這件事必須抓。抓到最后卻是養(yǎng)了金雞、生了金蛋?！?p>

上圖為余村20世紀80年代的資料照片;下圖為2018年4月24日，游客在整修一新的余村游覽。

“既要綠水青山，又要金山銀山”

習近平到浙江上任之初，時任浙江省環(huán)境保護局局長張鴻銘就感到了變化。從事環(huán)保工作20余年來，他經(jīng)歷了環(huán)保問題從“比較邊緣”到受重視，但“還從來沒有見過哪一位領(lǐng)導同志對環(huán)保工作有習近平同志這么高的重視程度，這么深刻的理解，這么有遠見，這么態(tài)度堅決”。

2003年7月，浙江省委召開生態(tài)省建設(shè)動員大會，時任浙江省委書記的習近平親自作動員講話，強調(diào)要在全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使浙江走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

“他明確了生態(tài)省建設(shè)的目標、任務(wù)、措施，從此掀起了浙江生態(tài)省建設(shè)的高潮?！睆堷欍懻f。

2005年8月15日，習近平到安吉縣余村考察。

20世紀70年代，余村靠山吃山，依托資源優(yōu)勢炸山開礦、興辦水泥廠。村里的經(jīng)濟水平提高了，環(huán)境卻一落千丈，天空蒙塵、垃圾遍地，空氣中常年彌漫著煤煙味，居民平日不敢開窗。余村黨支部書記匯報說，近年來，痛定思痛的余村通過民主決策，陸續(xù)關(guān)停高污染企業(yè)，開始向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

對此，習近平予以充分肯定。“生態(tài)資源是最寶貴的資源，不要以犧牲環(huán)境為代價來推動經(jīng)濟增長，這樣的經(jīng)濟增長不是發(fā)展?！?/p>

“我們要留下最美好的、最可寶貴的，也要有所不為，這樣也許會犧牲一些增長速度?！薄耙欢ú灰傧胫呃下罚€是迷戀著過去的那種發(fā)展模式?！痹捳Z之間，是諄諄告誡與殷殷矚望。

正是在余村，習近平首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山?！?/p>

“當時，我們聽到習近平同志這句話很振奮，也很受鼓舞。因為在GDP至上甚至工業(yè)至上的年代，GDP考核是領(lǐng)導干部的主要政績。政績上不去，實際上就是拿自己的政治生命開玩笑。省委書記能這樣講，他在肯定了我們做法的同時，實際上也是在釋放我們的壓力。這句話讓我們非常感動，同時也更加堅定了我們的信心?！睍r任安吉縣委書記錢坤方回憶。

調(diào)研余村之后，習近平以筆名“哲欣”在《浙江日報》頭版發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》短評，文中指出：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”

2020年4月20日，習近平總書記在陜西了解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護情況。

這句樸實而又富含哲理的話，指引當?shù)靥剿鞒鲆粭l經(jīng)濟與生態(tài)互融共生的新道路。2006年6月，安吉成為全國首批“ 國家生態(tài)縣”之一。今天，安吉以中國1.8%的竹產(chǎn)量創(chuàng)造了中國10%的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值;余村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)白茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了從“賣石頭”到“賣風景”的華麗轉(zhuǎn)身。

安吉的變化，只是中國生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。

2012年11月，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，中國共產(chǎn)黨成為世界上第一個將生態(tài)文明建設(shè)納入行動綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，從小山村走向全國。

“真追責、敢追責、嚴追責”

守護綠水青山，制度是綱。黨的十八大提出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

習近平總書記強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

2015年，《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺，多項改革方案接連實施，構(gòu)建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。

同年，《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》發(fā)布，明晰領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責任紅線，成為一把制度利劍。被稱為“史上最嚴”“長出牙齒”的新《環(huán)境保護法》實施，打擊環(huán)境違法行為力度空前。

2016年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察大幕拉開。僅首輪督察及“回頭看”，就受理群眾舉報21.2萬余件，直接推動解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題15萬余件;立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人，移交責任追究問題509個。

令在必信，法在必行。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，只有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，制度才不會成為‘稻草人、‘紙老虎、‘橡皮筋?！?/p>

他嚴肅指出：“有些地方生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，被約談、被曝光，當?shù)攸h政負責人不但沒受處罰，反倒升遷了、重用了，真是咄咄怪事！這種事情決不允許再發(fā)生！要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴肅查處，以正視聽，以儆效尤?！?/p>

反面典型中，“秦嶺違建別墅”曾備受社會關(guān)注。

陜西秦嶺，是中國南北地理分界線，更是涵養(yǎng)八百里秦川的一道生態(tài)屏障。中央三令五申要求保護好秦嶺的生態(tài)環(huán)境，地方也出臺多項政策法規(guī)，但一段時間以來，一些人企圖將“國家公園”變?yōu)椤八郊一▓@”，違規(guī)、違法建設(shè)的別墅在秦嶺北麓屢禁不絕。

面對整而未改的違建問題，習近平先后6次作出重要批示、指示，中央專門派出中紀委領(lǐng)銜的專項整治工作組入駐陜西。2018年7月后，1194棟違建別墅被依法拆除、整治，4557畝土地被依法收歸國有，一些黨員干部因違紀違法被立案調(diào)查，包括時任陜西省委主要領(lǐng)導的多名省部級干部落馬。

2020年4月20日，習近平總書記到陜西考察調(diào)研，第一站深入秦嶺。

谷雨時節(jié)，山青樹綠，漫山的紫荊花在春的溫潤中翩然綻放。在海拔1700米的月亮埡，習近平總書記遠眺秦嶺牛背梁主峰，詳細了解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、整治秦嶺北麓別墅違建問題等情況。他強調(diào)，保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。

2020年9月7日，內(nèi)蒙古毛烏素沙地的一處治沙站。

次日，習近平總書記專程來到平利縣蔣家坪村的茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)——2016年以來，“茶旅融合”成為蔣家坪村新的脫貧突破點。截至2019年底，全村累計脫貧195戶531人，貧困發(fā)生率降至0.74%，實現(xiàn)整村脫貧，做到了“一片葉子養(yǎng)活一方百姓”。

同幾名茶農(nóng)親切交流之后，習近平總書記指出：“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富。希望鄉(xiāng)親們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，因茶致富、因茶興業(yè)，脫貧奔小康。”

“不是別人要我們做，而是我們自己要做”

當備受老百姓關(guān)注的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得令人鼓舞的成果后，我們又開始向“雙碳綠”繼續(xù)進軍。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣示：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！?/p>

簡單而言，“碳達峰”，指二氧化碳排放量在某一年達到了最大值，之后進入下降階段;“碳中和”，則指一段時間內(nèi)，特定組織或整個社會活動產(chǎn)生的二氧化碳，通過植樹造林等自然、人為手段被吸收和抵消，實現(xiàn)人類活動二氧化碳相對“零排放”。

實現(xiàn)“雙碳”目標，意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要完成全球最高碳排放強度降幅，用世界歷史上最短時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，難度可想而知。

2021年，是“十四五”開局之年?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

習近平總書記多次強調(diào)：“降低二氧化碳排放、應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。”

“以降碳為重點戰(zhàn)略方向，意味著我國生態(tài)文明建設(shè)開啟了從1.0版向2.0版升級的過程，意味著從過去以末端治理為主，開始轉(zhuǎn)向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)四個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)四類格局加快調(diào)整的新階段。”國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員白泉說。

今年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團的審議。

鑿開混沌得烏金。內(nèi)蒙古是煤炭生產(chǎn)大省、國家重要的能源基地，在保障國家能源安全中有著舉足輕重的地位。在內(nèi)蒙古代表團每年的審議中，煤是一個常提常新的話題。

在人民大會堂的審議現(xiàn)場，習近平總書記聽了代表們的發(fā)言，深刻闡述了他對碳達峰、碳中和的思考：“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。實現(xiàn)‘雙碳目標，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳、踩‘急剎車。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進行。”

怎么辦？短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟發(fā)展這條主線，關(guān)鍵是把粗煤做細。

如今，內(nèi)蒙古鄂爾多斯大路工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一塊塊“黑金”被轉(zhuǎn)化成油、水、氣，實現(xiàn)身價翻倍?！岸鯛柖嗨拐谕七M煤炭清潔高效利用，推動煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)煤炭從原料到材料、由低端到高端的產(chǎn)業(yè)升級?！眻@區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長付飛雄說。

實踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

人不負青山，青山定不負人。