文/姬會(huì)然 柴昱彤(..山西大學(xué),山西太原 030000)
內(nèi)容提要:農(nóng)村養(yǎng)老的研究熱點(diǎn)主要集中于政府責(zé)任與農(nóng)民權(quán)益、養(yǎng)老制度建構(gòu)及其運(yùn)行、養(yǎng)老模式探索與創(chuàng)新、養(yǎng)老觀念與孝道變遷四個(gè)方面;研究經(jīng)歷了“初步探索—快速發(fā)展—全面深化”的演進(jìn)過程并呈現(xiàn)多元化、常態(tài)化的發(fā)展態(tài)勢(shì),雖取得豐碩研究成果但尚存薄弱環(huán)節(jié)。未來,學(xué)者及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“三跨”交流與合作,加快形成學(xué)術(shù)研究共同體;研究內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)制度可持續(xù)性、探索具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老模式、創(chuàng)新性發(fā)展新型孝道文化以及提升老年幸福感等方面進(jìn)一步拓展深化,從而提煉出更加具有兼容性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的農(nóng)村養(yǎng)老理論體系與實(shí)踐路徑。
自20世紀(jì)80年代起,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,原本承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力大量外遷,留守村落的空巢老人規(guī)模日漸龐大,在家庭養(yǎng)老功能弱化且我國社會(huì)保障體系尚不完善的情況下,農(nóng)村養(yǎng)老存在諸多現(xiàn)實(shí)困境,農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為我國面臨的一項(xiàng)重大社會(huì)問題。2020年11月民政部召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議,提出“形成布局完善、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌銜接的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”的總體目標(biāo)[1],此次專門為農(nóng)村養(yǎng)老問題召開全國性的高規(guī)格會(huì)議,表明政府高度關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題的同時(shí)也尋求到了解決難題的機(jī)遇期,即脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的歷史性機(jī)遇和“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的窗口機(jī)遇。
面對(duì)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題及當(dāng)前所處的關(guān)鍵機(jī)遇期,厘清學(xué)界長期以來在農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域主要研究了什么,研究得如何,未來的研究方向等問題對(duì)于后續(xù)研究的開展至關(guān)重要。同時(shí),眾多學(xué)者基于不同視角及方法對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老進(jìn)行了大量探究,形成了豐碩的研究成果,需要進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界以農(nóng)村養(yǎng)老為主題的綜述類研究較為缺少,且現(xiàn)有的文獻(xiàn)梳理都是采用傳統(tǒng)定性分類的綜述方法,研究內(nèi)容具有主觀性和單一性,缺少對(duì)高質(zhì)量期刊中研究成果的全面聚類性總結(jié)。本文將基于已有研究成果,運(yùn)用CiteSpace可視化工具對(duì)全時(shí)間跨度內(nèi)的高質(zhì)量文獻(xiàn)進(jìn)行量化分析,通過繪制知識(shí)圖譜直觀把握該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)及圖景嬗變,檢視研究現(xiàn)狀,以期為農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域后續(xù)的科學(xué)研究提供知識(shí)參考。
本文研究的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)學(xué)術(shù)期刊庫,以“農(nóng)村養(yǎng)老”作為主題或篇名進(jìn)行精確檢索,將來源期刊限定為CSSCI期刊及中文核心期刊進(jìn)行初次檢索,結(jié)果顯示最早收錄的論文出現(xiàn)在1992年,據(jù)此將搜索年限設(shè)定為“1992—2021”進(jìn)行再次檢索,共檢索得到2766篇文獻(xiàn),在此基礎(chǔ)上逐篇對(duì)論文題目、摘要、關(guān)鍵詞進(jìn)行閱讀核查,剔除非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、重復(fù)文獻(xiàn)以及不符合研究主題的文獻(xiàn),最終得到有效樣本2591篇。
將2591篇有效文獻(xiàn)的Refworks文本導(dǎo)入CiteSpace軟件,基于共引分析理論和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法等,對(duì)時(shí)區(qū)、閾值、剪枝方式和功能等參數(shù)進(jìn)行匹配設(shè)置后初步生成圖譜,根據(jù)軟件提供的模塊值(Q值)和平均輪廓值(S值)兩個(gè)指標(biāo)對(duì)圖譜繪制的合理性做出評(píng)估,通過多次調(diào)整參數(shù)至最佳效果,得到核心作者及研究機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)、時(shí)區(qū)分布、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類、突變?cè)~等可視化知識(shí)圖譜,并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)具體內(nèi)容探究農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀及研究態(tài)勢(shì)。
文獻(xiàn)數(shù)量的年度變化情況能夠直觀反映某一研究主題的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)及其整體發(fā)展態(tài)勢(shì),深入剖析農(nóng)村養(yǎng)老的研究力量可以為我們把握該領(lǐng)域?qū)W術(shù)共同體發(fā)展程度提供便捷平臺(tái)。因此,本文從研究文獻(xiàn)的年代分布、核心作者和研究機(jī)構(gòu)三個(gè)維度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老研究現(xiàn)狀進(jìn)行初步探索,以形成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老研究的整體認(rèn)識(shí)。
1.文獻(xiàn)年代分布整體呈孤峰狀。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域關(guān)注度較高,發(fā)文數(shù)量整體呈增長趨勢(shì),具體而言大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:(1)1992年—1999年為緩慢遞增階段,1992年民政部制定《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),學(xué)界對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老研究開始起步,但由于缺乏理論支撐,研究進(jìn)展相對(duì)緩慢。(2)2000年—2011年為急速增長階段,由2000年的21篇增長到2011年的226篇。一方面由于21世紀(jì)初我國步入老齡化社會(huì),在此背景下國家有關(guān)養(yǎng)老政策的相繼出臺(tái)推動(dòng)了學(xué)界的研究熱潮;另一方面2003年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始進(jìn)入改革創(chuàng)新階段,關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)研究大量涌現(xiàn)。(3)2012年—2021年為回落平穩(wěn)階段,發(fā)文量呈現(xiàn)緩慢下滑趨勢(shì),但仍維持在較高水平,年均發(fā)文量達(dá)121篇,表明農(nóng)村養(yǎng)老研究進(jìn)入到積淀調(diào)整期,正在尋求新的理論增長點(diǎn)。從發(fā)文量與年份的關(guān)系中可以看出,國家政策的頂層設(shè)計(jì)對(duì)于該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)及趨勢(shì)起著重要的導(dǎo)向作用。
為更加直觀地了解發(fā)文作者之間的合作關(guān)系,圖1繪制了作者共現(xiàn)圖譜(發(fā)文數(shù)量≥2),圖中連線粗細(xì)程度表示作者之間合作的緊密程度,作者合作網(wǎng)絡(luò)密度為0.005,表明發(fā)文作者合作分布較為松散,沒有形成合作網(wǎng)絡(luò)。從圖1可以看出,圖譜多呈現(xiàn)點(diǎn)狀或兩點(diǎn)一線,三人及以上的團(tuán)隊(duì)合作較少,且大部分僅是一次性合作。這些合作大多發(fā)生在同事或師生間的同類學(xué)科合作。例如發(fā)文量前10位的作者中的鄧大松和薛惠元 (武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心),但這樣的合作關(guān)系大多數(shù)都會(huì)隨著學(xué)生學(xué)業(yè)的結(jié)束而終止,難以形成長期可持續(xù)的研究合作團(tuán)隊(duì)??傮w來看,農(nóng)村養(yǎng)老研究領(lǐng)域內(nèi)缺乏核心作者引領(lǐng),且尚未形成跨機(jī)構(gòu)跨學(xué)科的大規(guī)模合作體系。
圖1 1992年—2020年農(nóng)村養(yǎng)老研究作者共現(xiàn)圖譜
3.科研機(jī)構(gòu)“三跨”合作不足。通過對(duì)發(fā)文機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量分析,可以清晰地得出我國對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老的主要科研力量及發(fā)文機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系。整體網(wǎng)絡(luò)密度為0.0022,表明科研機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)聯(lián)度較低,各機(jī)構(gòu)以獨(dú)立研究為主,合作多集中于校際合作或同一學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,存在一定程度的跨省合作。從發(fā)文量看,高校是農(nóng)村養(yǎng)老研究的主要發(fā)文陣地,研究所等其他機(jī)構(gòu)發(fā)文數(shù)量較少。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老研究領(lǐng)域已經(jīng)形成了武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心(52篇)、西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院(26篇)、華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系(23篇)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院(17篇)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系(16篇)等主要研究機(jī)構(gòu),其中武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心是教育部人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀重點(diǎn)研究基地,其豐碩的研究成果與中心的研究優(yōu)勢(shì)和科研實(shí)力密不可分。通過分析科研機(jī)構(gòu)還能夠透視該領(lǐng)域的學(xué)科方向,不難發(fā)現(xiàn),國內(nèi)開展農(nóng)村養(yǎng)老研究主要涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)等主流學(xué)科領(lǐng)域,與公共衛(wèi)生、倫理學(xué)、教育學(xué)等眾多交叉學(xué)科之間的合作較少。總體來看,科研機(jī)構(gòu)尋求跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科的“三跨”合作或?qū)⒊蔀樵擃I(lǐng)域未來發(fā)展的動(dòng)向之一。
在知識(shí)圖譜視域下,研究進(jìn)程可以從關(guān)鍵詞的順時(shí)變換以及文獻(xiàn)被引頻次在某段時(shí)間的激增激減情況進(jìn)行推導(dǎo)。圖2基于時(shí)間維度選擇時(shí)區(qū)視圖來表示1992年—2021年農(nóng)村養(yǎng)老的熱點(diǎn)演進(jìn)過程。關(guān)鍵詞密度的大小在不同時(shí)區(qū)的呈現(xiàn)有所差異,大體上來看在1992年—1999年之間關(guān)鍵詞密度較為松散,2009年—2012年之間關(guān)鍵詞密度最為緊密,2012年之后的關(guān)鍵詞分布具有散點(diǎn)化特征,研究內(nèi)容更加趨于具體化、細(xì)致化。從圖中可以看出,這一演進(jìn)過程與國家支持農(nóng)村養(yǎng)老政策的變遷基本吻合,可見社會(huì)熱點(diǎn)問題和國家政策聚焦在很大程度上是研究熱點(diǎn)演進(jìn)轉(zhuǎn)換的重要影響因素。
圖2 1992年—2021年農(nóng)村養(yǎng)老研究關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜
為了更加科學(xué)準(zhǔn)確地反映農(nóng)村養(yǎng)老研究熱點(diǎn)的發(fā)展脈絡(luò)及階段劃分,彌補(bǔ)時(shí)區(qū)圖譜無法展現(xiàn)樣本被引頻次在某時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)的突增或突減的問題,研究過程中進(jìn)一步列舉了突現(xiàn)強(qiáng)度排名前36的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析,并將我國農(nóng)村養(yǎng)老研究熱點(diǎn)演進(jìn)劃分為三個(gè)階段。
1.初步探索階段(1992年—1999年)。隨著1992年初《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》的頒布,“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”這一關(guān)鍵詞在期刊文獻(xiàn)中首次出現(xiàn),學(xué)界開始了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域的初步探索。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)率先成為政府探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的突破口,且在此階段經(jīng)歷數(shù)次整頓和調(diào)整,因而這一時(shí)期的熱詞和突變?cè)~都圍繞“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”而展開,學(xué)者也主要圍繞農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、方案設(shè)計(jì)及推行困難等熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討[3][4][5]。此外,“養(yǎng)老保障”[6]“農(nóng)村養(yǎng)老模式”[7]等關(guān)鍵詞也受到學(xué)者們關(guān)注,是這一時(shí)期研究內(nèi)容的重要補(bǔ)充,這為后續(xù)有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的系列研究積累了理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.快速發(fā)展階段(2000年—2011年)。2001年—2002年我國《人口與計(jì)劃生育法》通過并實(shí)施,隨著計(jì)劃生育政策的不斷發(fā)展,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)逐漸由主干型轉(zhuǎn)向核心型,農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)一步加劇,因此有關(guān)“農(nóng)村養(yǎng)老”的研究開始凸顯。2006年1月起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》,農(nóng)民養(yǎng)老的土地保障得到加強(qiáng),學(xué)界開始關(guān)注“土地養(yǎng)老”[8]。2009年國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),因此2010年—2014年“新農(nóng)?!痹谵r(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域呈現(xiàn)出高突現(xiàn)度,在學(xué)界掀起一股研究熱潮。與此同時(shí),隨著國家對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老政策的不斷擴(kuò)展,學(xué)界對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的研究也逐漸多元化,進(jìn)一步思考養(yǎng)老保障責(zé)任主體以及保障模式等相關(guān)問題。結(jié)合圖2中的關(guān)鍵詞密度可知,該階段是農(nóng)村養(yǎng)老研究史上的快速發(fā)展期,較上一階段產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。
3.全面深化階段(2012年—2021年)。2012年十八大報(bào)告提出整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,學(xué)界也正是在此之后逐步關(guān)注“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”[9]。2017 年《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全”的發(fā)展目標(biāo),由此學(xué)界展開了對(duì)于“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等關(guān)鍵詞的研究。2018年,民政部等部門聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》,學(xué)者們?cè)谘芯窟^程中也更加關(guān)注農(nóng)村留守老人、空巢老人這類特殊養(yǎng)老群體。2019年11月下旬,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā) 《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》,將應(yīng)對(duì)老齡化上升為國家戰(zhàn)略,對(duì)應(yīng)圖2可以看出學(xué)界自2019年起逐步將農(nóng)村養(yǎng)老研究與“鄉(xiāng)村振興”“精準(zhǔn)扶貧”等國家戰(zhàn)略相結(jié)合,由此也說明農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決關(guān)系著其他戰(zhàn)略的制定與實(shí)施,意義十分重大??偟膩碚f,這一階段隨著國家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老體系的不斷完善,學(xué)界的研究內(nèi)容也與國家政策愈加契合,一方面這些政策的出臺(tái)為學(xué)界研究提供靶向,另一方面學(xué)理研究的穩(wěn)步深化也為我國農(nóng)村養(yǎng)老政策的實(shí)施和完善給予了理論支撐。
關(guān)鍵詞是對(duì)文獻(xiàn)中心內(nèi)容和研究主題的高度凝練與核心概括,通過對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與梳理,能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域中多數(shù)學(xué)者的研究方向以及熱點(diǎn)議題之間的相關(guān)聯(lián)度。本文借助軟件對(duì)2591篇期刊論文進(jìn)行關(guān)鍵詞詞頻共現(xiàn)分析,并繪制出研究熱點(diǎn)可視化圖譜(見圖3),該圖譜共包含194個(gè)節(jié)點(diǎn)和410條連線,關(guān)鍵詞數(shù)量相對(duì)合理,結(jié)構(gòu)關(guān)系與邏輯關(guān)系較為明顯,呈現(xiàn)內(nèi)容既廣泛豐富又相對(duì)集中。其中,“農(nóng)村養(yǎng)老”關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率最高,達(dá)到598次;“新農(nóng)保”關(guān)鍵詞中心度最高,達(dá)到0.48,表明該關(guān)鍵詞的橋梁作用十分顯著。
圖3 1992年—2021年農(nóng)村養(yǎng)老研究熱點(diǎn)可視化圖譜
在生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜的基礎(chǔ)上進(jìn)行聚類圖譜繪制,有助于明確當(dāng)前學(xué)界對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老研究主要集中于哪些垂直細(xì)分領(lǐng)域。結(jié)果表明,1992年—2021年農(nóng)村養(yǎng)老研究領(lǐng)域中共形成8個(gè)聚類標(biāo)簽,Q值為0.6607>0.3,S 值為 0.8768>0.5,表明聚類結(jié)構(gòu)合理。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用軟件“列舉該聚類引文”功能進(jìn)一步精讀每個(gè)聚類中樣本文獻(xiàn)的具體內(nèi)容并進(jìn)行歸納整理,得出農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域主要集中于政府責(zé)任與農(nóng)民權(quán)益研究、養(yǎng)老制度建構(gòu)及其運(yùn)行研究、養(yǎng)老模式探索與創(chuàng)新研究、養(yǎng)老觀念與孝道變遷研究這四個(gè)方面。跳出軟件計(jì)算法則可以發(fā)現(xiàn),這些看似呈塊狀的研究主體實(shí)則蘊(yùn)含著“宏觀—中觀—微觀”維度下的內(nèi)在邏輯。
1.政府責(zé)任與農(nóng)民權(quán)益。政府作為一個(gè)重要責(zé)任主體,在我國農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)引領(lǐng)作用,因此這一聚類與“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”“農(nóng)村養(yǎng)老模式”聚類存在部分重疊關(guān)系。21世紀(jì)初期,我國農(nóng)村養(yǎng)老矛盾日益突出,建立社會(huì)化養(yǎng)老模式能夠有效應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展需要,因此政府開始重點(diǎn)關(guān)注民生福利、社會(huì)保障等議題,加大對(duì)養(yǎng)老的治理力度,政府角色由參與型向主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換[10]。當(dāng)前政府在主導(dǎo)過程中還存在諸多短板,例如有學(xué)者通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),政府由于主觀層面原因,在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度中承擔(dān)責(zé)任的實(shí)際水平與無差異偏好下的理論水平之間還存有較大差異[11]。對(duì)于政府主體責(zé)任方面,早在新農(nóng)保試點(diǎn)階段時(shí)薛惠元就指出,政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中應(yīng)居于主體地位,政府必須在充分界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)作用邊界的基礎(chǔ)上,真正推動(dòng)和落實(shí)我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[12]。除此之外,地方政府農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)能力對(duì)農(nóng)村居民的養(yǎng)老生活權(quán)益、生活質(zhì)量具有重要的基礎(chǔ)保障功能,高鑒國通過政策權(quán)益理念、社會(huì)化程度、保障水平的公平性等研究指標(biāo)論述了我國農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老權(quán)益已經(jīng)從消極權(quán)益邁向了主動(dòng)權(quán)益[13],表明當(dāng)前對(duì)于政府優(yōu)化保障能力已提出更高要求。對(duì)此,穆懷中提出國民財(cái)富“替代率剩余”理論解讀和計(jì)量方法,以推進(jìn)財(cái)政養(yǎng)老適度發(fā)展,優(yōu)化政府養(yǎng)老保障能力[14]。
2.養(yǎng)老制度建構(gòu)及其運(yùn)行。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府在中觀層面上履行主體責(zé)任的具體舉措,對(duì)于制度的變遷歷程,絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷相結(jié)合的產(chǎn)物[15],并將制度變遷劃分為三個(gè)階段。在問題與對(duì)策方面,絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨普及率低、規(guī)模較小[16]、財(cái)政支持“一刀切”[17]、社會(huì)收益與社會(huì)成本不對(duì)稱[18]等發(fā)展困境。針對(duì)這些問題,薛惠元建議完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)待機(jī)制、適時(shí)提高地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)適時(shí)改為比例費(fèi)率制等[19];李兆友、鄭吉友立足可持續(xù)發(fā)展視角指出,要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的養(yǎng)老金投資運(yùn)營管理機(jī)制,構(gòu)建各級(jí)財(cái)政責(zé)任分擔(dān)與資金籌集保障機(jī)制以及適時(shí)確立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)政補(bǔ)貼的持續(xù)增長機(jī)制[20]。此外針對(duì)制度的養(yǎng)老保障作用,鄧大松、楊晶基于中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),新農(nóng)保能夠緩解消費(fèi)差異的負(fù)面影響,對(duì)中國農(nóng)村老年人主觀幸福感具有顯著的促進(jìn)作用[21]。
3.養(yǎng)老模式探索與創(chuàng)新?;诋?dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中的家庭養(yǎng)老功能由于生育制度、家庭結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村勞動(dòng)力外流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度高等因素已嚴(yán)重弱化,因而急需建立和發(fā)展其他養(yǎng)老模式。在此背景下,一方面我國學(xué)者積極探索研究如何使國外以及我國城市中興起的其他養(yǎng)老模式適用于農(nóng)村當(dāng)中,包括社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老模式。其中針對(duì)互助養(yǎng)老的未來發(fā)展,李俏、劉亞琪從立足互助傳統(tǒng)、整合社區(qū)資源、拓展互助范圍、創(chuàng)新互助形式四個(gè)層面,提出了促進(jìn)互助養(yǎng)老從“民間互助”向“規(guī)范互助”、從“一元互助”向“多元互助”、從“老老互助”向“代際互助”、從“志愿互助”向“儲(chǔ)蓄互助”轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路[22];另一方面有少部分學(xué)者在積極探索開創(chuàng)為我國農(nóng)村“量身定制”的養(yǎng)老模式,如“慈善+扶貧+產(chǎn)業(yè)”的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式[23]、合作社養(yǎng)老[24]、農(nóng)民“資源養(yǎng)老”新方式[25]、“整合式—網(wǎng)格化” 養(yǎng)老模式[26]等。此外,在模式選擇機(jī)制問題上,學(xué)者們普遍認(rèn)為可以根據(jù)區(qū)域差異性和養(yǎng)老對(duì)象差異性來選擇不同的養(yǎng)老模式,從而為不同農(nóng)村地區(qū)、不同身體狀況的老年人提供更加具有針對(duì)性的選擇空間[27][28]。
4.養(yǎng)老觀念與孝道變遷。應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題除了依靠國家與社會(huì)力量之外,家庭更需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,因此微觀層面的養(yǎng)老代際關(guān)系同樣是該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。一方面,子女贍養(yǎng)行為受孝道價(jià)值觀的深刻影響,我國傳統(tǒng)孝道文化在維系家庭養(yǎng)老模式、提升老年人養(yǎng)老質(zhì)量、增進(jìn)家庭和睦與代際關(guān)系和諧等強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能方面發(fā)揮著重要作用[29],家庭養(yǎng)老保障制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依靠的就是孝德教育傳統(tǒng)中所致力培養(yǎng)的“孝德倫理”[30]。 然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們傳統(tǒng)的“孝道”觀念受到了現(xiàn)代社會(huì)激烈競爭的影響以及拜金主義、享樂主義等思想的沖擊,在我國農(nóng)村部分地方,不孝順父母、不贍養(yǎng)父母、無視老年人權(quán)益等現(xiàn)象較為普遍[31]。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況,學(xué)者們提出必須要研究并建立社會(huì)主義新孝道體系,加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村青年的宣傳教育,加強(qiáng)養(yǎng)老立法、普法和執(zhí)法力度,以增強(qiáng)孝道的約束力等[32]。另一方面,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老固化觀念導(dǎo)致許多高齡老人在無人照料的情況下依舊選擇在家自我養(yǎng)老,老年生活無法得到有效保障。但近年來有學(xué)者發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工經(jīng)歷能夠顯著提高農(nóng)村老人選擇社會(huì)照料的可能性,促進(jìn)農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變[33]。同時(shí)隨著社會(huì)不斷變革,傳統(tǒng)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的觀念也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變,越來越多的女兒開始在家庭養(yǎng)老中承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)資助、生活照顧以及精神慰藉的責(zé)任,“女兒養(yǎng)老”的觀念也逐漸在農(nóng)村被大家所接受[34]。“培育農(nóng)民樹立適應(yīng)時(shí)代變遷的現(xiàn)代養(yǎng)老觀念,既是時(shí)代的需要,也是時(shí)代的抉擇,它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依靠政府設(shè)計(jì)規(guī)劃、社會(huì)觀念系統(tǒng)的自主演化以及二者變化對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老觀念等途徑共同作用形成[35]。 ”
本研究發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)村養(yǎng)老研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中整體呈現(xiàn)出“由單一到復(fù)雜、由淺易到深入、由宏觀到微觀”的三大規(guī)律性特征。當(dāng)前,研究正處于深化階段,尚存在薄弱環(huán)節(jié):發(fā)文量后段無明顯回升跡象,研究力量缺口較大;研究內(nèi)容存在關(guān)注缺失,理論體系尚未成熟;養(yǎng)老研究多趨向于物質(zhì)層面,缺乏精神關(guān)懷;研究方法多為個(gè)案研究,研究視角狹窄局限。2021年中央一號(hào)文件明確提出:“健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”①2021年2月21日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。,這是對(duì)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的積極響應(yīng),同時(shí)也是對(duì)中央全局工作的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。未來,特別是面向2035年的新發(fā)展階段,農(nóng)村養(yǎng)老研究更加會(huì)成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合上述結(jié)論及分析,對(duì)今后研究做出以下建議與展望。
1.寬領(lǐng)域協(xié)作增強(qiáng)研究力量。透過文獻(xiàn)計(jì)量結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),作者合作研究在一定程度上有助于高質(zhì)量論文的發(fā)表,多元化研究力量能夠推動(dòng)研究成熟與深化。從未來發(fā)展來看,一方面要注重核心力量牽頭,加強(qiáng)不同地域不同學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者通過學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流等方式展開交流與合作,充分發(fā)揮核心科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)力,以點(diǎn)帶面地共同對(duì)于某一研究方向進(jìn)行深入挖掘。同時(shí),優(yōu)化整合研究群體,設(shè)置“農(nóng)村養(yǎng)老”專門研究方向,吸引更多高水平科研人員和高學(xué)歷研究群體廣泛參與,從而加快構(gòu)建該領(lǐng)域研究的學(xué)術(shù)共同體。另一方面要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老研究力量的支持力度,改善研究環(huán)境,鼓勵(lì)高校及研究所開展相關(guān)研究。同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究者的自覺意識(shí),找準(zhǔn)農(nóng)村養(yǎng)老研究的發(fā)力點(diǎn)與著力點(diǎn),不斷引領(lǐng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的良好風(fēng)尚,從而推進(jìn)中國農(nóng)村養(yǎng)老生態(tài)協(xié)同并進(jìn)、長足發(fā)展。
2.多方法協(xié)同拓寬研究視閾。多維度研究視角與研究方法的協(xié)同運(yùn)作,有助于推進(jìn)全國農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的均衡發(fā)展研究。在研究視角方面,要立足不同學(xué)科視界下審視當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀,促進(jìn)學(xué)科多維度交流融合,加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老研究的理論指導(dǎo)作用,形成研究合力。在研究方法上,一是要強(qiáng)化多案例比較研究。雖然近年來有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)踐創(chuàng)新的個(gè)案分析大量出現(xiàn),但僅憑典型案例難以為農(nóng)村養(yǎng)老探索到通用型未來發(fā)展范式,因而必須對(duì)案例進(jìn)行全方位搜集與長期性跟蹤,對(duì)案例共性和個(gè)性進(jìn)行歸納總結(jié),全局性把控農(nóng)村養(yǎng)老研究的內(nèi)在機(jī)制及其發(fā)展趨勢(shì)。二是要擅于運(yùn)用多樣化研究協(xié)同,加強(qiáng)“定性+定量”研究。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,人工智能、數(shù)據(jù)科技應(yīng)用廣泛,農(nóng)村養(yǎng)老研究應(yīng)打破散點(diǎn)式空間分布,建立全國農(nóng)村養(yǎng)老研究共享數(shù)據(jù)庫,為理論研究成果及后期實(shí)施效果做出科學(xué)評(píng)定。此外,還可以結(jié)合系統(tǒng)仿真、案例推演等方法,研究建構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)酿B(yǎng)老評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。
3.在整體性中深化研究主題。農(nóng)村養(yǎng)老問題兼具實(shí)踐與理論雙重取向,這就要求研究不僅能夠?qū)唧w實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也能夠在理論架構(gòu)的基礎(chǔ)上提供系統(tǒng)指導(dǎo)。該領(lǐng)域的研究雖然經(jīng)歷了長期發(fā)展階段,但并未形成較為獨(dú)立完整的農(nóng)村養(yǎng)老研究體系,依然存在對(duì)政策過度依賴、理論滯后于實(shí)踐的問題。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老主題中存在不同程度的關(guān)注缺失,未來要注意補(bǔ)足研究短板,強(qiáng)化前瞻性研究。一是要重點(diǎn)加強(qiáng)制度可持續(xù)性研究,農(nóng)村養(yǎng)老制度性研究多集中于發(fā)展脈絡(luò)梳理及存在問題探討,缺少從法律制度、籌資方式、保障水平、基金管理、政策宣傳等全方位多角度對(duì)制度可持續(xù)提出完善路徑;二是要著力破解養(yǎng)老模式發(fā)展困境,當(dāng)前學(xué)界主要以西方養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)進(jìn)行適用性研究,缺少適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的、具有普適性的養(yǎng)老模式的創(chuàng)新研究,因此如何從我國的基本國情、鄉(xiāng)土文化以及我國新發(fā)展階段的態(tài)勢(shì)中探索出具有本土化特點(diǎn)的養(yǎng)老模式是未來研究中需要著重思考的問題;三是要繼續(xù)深化孝道文化研究,應(yīng)當(dāng)在注重我國傳統(tǒng)孝道文化研究的同時(shí)結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)創(chuàng)造性發(fā)展當(dāng)代新型孝道,在培育自覺盡孝內(nèi)驅(qū)力的同時(shí)筑強(qiáng)保障措施及外在約束機(jī)制,振興農(nóng)村孝道文化。
4.以人本化理念明確價(jià)值導(dǎo)向。進(jìn)入新發(fā)展階段,農(nóng)村養(yǎng)老研究應(yīng)逐步由“物質(zhì)養(yǎng)老為主”轉(zhuǎn)向“精神養(yǎng)老與物質(zhì)養(yǎng)老并重”的價(jià)值范式。數(shù)據(jù)表明,近年來我國農(nóng)村老年人抑郁癥率、自殺率逐年持續(xù)走高,可見我國農(nóng)村精神養(yǎng)老極度不足,家庭與社會(huì)責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重匱乏?,F(xiàn)階段學(xué)界絕大多數(shù)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老研究往往停留在解決溫飽問題、醫(yī)養(yǎng)康健等物質(zhì)層面,很大程度上對(duì)農(nóng)村老年人的精神慰藉造成忽視,然而單一的物質(zhì)養(yǎng)老保障已無法達(dá)到農(nóng)村老年人發(fā)展本質(zhì)的內(nèi)在要求。因此,當(dāng)前和今后在農(nóng)村養(yǎng)老生態(tài)改善的過程中要堅(jiān)持 “以人為本”的思想理念,切實(shí)做好農(nóng)村精神養(yǎng)老服務(wù)工作,加強(qiáng)家庭、政府、社會(huì)組織、志愿者等多元主體的積極參與[36],更加關(guān)注“人”的社會(huì)參與、社會(huì)交往與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn),從而不斷提升農(nóng)村老年人的參與感、獲得感和幸福感。