文/孫長軍 徐 帥

安全是企業(yè)發(fā)展的“天字號”工程。黨建是企業(yè)發(fā)展之基、強根之本。新時期，煤炭企業(yè)要清醒地認(rèn)識到，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定的因素依然較多，礦區(qū)及周邊環(huán)境安全面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，企業(yè)整體安全管理工作也仍舊存在著不足。因此必須通過黨建引領(lǐng)鞏固安全生產(chǎn)質(zhì)效，積極構(gòu)建“黨建+”安全文化品牌，在安全生產(chǎn)中融入黨建品牌，打通黨建成果向現(xiàn)實安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的通道，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“黨建+”安全文化品牌建設(shè)的背景及原則

在煤炭企業(yè)安全管理中，對于政治責(zé)任的遵循及具體安全生產(chǎn)舉措的掌控是鞏固安全責(zé)任、提升安全質(zhì)效的關(guān)鍵點。因此，要將煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、達標(biāo)化貫穿于煤炭企業(yè)建設(shè)的始終，下大力氣夯實黨建管理根基，努力構(gòu)建規(guī)范有序的長效常態(tài)機制，切實做到政治責(zé)任到位、組織責(zé)任到位、教育普及到位、風(fēng)險監(jiān)督到位、硬件深化到位，使煤礦安全建設(shè)管理能夠符合要求，確保企業(yè)的建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。同時，要強化、鞏固政治責(zé)任，通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，站在講政治、顧大局的高度，讓每一名黨員干部都能自覺強化政治意識并充分認(rèn)清確保煤礦安全的重大意義。堅持做到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨的安全方針，樹立底線思維，不斷提高防范和化解風(fēng)險的能力水平，并實施以安全保經(jīng)營、保發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持把安全文化建設(shè)滲透到各方面。

在這個過程中，需要把控以下幾方面原則：一是堅持把黨建引領(lǐng)安全作為重要抓手，深刻落實“以人民為中心，生命至上，礦工至上，安全至上”的大安全觀，實施煤炭企業(yè)黨支部功能提升、隊伍轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)品質(zhì)改善，著力夯實安全生產(chǎn)的支撐基礎(chǔ)。二是堅持把務(wù)實發(fā)展作為主攻方向，堅定“四個自信”，著力在優(yōu)化黨建、突破效果、提升質(zhì)量上下功夫。三是堅持把全面從嚴(yán)治“安”作為根本保證，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，團結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)上下創(chuàng)造安全生產(chǎn)“零隱患”。

二、“黨建+”安全文化品牌建設(shè)的具體舉措

在“黨建+”安全文化品牌的落地和實施過程中，要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神為指導(dǎo)，著重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的黨建責(zé)任制度體系融入安全，形成黨建與安全生產(chǎn)一體化建設(shè)與發(fā)展。

1.以“黨建+”強化政治責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實大安全觀

首先，通過貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，按照“分工協(xié)作、條塊結(jié)合、歸口管理”的原則，形成合力抓安全；黨政協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建層次分明、各負其責(zé)的安全工作機制，將安全工作的任務(wù)和措施分解到人、到崗、到事，逐級簽訂責(zé)任書，一級抓一級、層層抓落實，有效提高安全管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。其次，改進企業(yè)安全生產(chǎn)教育方式，創(chuàng)新黨建宣傳、黨建學(xué)習(xí)等手段，結(jié)合相關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容強化安全教育，并進一步依托企業(yè)內(nèi)部的黨支部、團支部、工會等組織，開展知識競賽、演講比賽等形式多樣的安全生產(chǎn)教育主題活動，確保安全觀入腦入心。最后，為解決安全管理人員不足、全員安全管理參與度低等一系列問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動編寫《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)實施辦法》，規(guī)范各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高整體安全管理水平。

2.以“黨建+”強化全員責(zé)任，建立健全安全長效機制

首先，確定領(lǐng)導(dǎo)干部的“黨建責(zé)任”，要求其做到既對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)；落實“誰主管，誰負責(zé)”的工作原則，逐步強化安全主體責(zé)任，切實把安全工作納入重要議事日程，切實履行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職責(zé)，重點落實隱患排查、整改、演練、培訓(xùn)、建設(shè)、自我監(jiān)督六項任務(wù)；對本單位安全工作落實情況要開展經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，做到手中有賬、眼中有事、心里有譜、肩上有責(zé)。其次，各部門要不斷增強安全穩(wěn)定工作責(zé)任意識，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，共同擔(dān)負起責(zé)任。最后，對上級關(guān)于安全工作的各類要求及安全文件要求進行細化分解，明確部門安全工作責(zé)任，突出部門安全工作重點，分步驟、分階段指定具體環(huán)節(jié)負責(zé)人進行盯防和落實，讓安全責(zé)任、安全體系、安全意識成為“常態(tài)”。

3.以“黨建+”強化排查責(zé)任，狠抓落實扼殺隱患萌芽

首先，組建“安全生產(chǎn)監(jiān)督小組”，實施“每月一次大檢查，每周一次專項檢查”的安全生產(chǎn)檢查活動，加大安全復(fù)核管理，時刻掌握分析企業(yè)安全落實情況。其次，根據(jù)不同部門、不同責(zé)任、不同區(qū)域，加大日常安全隱患排查力度，對排查出的安全隱患要求其按期整改，對安全隱患排查、重大危險源防控工作失職瀆職的行為，堅持做到依規(guī)懲治，嚴(yán)肅問責(zé)處理。最后，通過一系列安全隱患檢查實施，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任和應(yīng)急管理流程，使虛假報告、安全隱患無處遁形。同時，以全方位的安全隱患排查為主線，對煤礦的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、流程以及外在因素等做到全面排查，并將具體事項登記錄入臺賬，做到“登記一項、銷號一項”，將事故的苗頭扼殺在搖籃里。

三、“黨建+”安全文化品牌的實施效果

通過實施“黨建+”安全文化品牌，更好地助推了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的制度化、組織化、有序化發(fā)展，推動和促進了全體職工時刻堅持“預(yù)防為主”的工作方針，做到了事事有著落、件件有回音。

1.持續(xù)推進了煤礦安全能力建設(shè)

“黨建+”安全文化品牌建設(shè)，使措施更加得力，落實進一步強化。如通過抓好意識形態(tài)建設(shè)，推動煤礦更好地圍繞中心工作和突發(fā)事件做好前瞻性應(yīng)急預(yù)案，不斷改進安全管理工作的方式、方法，優(yōu)化解決安全問題的思路和手段，提高了安全管理工作的水平和服務(wù)保障效能。

微山金源煤礦黨員志愿者服務(wù)隊

2.深化了煤礦安全思想建設(shè)

通過黨建主導(dǎo)、組織發(fā)力、制度鞏固的方式，進一步加深了煤礦內(nèi)部的思想教育，營造了“人人懂安全、人人知安全”的氛圍。在具體實踐過程中，通過加強對職工的安全教育，確保安全教育進辦公室、進井下、進廠區(qū)、進班組、進宿舍。同時，利用黨建媒介和各類黨建組織活動的開展，多渠道、多角度廣泛宣傳，讓安全意識深入全員心中。注重安全教育的針對性和實用性，開展應(yīng)急疏散演練和安全科目培訓(xùn)，傳授、教習(xí)安全技能，讓職工們掌握安全知識和安全技能，全面提升了職工安全防范意識和避險自救互救能力。

3.優(yōu)化加強了煤礦隱患排查整治工作

通過“責(zé)任落實到人頭”的方式，促使煤礦安全生產(chǎn)有了“責(zé)任人”和“領(lǐng)頭人”。以鞏固政治責(zé)任，推動煤礦各部門結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的安全問題，有針對性地開展調(diào)研工作，梳理流程，查找風(fēng)險點，對于苗頭性問題做到了及時處置和報告。同時，“黨建+”的安全文化建設(shè)注重從日常安全檢查入手，深入開展全方位的安全隱患排查整治，更好地助力煤礦各系統(tǒng)堵塞安全漏洞，按照“零隱患”的標(biāo)準(zhǔn)排除風(fēng)險，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。