文/呂曉馮

8 月1 日，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（下稱《方案》），工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰大幕拉啟。

最值得再生資源產(chǎn)業(yè)關(guān)注的是，《方案》明確大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，內(nèi)容涵蓋全部再生領(lǐng)域，并重點提出延伸再生資源精加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)多種有色金屬循環(huán)利用，推動動力電池回收體系建設(shè)，并強調(diào)構(gòu)建碳排放核算等計量體系。再生資源價值和經(jīng)濟(jì)地位再次提升，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利持續(xù)釋放，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高成長性、資源戰(zhàn)略性、降碳協(xié)同性、需求驅(qū)動性趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來“黃金佳期”。

再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段，也是應(yīng)對氣候變化、保障生態(tài)安全的重要途徑。推動再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，將起到積極的促進(jìn)作用。大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，對全面推進(jìn)綠色制造、實現(xiàn)綠色增長、引導(dǎo)綠色消費也具有重要意義。

那么，應(yīng)該如何理解《方案》對于再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用？《方案》發(fā)布后，再生資源產(chǎn)業(yè)面臨哪些發(fā)展機遇，又應(yīng)如何順勢而為轉(zhuǎn)型升級？本文筆者就相關(guān)問題談一點自己的看法和理解。

一、我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，我國再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批再生資源企業(yè)發(fā)展壯大，一些地區(qū)已形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，技術(shù)和裝備水平大幅提升，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，成為國家資源供給的重要來源，在緩解資源約束、減少環(huán)境污染、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)報道，截至2021 年底，我國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢橡膠等在內(nèi)的再生資源回收總量約4 億噸，同比增長2.4%。除廢鋼鐵、廢輪胎外，其余主要類型的再生資源回收量均保持增長，其中廢塑料、廢紙、報廢機動車、廢電池、廢紡織品的增長量超過10%。

二、《方案》對于再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

《方案》要求，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，著力構(gòu)造綠色制造體系，提高資源利用效率，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

一是戰(zhàn)略層面上，再生資源產(chǎn)業(yè)要貫徹落實好碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，將綠色、低碳發(fā)展貫穿于回收、加工、利用等全生命周期；要堅持“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就”的理念，立足產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和上下游聯(lián)動基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成，更不能搞運動式“降碳”“急剎車”，要科學(xué)有序推進(jìn)。

二是要堅持效率優(yōu)先，源頭把控。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，從源頭減少二氧化碳排放。要進(jìn)一步提高再生資源的回收率、利用率，做好再生資源原料的精細(xì)化分選，做好企業(yè)、園區(qū)的清潔化生產(chǎn)、綠色化運營，注重與上下游企業(yè)的對接與聯(lián)動，推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)、與上下游的協(xié)同降碳增效，從源頭控制減少“三廢”的產(chǎn)生；

三是操作層面上，要堅持創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，強化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。加強產(chǎn)學(xué)研用，聯(lián)合開展回收、加工、利用環(huán)節(jié)“卡脖子”、關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，加快對節(jié)能、降耗、減排綠色低碳技術(shù)、裝備的推廣與應(yīng)用，加大綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度；同時，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+回收創(chuàng)新模式，推動數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠和智慧化園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化智能化水平。

三、《方案》背景下再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)新布局

要深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)京津冀、長三角地區(qū)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，向資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)能置換，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；與原生、加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高再生原料供給、質(zhì)量水平和占比，提高資源利用效率，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。

同時需要注意的是，企業(yè)在戰(zhàn)略布局或新建項目時，一定要充分考慮區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、上下游聯(lián)動可能性，而不要盲目的，千篇一律的為了“綠色”發(fā)展而發(fā)展，一味的追求投資額、建設(shè)規(guī)模、填補空白、擴(kuò)大市場進(jìn)行區(qū)域或全國布局、上新項目，要全盤考慮，統(tǒng)籌布局，合理布局，構(gòu)建具有區(qū)域特色或企業(yè)核心競爭力的減量化、資源化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級有機結(jié)合，形成互補互通、互聯(lián)互融、互為依托的再生資源綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.構(gòu)建協(xié)同降碳發(fā)展新格局

此前，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》。強調(diào)指出，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為我國新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。要實施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。

一是要強化資源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型；

第二天一早，甲洛洛煮了一碗面條來到公安局，他只小聲的對著老鄧那個病懨懨的老婆請求能不能看看登子，可那個女人打死都不敢去叫醒老鄧。

二是推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品銷售以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，提高再生資源原料比例；

三是充分發(fā)揮資源集中優(yōu)勢，以拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心，深入強化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的共生耦合關(guān)系，構(gòu)建起資源再生利用、多產(chǎn)業(yè)共生的混合型耦合模式，不斷壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；

四是開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，進(jìn)一步探索多層面、多環(huán)節(jié)的深度降碳協(xié)同增效路徑，構(gòu)建協(xié)同降碳增效生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，防止二次污染環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；

五是發(fā)揚企業(yè)家精神，壓實主體責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)將綠色低碳的發(fā)展理念應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，推動企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)，實施綠色創(chuàng)新、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

千里之行，始于足下。雖然，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為我國再生資源產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。但要統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，再生資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳唯有落地才能增效，需要多實踐、多探索，科學(xué)評價成效，加強自身能力建設(shè)和綠色化水平提升，才能創(chuàng)新增效。

3.深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)

綠色制造體系建設(shè)是貫徹落實新發(fā)展理念，加快綠色低碳發(fā)展的重要保障。全面推行綠色制造，是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必由之路。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)有利于規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是積極開展綠色制造體系建設(shè)工作。要加快構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色制造體系，全面構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，引領(lǐng)和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；

二是全力整合資源，做大做強產(chǎn)業(yè)。要以綠色化、低碳化、循環(huán)發(fā)展為主要抓手，著力推動優(yōu)化布局，集群化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，奮力推動產(chǎn)業(yè)“集”優(yōu)成勢、“聚”力發(fā)展；

三是加快綠色標(biāo)準(zhǔn)供給。以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以應(yīng)用和創(chuàng)新為牽引，以政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同為手段，以綠色低碳可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，借鑒國際經(jīng)驗，盡快建立產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動中國再生資源產(chǎn)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際化，增強綠色標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建良好的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)，進(jìn)而形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)的實施路徑；

四是加強創(chuàng)新研究。要注重對“雙碳”政策的研究分析，并用于企業(yè)生產(chǎn)運營全生命周期；深入研究再生資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)律和市場化前景，探索創(chuàng)造適合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的商業(yè)模式；加強產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)，加快理念創(chuàng)新和綠色技術(shù)裝備推廣和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)集聚區(qū)、集散地向“綠色低碳”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，切實促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效率、低碳化發(fā)展。

4.加強再生資源循環(huán)利用

《方案》將“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為重要任務(wù)之一，強調(diào)要優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，推動低碳原料替代，加強再生資源循環(huán)利用，為再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明標(biāo)定向，提供發(fā)展支撐。

一是積極探索全生命周期碳足跡、碳核算方法、標(biāo)準(zhǔn)和評估步驟，企業(yè)試點示范，在完善產(chǎn)品碳核算的基礎(chǔ)上，探索建立產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度體系和推廣模式，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游降碳減排，進(jìn)一步提升再生資源產(chǎn)業(yè)綠色、低碳形象；

二是規(guī)范化管理運營、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強研究再生資源綠色低碳化技術(shù)路線和實施路徑，深入推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；

三是完善廢舊物資回收循環(huán)利用體系，推動回收體系建設(shè)和兩網(wǎng)融合，提升資源產(chǎn)出率、回收利用率和循環(huán)利用能力，擴(kuò)大再生資源原料使用比例，提高再生資源產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)再生資源循環(huán)利用。

5.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

再生資源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展離不開科技的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐。隨著“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的持續(xù)深入，協(xié)同推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)降碳增效也對技術(shù)創(chuàng)新提出了更高的要求，更需要依靠技術(shù)創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展難題。

一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在全面綠色發(fā)展過程中，要注重研究“雙碳”政策，加大與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會的合作力度，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的融通創(chuàng)新，推進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能，壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體，以創(chuàng)新促發(fā)展，加快應(yīng)用新興技術(shù)，推動綠色新技術(shù)落地生根；

二是加快綠色低碳技術(shù)推廣與應(yīng)用。綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新方向需向多要素、多介質(zhì)、多目標(biāo)協(xié)同轉(zhuǎn)變，加快科技成果轉(zhuǎn)化，采用“揭榜掛帥”等方式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引帶動和資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)綠色、低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提升核心競爭力；

三是推動數(shù)字化融合。加強新興技術(shù)的應(yīng)用于融合，助力企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化管理，提升生產(chǎn)效率；依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)搭建的廢舊物資信息服務(wù)平臺，助力再生資源分類更加精準(zhǔn)，信息更加透明，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化融合。

綠色低碳發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略舉措，做好“綠色低碳”這篇大文章，必會給再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的成長空間、新的創(chuàng)新引擎和新的發(fā)展機遇，責(zé)任重大。再生資源產(chǎn)業(yè)要從思想上認(rèn)識到減碳的重要性、長期性和艱巨性，加快前瞻布局，抓住科技創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的“牛鼻子”，積極主動服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，開拓再生資源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展新格局。