文｜本刊記者 譚躍 通訊員 趙躍 圖｜烏海交警提供

烏海市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，是一座因煤炭而立的新興工業(yè)城市，被譽(yù)為“烏金之?！?。全市總面積僅1754平方千米，不到內(nèi)蒙古自治區(qū)面積的千分之二，是全國(guó)最小的地級(jí)市之一。近年來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，烏海市公安交通管理部門(mén)堅(jiān)持疏堵保暢與預(yù)防事故并重、業(yè)務(wù)發(fā)展與隊(duì)伍建設(shè)并進(jìn)，全市道路交通管理工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。在2022年上半年全自治區(qū)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作月度考核排名中，支隊(duì)取得5次第一、1次第二的優(yōu)異成績(jī)。近日，本刊記者對(duì)烏海市公安局交通管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉建平進(jìn)行了專訪。

本刊記者：烏海市道路交通事故防控工作取得如此成效，支隊(duì)做了哪些努力？

劉建平：烏海市是能源城市，轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)多、貨運(yùn)車(chē)輛多，針對(duì)這一實(shí)際，支隊(duì)將封堵“帶病車(chē)”上路作為事故防控的首道防線。依托重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)車(chē)輛源頭隱患“動(dòng)態(tài)歸零”，全市708家重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)全部被納入了數(shù)據(jù)模型監(jiān)管，涵蓋1萬(wàn)余輛重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)、7千余名重點(diǎn)駕駛?cè)?，逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，全市所有重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)行“戶籍化”管理，各屬地大隊(duì)是管控這些交管“重點(diǎn)人口”的第一責(zé)任人，支隊(duì)、大隊(duì)、車(chē)管所整體聯(lián)動(dòng)，改變了以往車(chē)管所單打獨(dú)斗、只靠電話催辦的低效模式?！皵?shù)據(jù)預(yù)警、路面查控、整體聯(lián)動(dòng)、專班上門(mén)”，最大限度地將“帶病車(chē)”堵在路外。2022年5月24日，支隊(duì)依托自主創(chuàng)新的“異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)觸警+監(jiān)管系統(tǒng)視頻溯源追查+現(xiàn)場(chǎng)突擊檢測(cè)”技戰(zhàn)法，成功破獲全區(qū)首例機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)科技作弊案，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站通過(guò)科技化、隱蔽化作弊手段，為“帶病車(chē)”出具“健康報(bào)告”的歪門(mén)邪路被徹底封堵。

支隊(duì)充分利用條線化管理制度優(yōu)勢(shì)，將轄區(qū)地域狹小的“先天缺陷”轉(zhuǎn)化為“面對(duì)面督導(dǎo)”的便利條件，圍繞“減量控大”核心主業(yè)，堅(jiān)持開(kāi)展“紅黃綠三色預(yù)警分析研判周例會(huì)”制度。把優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目標(biāo)“綠”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化戰(zhàn)法；推進(jìn)緩慢項(xiàng)目標(biāo)“黃”，找準(zhǔn)原因、及時(shí)整改；長(zhǎng)期短板弱項(xiàng)標(biāo)“紅”，專題研究、集中攻堅(jiān)。同時(shí)，組織開(kāi)展“夜讀”補(bǔ)課專項(xiàng)培訓(xùn)班活動(dòng)，支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、各基層所隊(duì)全體班子成員、骨干民輔警等480人次接受了培訓(xùn)，打造出一支主動(dòng)思考、勇于創(chuàng)新的專家型干部隊(duì)伍，固化出八類(lèi)重點(diǎn)車(chē)“戶籍化”管控體系、高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“紅黃牌”警告模式，以及前半夜拉開(kāi)陣勢(shì)宣傳震懾，后半夜精準(zhǔn)研判打擊酒駕違法等一批優(yōu)秀工作戰(zhàn)法，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的高效推進(jìn)。

此外，為保持管控力度的常態(tài)化穩(wěn)定，支隊(duì)先后制定了《“減量控大”白皮書(shū)》《集成指揮平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用》等操作指引，確保了“日常工作既攻堅(jiān)”。2022年以來(lái)，支隊(duì)不間斷抽調(diào)機(jī)關(guān)警力和各大隊(duì)精干力量，組建各類(lèi)型執(zhí)法小分隊(duì)，在全市范圍內(nèi)不限區(qū)域、不限時(shí)段開(kāi)展工作?！敖徊嬗镁睒O大限度地提升了執(zhí)法震懾力度，“錯(cuò)時(shí)用警”最大程度填補(bǔ)了執(zhí)法空檔，逐步形成了大隊(duì)打“陣地戰(zhàn)”、執(zhí)法小分隊(duì)打“游擊戰(zhàn)”的戰(zhàn)法模式。截至7月份，支隊(duì)共現(xiàn)場(chǎng)查處各類(lèi)道路交通違法行為13.1萬(wàn)起，非現(xiàn)場(chǎng)處罰11.2萬(wàn)起。與去年同期相比，酒醉駕、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法查處量大幅提升，形成強(qiáng)大震懾。

本刊記者：公安交管工作的根本目的是提升群眾出行的幸福感，烏海交警如何踐行為民初衷？

劉建平：衣食住行是群眾最基本的生活需求，讓全市人民“行”得再順暢一些、再安全一些，讓因交通事故痛失親人的家庭和受傷致殘的人再少一些，是我們永遠(yuǎn)不變的初心。在提升群眾幸福感、滿意度方面，除了打擊交通違法、防范交通事故外，支隊(duì)主要瞄準(zhǔn)兩個(gè)主攻方向：

一是堅(jiān)持“民意領(lǐng)跑警務(wù)，警務(wù)保障民生”，持續(xù)開(kāi)展交通組織優(yōu)化改造工程。支隊(duì)在2019年制定了交通組織優(yōu)化工作五年規(guī)劃，堅(jiān)持“在信號(hào)配時(shí)上要分秒必爭(zhēng)，車(chē)道渠化上要寸土必爭(zhēng)”的工作方針，充分挖掘現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)潛在效能，在營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境上積極尋求“精細(xì)化突破”。對(duì)車(chē)站、商圈、醫(yī)院、學(xué)校等易堵易亂點(diǎn)位，實(shí)施“一點(diǎn)一策”清單式治理，先后重新渠化路口93個(gè)，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)213次，維護(hù)交通護(hù)欄2559片，安裝、維護(hù)交通標(biāo)志牌276塊，對(duì)42條街路、18.7萬(wàn)平方米的道路交通標(biāo)線進(jìn)行了優(yōu)化改造。在改造過(guò)程中，成功打造了鐵路黑橋洞改造、濱河大道綠波帶、人民路轉(zhuǎn)向限制工程、新華街標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)化改造工程等一系列工作亮點(diǎn)。在交通組織優(yōu)化改造工作中，支隊(duì)堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，進(jìn)一步健全以民意為導(dǎo)向的大走訪意見(jiàn)征集機(jī)制，定期邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員及關(guān)注公安交管工作的熱心群眾召開(kāi)“兩代表一委員”見(jiàn)面會(huì)。機(jī)制建成以來(lái)，共組織召開(kāi)答復(fù)會(huì)、見(jiàn)面會(huì)、回訪調(diào)研等各類(lèi)活動(dòng)11次，收集各類(lèi)交通組織優(yōu)化改造建議37條，并全面建立了“問(wèn)題清單”和“整改清單”，真正把“我為群眾辦實(shí)事”辦成讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的好事。

二是堅(jiān)持便民利民、服務(wù)社會(huì)，護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。與其他盟市相比，烏海市行政區(qū)域面積非常小，70%左右的駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車(chē)集中在海勃灣區(qū)，任何地點(diǎn)到車(chē)管所車(chē)程不超過(guò)半小時(shí)，因而群眾普遍習(xí)慣于線下辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)。針對(duì)這一特點(diǎn)，支隊(duì)在車(chē)管所綜合服務(wù)大樓全面引入稅務(wù)、郵政、銀行、保險(xiǎn)、駕校、駕駛?cè)梭w檢、二手車(chē)交易市場(chǎng)等所有車(chē)駕管周邊業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)駐，融通行業(yè)壁壘，為群眾提供真正“一站式”綜合集成服務(wù)，切實(shí)解決了群眾多頭跑、分頭跑難題。此外，支隊(duì)不斷優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新便民舉措。年內(nèi)先后在海勃灣區(qū)廣場(chǎng)警務(wù)工作站、烏達(dá)區(qū)維邦市場(chǎng)警務(wù)工作站、海南區(qū)廣場(chǎng)警務(wù)工作站、三區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)6個(gè)違法處理窗口；依托11家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站，落實(shí)“周末隨心檢”“容缺檢車(chē)”服務(wù)；創(chuàng)新推出新能源汽車(chē)“八項(xiàng)優(yōu)辦”，提供“就近辦、優(yōu)先辦、批量辦、容缺辦、免查驗(yàn)、一日辦結(jié)、一證通辦、跨省通辦”便民利企服務(wù)；全面開(kāi)展城市貨車(chē)通行碼網(wǎng)上辦理工作，依托“交管12123”平臺(tái)接受群眾在線申請(qǐng)，民警在線為貨車(chē)駕駛?cè)艘?guī)劃線路、設(shè)置通行時(shí)間，先后有2600余輛大貨車(chē)快速便捷地申領(lǐng)了電子通行碼。

本刊記者：隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)交管工作向前發(fā)展的基礎(chǔ)。在此方面，支隊(duì)有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

劉建平：支隊(duì)始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓和全區(qū)公安交管隊(duì)伍教育整頓“大補(bǔ)課”工作開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求，將其作為推動(dòng)全市公安交管工作提質(zhì)增效、隊(duì)伍建設(shè)全面過(guò)硬的政治引領(lǐng)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)措施、最嚴(yán)要求全力推動(dòng)教育整頓全面鋪開(kāi)、有序推進(jìn)。

支隊(duì)緊扣“教育、排查、整改”三個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作，創(chuàng)新“四高四學(xué)七查”工作措施，全面開(kāi)展了“以考促學(xué)、以學(xué)促用”工作，組織崗位資格考試，為全警劃出了能力素質(zhì)提升剛性標(biāo)準(zhǔn)，靶向提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，年內(nèi)累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)86場(chǎng)次，運(yùn)用“七查”措施排查整改各類(lèi)問(wèn)題154個(gè)。支隊(duì)以建章立制封堵管理漏洞，鏟除頑瘴痼疾滋生土壤，先后研究建立了交通事故“快撤減堵”等7項(xiàng)工作制度，形成窗口服務(wù)禮儀規(guī)范等28項(xiàng)規(guī)范要求，切實(shí)將建章立制與查糾整改有機(jī)融合、一體推進(jìn)。通過(guò)深入貫徹落實(shí)教育整頓“大補(bǔ)課”各項(xiàng)工作措施，達(dá)到了紀(jì)律作風(fēng)逐漸好轉(zhuǎn)、執(zhí)法質(zhì)量逐步提升、交管工作穩(wěn)步推進(jìn)、典型引領(lǐng)不斷強(qiáng)化、為民辦實(shí)事持續(xù)深化、隊(duì)伍管理持續(xù)加強(qiáng)的良好成效，想干事、能干事、干成事成為全體民警的新常態(tài)。

支隊(duì)創(chuàng)新搭建了“執(zhí)勤執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警模型”，嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為。2021年以來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)查處各類(lèi)交通違法行為20余萬(wàn)起，所有執(zhí)法力量全部瞄準(zhǔn)易肇事肇禍突出違法行為，確保了警力的精準(zhǔn)投放。此外，支隊(duì)還對(duì)大貨車(chē)執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展了“凈土行動(dòng)”，購(gòu)置了400臺(tái)具有實(shí)時(shí)回傳功能的5G執(zhí)法記錄儀，配套出臺(tái)了“三全一查一通報(bào)”工作制度。目前，支隊(duì)大貨車(chē)違法查處全部能夠按照公安部交通管理局《貨車(chē)違法現(xiàn)場(chǎng)查處工作指引》進(jìn)行規(guī)范錄入，“上崗開(kāi)啟、全程攝錄、下崗傳輸”的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)全面養(yǎng)成。