《小康》·中國小康網記者 張玉榮 通訊員 劉潛

走進嶺南古郡——廣東省肇慶市高要區(qū)，文明新風撲面而來，美麗鄉(xiāng)村躍然而出，村容村貌干凈整潔、特色主導產業(yè)規(guī)模日益壯大，一幅和諧、幸福的鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。

十載砥礪前行，十年春華秋實。黨的十八大以來的十年，是中華民族發(fā)展歷史上極不平凡的十年，也是高要經濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新取得非凡成就的十年。

奮進正當時，高要再揚帆。如今，高要大地每天都發(fā)生著可喜變化，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市和鄉(xiāng)村“顏值”“氣質”齊提升，老舊小區(qū)舊貌換新顏、農貿市場華麗轉身、多產融合蓬勃發(fā)展，農村環(huán)境更優(yōu)美了、更宜居了，居民們的幸福感和獲得感也大大提升。

黨建引領凝心聚力強基固本創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，高要區(qū)深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，持續(xù)做精做細做實基層黨建，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政根基，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在服務重點工作、重大任務、重點項目中履責擔當、敢于碰硬，大力推動高要高質量發(fā)展。

理論上清醒，政治上才能堅定。近年來，高要區(qū)全面落實第一議題制度，開展大學習大培訓，深入開展黨史學習教育和“六進”宣講活動，對全區(qū)800多名區(qū)管干部進行全覆蓋培訓；建成全市首個“初心堂”，依托全區(qū)133個初心堂、17個鎮(zhèn)街黨校、352個村級黨群服務中心、高要鰲頭紅色教育基地等載體，實現(xiàn)對全區(qū)29000多名黨員進行全員培訓。并深入實施新一輪加強基層黨建三年行動計劃，堅持強基固本、大抓基層，持續(xù)探索新思路、新路徑、新模式，不斷把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。完成73個軟弱渙散基層黨組織的整頓提升，打造“兩強三好”模范支部54個，金渡鎮(zhèn)鐵崗社區(qū)和白諸鎮(zhèn)上孔村被評為“西江黨旗紅”黨建工作示范點。開展“萬名黨員進村居”“百名局長進千企”大行動，疫情防控期間助力企業(yè)復工復產。在金利“3·27”疫情、南岸“8·31”疫情處置工作中，發(fā)動3000多名黨員志愿者設立臨時黨支部、臨時黨小組，在打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)中彰顯組織擔當。選派350多名黨員干部開展貧困戶結對幫扶，推動全區(qū)4621戶8597名分散貧困戶全部脫貧，選派33名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊伍、19名駐村第一書記，探索出一條具有高要特色的“黨建＋本土干部＋鄉(xiāng)賢”的鄉(xiāng)村振興模式。

高要城區(qū)，正精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。黃綺雯/攝

此外，高要還注重抓黨建引領基層治理，黨建引領共建共治共享“鄰利樂城”模式的經驗做法在全省基層黨建工作會議上作經驗介紹；印發(fā)《肇慶市高要區(qū)村民小組建設和管理辦法（試行）》，加強黨對農村工作的全面領導，將規(guī)范化管理延伸到村民小組一級。

尚賢者，政之本也。推動新時代黨的組織路線落地生根、開花結果，干部是決定因素。近年來，高要堅持事業(yè)為上選人用人，把疫情防控、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點工作作為培養(yǎng)年輕干部的主戰(zhàn)場，引導年輕干部聯(lián)系實際學、帶著問題干，摸實情、辦實事，在一線“大熔爐”中淬火打磨、成長成才。五年來，累計選派63名優(yōu)秀干部到產業(yè)招商專班開展招商工作，選派20名優(yōu)秀中青干部到深圳開展產業(yè)招商駐點工作，選派5名優(yōu)秀中青干部到廣西龍勝縣參與扶貧協(xié)作工作，激勵年輕干部在一線工作中“賽龍奪錦”。

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。五年來，高要引育博士43人，碩士155人，高級職稱專業(yè)技術人才704人，“百千萬”人才30人，西江拔尖人才4人、緊缺人才4人；在管“高要雄才”31名；引育西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊7個、領軍人才1名；建成省級博士工作站7家，博士后實踐基地2家；成功申報省市級名工作室43個、市級產業(yè)人才項目5項。在這背后，是高要集聚人才的“密碼”：突出目標所向，聚天下英才而用之。

傳統(tǒng)產業(yè)“脫胎換骨”新興產業(yè)“強筋壯骨”

產業(yè)是發(fā)展之基、城市之本、富民之源。黨的十八大以來，高要積極踐行新發(fā)展理念，堅持“產業(yè)強區(qū)”不動搖，牢牢扭住產業(yè)這個“牛鼻子”，提質升級傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、積蓄發(fā)展新動能，全力推動工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，為經濟高質量發(fā)展提供強大支撐。如今的高要，產業(yè)串珠成鏈、百花齊放，綜合競爭力不斷攀升，千年古郡煥發(fā)出勃勃生機。

位于金利五金智造小鎮(zhèn)的全利金達（肇星）電鍍園區(qū)“騰籠換鳥”，升級環(huán)保產業(yè)園；位于白諸鎮(zhèn)的肇慶市園朗五金塑料家具有限公司從簽約、動工到設備安裝僅用了一年時間，經全環(huán)保自動涂漆生產線生產的餐椅，漂洋過海走進海外消費者家中；總投資超52億元，位于江濱產業(yè)新城的上海璞泰來華南基地嘉拓鋰電設備項目順利封頂……

一個個重點項目相繼落戶建設投產，亮眼成績的背后是高要聚焦汽車零部件、新能源儲能材料、精細化工和預制菜為主導的“3+1”產業(yè)體系強鏈補鏈的生動實踐。今年1-7月，高要推動建設總投資500萬元以上的增資擴產項目34個，總投資41.1億元；新增總投資3000萬元及以上增資擴產項目8個，總投資10.1億元。

高要農業(yè)資源豐富，擁有活道粉葛、高要麥溪鯉、高要大米、高要佛手、高要肉桂等5個全國名特優(yōu)新農產品，以及高要羅氏沼蝦、新家歡絲苗米、陳村米線等16個“粵字號”農業(yè)品牌。近年來，高要堅持工業(yè)化理念、產業(yè)鏈思維，圍繞糧食、蔬菜、水果、禽畜、水產、南藥六大特色產業(yè)，全力構建以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為引領的“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產業(yè)體系，搶抓預制菜發(fā)展機遇全力打造中國預制菜產業(yè)之都，推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。全區(qū)目前擁有從事預制菜生產的企業(yè)共11家，年產值達到57億元。2021年底，全區(qū)農林牧漁業(yè)產值實現(xiàn)176億元，比2016年增長34%。

高要素有“漁米之鄉(xiāng)”的美譽，是粵港澳大灣區(qū)重要的農產品生產地。從過去單一的傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)快速轉變，高要在加快一二三產融合發(fā)展中一路高歌猛進。

依托深厚的歷史文化底蘊及優(yōu)越的自然資源稟賦，高要搶占文旅產業(yè)發(fā)展新“風口”，著力打造“龍騰蓮塘，鳳翔神山”鄉(xiāng)村振興示范帶，推動“以文塑旅、以旅彰文”做深做實。圍繞“生態(tài)+融合+共享”的發(fā)展思路，以農業(yè)產業(yè)化為抓手，大力發(fā)展休閑農業(yè)，全面拓展農業(yè)的休閑、體驗、文化傳承等功能，通過農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力推進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化建設，引進農旅融合重大項目，以旅游產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農業(yè)，逐步形成“農旅結合、以農促旅、以旅興農”的發(fā)展格局，帶動農業(yè)增效，助力農民增收。數據顯示，高要第三產業(yè)占地區(qū)生產總值比重由2016年的21%提高到2020年的28.2%。

推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展打造幸福宜居之城

推動南岸城區(qū)老舊小區(qū)改造、建設“舌尖上的高要”美食商業(yè)街，金利大道、高要大道建設等重點工作取得顯著成效，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)……近年來，高要區(qū)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市更新提質為兩大抓手，積極推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展進程，城鄉(xiāng)顏值和功能明顯提升，該區(qū)也成功登上“2021中國生活品質百優(yōu)縣市”榜單。

如詩如畫的回龍鎮(zhèn)赤水塘社區(qū)是高要區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的一個縮影。近年來，該區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農村垃圾污水治理、農村改廁、村容村貌提升、農村基礎設施和公共服務設施完善等為重點，以“三清三拆三整治”為契機，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，樂城鎮(zhèn)社播村、白土鎮(zhèn)洲龍村、白諸鎮(zhèn)上孔村、蜆崗鎮(zhèn)富佛西面村等一批美麗鄉(xiāng)村相繼建設完成，環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居成為該區(qū)美麗鄉(xiāng)村的“標配”，全區(qū)農村環(huán)境面貌顯著提升，群眾的幸福感獲得感不斷增強。

在推進美麗鄉(xiāng)村建設的道路上，該區(qū)還積極探索黨委主導、群眾主體、村企共建、鄉(xiāng)賢助力、全民參與”的新模式，大力開展“萬干萬企幫萬村，攜手共建美麗鄉(xiāng)村”行動，全力整治村容村貌。自2021年11月開展該行動以來，落實包干責任，推動領導干部帶頭“挑擔子”；堅持群眾主體，激發(fā)共同創(chuàng)建“內生力”；爭取多方支持，推動企業(yè)鄉(xiāng)村“結對子”。目前，高要全區(qū)已有4800家企業(yè)掛點幫扶17個鎮(zhèn)（街道），近萬名黨員干部職工掛鉤聯(lián)系全區(qū)1516個自然村，宜居（衛(wèi)生）村創(chuàng)建取得了顯著成效。人居環(huán)境持續(xù)變美變好，農村群眾的幸福指數不斷刷新?！霸邳h支部的帶領下，近年來村容村貌、人居環(huán)境整治等方面發(fā)生了很大變化。”回龍鎮(zhèn)大田塱村村民蘇巨方高興地說，現(xiàn)在村里的人居環(huán)境更整潔，村民住得更舒適了。

交通是城市發(fā)展之基。近年來，高要著力抓好城市規(guī)劃建設的同時，還積極完善交通路網建設，打造內聯(lián)外暢的交通網絡，四通八達、覆蓋城鄉(xiāng)、出行便捷的綜合交通體系已基本形成。作為肇慶打造“ 雙樞紐”、融入大灣區(qū)的主引擎，高要主動發(fā)揮聯(lián)結以肇慶東站、珠三角樞紐（廣州新）機場兩大樞紐的地理優(yōu)勢，聚焦交通基礎設施互聯(lián)互通，全力推動金利大道、高要大道等區(qū)域內道路建成通車。目前，廣東省重點項目——金利大道全面進入施工高潮，全線道路雛形已現(xiàn)。隨著粵港澳大灣區(qū)（高要）預制菜產業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)門窗智能制造產業(yè)基地、上海璞泰來華南基地項目等一批支撐作用大、帶動力強的項目迅速簽約落地，高要正加快融入大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系，以產業(yè)發(fā)展不斷夯實人民群眾的生活根基。

高要明珠廣場。升級改造后的廣場增添了休閑座椅、志愿服務站、公益廣告宣傳，整個廣場公園煥然一新，成為高要新的網紅打卡點。

民生保障多管齊下安居樂業(yè)和諧穩(wěn)定

悠悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，高要區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化為民宗旨，持之以恒加大民生投入，始終把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在最重要的位置，就業(yè)、教育、醫(yī)療等普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)全面穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，書寫了溫暖人心的民生答卷。

五年間，高要區(qū)堅持每年辦好十件民生實事，公共財政用于民生支出逐年增加，從2016年的25.1億元增加至2021年的33.6億元，民生財政支出占比73%以上，以真抓實干、真金白銀不斷加強民生保障，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。

高要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略軟硬件建設雙管齊下，深入推進教育教學改革，著力加強教育隊伍建設，不斷提高教育教學質量，促進城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)公平分配、科學調置。教育經費投入從2016年的8.1億元增加至2021年的12億元，新（擴）建學校14所，累計增加義務教育學位10790個。尤其是2020年以來，高要義務教育標準化學校覆蓋率達到100%，市級認定區(qū)第四小學等7所學校為“廣東省義務教育標準化學?！保瑓^(qū)一小被省教廳評為廣東省信息化中心學校建設成效優(yōu)秀學校。

高要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善醫(yī)療硬件設施、加大醫(yī)療人才培訓和引進力度，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升。隨著區(qū)人民醫(yī)院南岸分院、區(qū)中醫(yī)院綜合大樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目的建成投入使用、村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋以及醫(yī)療救助報銷程序的不斷簡化等，城鄉(xiāng)區(qū)域間醫(yī)療資源逐漸趨向均衡，群眾看病難、看病貴、報銷繁瑣等問題一去不復返。

五年來，高要區(qū)脫貧攻堅目標任務如期完成，累計投入扶貧資金9027萬元，實施到戶幫扶項目3383個，分散貧困戶4621戶8597人全部脫貧。高要區(qū)對口幫扶廣西龍勝縣順利摘帽，與懷集縣橋頭鎮(zhèn)結對幫扶工作全面完成。