徐文藝 王 萍 田紹華 李鹍鵬 朱月浩

大蒜是山東重要的經(jīng)濟作物之一，也是種植面積較大、規(guī)?；蛥^(qū)域化程度較高的經(jīng)濟作物，常年種植面積在2×105hm2左右，主要分布在濟寧、菏澤、臨沂、濟南等地。大蒜是勞動力需求量大、生產(chǎn)作業(yè)強度高的勞動密集型作物，尤其是在大蒜種植與收獲環(huán)節(jié)。目前山東省大蒜生產(chǎn)機械化率依然處在較低水平，當前仍以人工作業(yè)為主，市場亟需適用的機具。2019年山東省政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，提出加速推進經(jīng)濟作物機械化，主攻花生、馬鈴薯、大蒜種收和棉花采收機械化。

一、大蒜生產(chǎn)機械試驗鑒定現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。農(nóng)機試驗鑒定是農(nóng)機化管理工作的重要組成部分，是農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，堅持將獲得農(nóng)機試驗鑒定證書作為農(nóng)機產(chǎn)品列入補貼范圍的主要資質(zhì)條件，保證機具質(zhì)量。山東省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站（山東省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站）積極推動大蒜生產(chǎn)機械試驗鑒定工作，牽頭起草了DG/T 166—2019《大蒜播種機》、DG/T 185—2019《大蒜收獲機》兩項農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年12月23日發(fā)布實施。

大蒜種植農(nóng)藝的特點在于大蒜的直立栽植，大蒜芽尖向上直立種植長出的蒜頭直徑大、蒜瓣飽滿。大蒜播種機械按正芽情況分為大蒜擺種機和大蒜正芽播種機。研發(fā)推廣具有芽尖向上直立種植功能的大蒜種植機械可以有效提高大蒜的商品性，是大蒜機械化種植推廣的關(guān)鍵。截至2021年底，山東省農(nóng)機推廣站依據(jù)DG/T 166—2019《大蒜播種機》推廣鑒定大綱累計完成6家企業(yè)生產(chǎn)的33種大蒜種植機械推廣鑒定，其中具有正芽功能的大蒜播種機達到63.6%，表明大蒜正芽機械化種植技術(shù)瓶頸已被突破，市場上已有達到正芽播種要求的機型供用戶選擇使用。

大蒜收獲機根據(jù)收獲方式不同可分為大蒜挖掘機和大蒜聯(lián)合收獲機，大蒜挖掘機可分為手扶式大蒜挖掘機和懸掛式大蒜挖掘機，大蒜聯(lián)合收獲機可分為手扶式大蒜聯(lián)合收獲機和自走式大蒜聯(lián)合收獲機。截至2021年底，山東省農(nóng)機推廣站依據(jù)DG/T 185—2019《大蒜收獲機》推廣鑒定大綱累計完成10家企業(yè)生產(chǎn)的19種大蒜收獲機械推廣鑒定，其中手扶式大蒜挖掘機達到47.4%，自走式大蒜聯(lián)合收獲機為15.8%，表明目前大蒜機械化收獲以手扶式大蒜挖掘機為主流機型，大蒜聯(lián)合收獲機技術(shù)日臻成熟。

二、大蒜生產(chǎn)機械農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀

農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，2004年政策出臺，截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機具4800多萬臺（套）。全國農(nóng)作物耕種收機械化率從2003年32%增長到2020年71%。實踐證明，農(nóng)機購機補貼政策目標明確、實施制度體系監(jiān)管有效、深受農(nóng)民群眾歡迎，已成為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的核心政策。

為了支持引導(dǎo)用戶購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，我省將具有正芽功能的大蒜播種機納入補貼范圍，要求正芽率≥80%，依據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)型式、銷售價格等將大蒜播種機分為8個投檔檔次。2021年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《2021-2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，提出將大蒜播種機適當提高補貼標準。具體補貼額為手扶式大蒜播種機，播種行數(shù)3行及以下，補貼額為2350元；手扶式大蒜播種機，播種行數(shù)4行及以上，補貼額為4550元；自走式大蒜播種機，播種行數(shù)5行及以下，補貼額為8050元；自走式大蒜播種機，播種行數(shù)6-9行，補貼額為26600元；自走式大蒜播種機，播種行數(shù)10行及以上，補貼額為34800元；懸掛或牽引式大蒜播種機，播種行數(shù)5行及以下，補貼額為7000元；懸掛或牽引式大蒜播種機，播種行數(shù)6-9行，補貼額為17500元；懸掛或牽引式大蒜播種機，播種行數(shù)10行及以上，補貼額為35000元。大蒜收獲機分為4個投檔檔次，分別為大蒜收獲機，配套功率＜4kW，補貼額為490元；大蒜收獲機，配套功率≥4kW，補貼額為560元；懸掛式大蒜收獲機，幅寬≥1m，補貼額為1500元；自走式、手扶式大蒜收獲機，配套功率≥4kW，具備切莖、收集等功能，補貼額為5000元。

為進一步推進大蒜種植收獲機械化水平，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年5月將不具有正芽功能的大蒜播種機也納入補貼范圍，根據(jù)播種行數(shù)補貼600元～2000元不等。對大蒜聯(lián)合收獲機優(yōu)化分檔，將自走式、聯(lián)合收獲、6行以上，具備收獲、分離、切莖、收集、輸送等裝置的自走式大蒜聯(lián)合收獲機補貼額調(diào)整為20000元。

三、存在問題

（一）同一企業(yè)產(chǎn)品型號較多，鑒定成本比較高

山東省大蒜種植布局分散，分布跨度大，地區(qū)與地區(qū)之間的種植模式都有差別，株距行距多樣，還有部分地區(qū)采用套種模式。種植模式的不統(tǒng)一影響了大蒜生產(chǎn)機械的適用性，一定程度上阻礙了機具的推廣應(yīng)用。目前多數(shù)大蒜播種機株距可調(diào)節(jié)，行距大多難以調(diào)節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)大蒜播種機械型號繁多，一方面不利于企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，另一方面增加鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)受理量，導(dǎo)致鑒定成本升高。目前大蒜聯(lián)合收獲機多以對行收獲為主且行距不可調(diào)整，不同的種植模式一定程度上限制了大蒜聯(lián)合收獲機的推廣應(yīng)用。

（二）大蒜種植收獲季節(jié)性強，鑒定勞動強度大

大蒜種植和收獲環(huán)節(jié)季節(jié)性較強，適宜種植和收獲的時間較短。申報鑒定企業(yè)所在區(qū)域不同，且一部分企業(yè)申報產(chǎn)品型號較多，鑒定人員依次去往各企業(yè)一方面時間緊張、鑒定勞動強度較大，另一方面往往容易錯過最佳種植或收獲季節(jié)，尤其是在大蒜收獲環(huán)節(jié)，錯過最佳收獲期，大蒜莖稈直立程度受影響，蒜頭和蒜須也會不同程度地腐爛，對機具的試驗性能有一定影響。

（三）部分機具補貼金額較少，用戶購機負擔重

機具補貼額度的高低調(diào)整是引導(dǎo)農(nóng)民購機的風向標，農(nóng)民在選購機具時，首先關(guān)注的就是機具補貼額度，補貼額度的差異會直接導(dǎo)致用戶購買機型的變化。具有正芽功能的大蒜播種機正芽率高、種植的大蒜商品性好，大蒜聯(lián)合收獲機省時省力、作業(yè)效率高。這兩類機具生產(chǎn)成本大，銷售價格較高，用戶購機時負擔較重，導(dǎo)致一部分用戶放棄購買，影響了機具的推廣應(yīng)用。

（四）大蒜機具閑置時間較長，維護保養(yǎng)意識低

大蒜種植收獲時間較短，作業(yè)季節(jié)后機具長時間閑置，如果保管不當會降低機具的性能和使用壽命?，F(xiàn)階段用戶購買機具后，在作業(yè)季節(jié)時比較關(guān)注機具的使用性能和維護保養(yǎng)，作業(yè)季節(jié)之后大多進行閑置。用戶閑置期對機具的維護保養(yǎng)意識低，保管不當會導(dǎo)致機具整體或者零部件出現(xiàn)生銹、老化等情況，將會降低機具的使用壽命，影響下一季農(nóng)機作業(yè)，增加不必要的成本。

四、建議

（一）進一步完善試驗鑒定大綱

2019版《大蒜播種機》和《大蒜收獲機》推廣鑒定大綱已發(fā)布2年有余，為廣大農(nóng)機企業(yè)申請鑒定提供了依據(jù)，總體運行良好。由于各地大蒜種植模式不統(tǒng)一，株距行距種類繁多，導(dǎo)致大蒜生產(chǎn)機械尤其是大蒜種植機械型號多，現(xiàn)行推廣鑒定大綱不涉及機型涵蓋內(nèi)容，建議進一步修訂完善試驗鑒定大綱，將機型科學分類進行涵蓋，減少鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)受理量，降低鑒定成本。另外應(yīng)盡可能在自然條件相近地區(qū)統(tǒng)一種植模式，提高機具適用性，才能有效提高大蒜機播、機收水平。

（二）進一步優(yōu)化提升鑒定方式

鑒于大蒜種植收獲季節(jié)性較強，按照常規(guī)方式對各企業(yè)產(chǎn)品依次進行鑒定所需時間較長，難以在作業(yè)季節(jié)完成該類產(chǎn)品全部企業(yè)的鑒定工作。建議對科室鑒定檢驗項目負責人進行統(tǒng)一培訓(xùn)，確保對鑒定大綱的理解一致，在常規(guī)鑒定的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)申報產(chǎn)品情況采取分組鑒定與集中鑒定相結(jié)合，既減輕了鑒定勞動強度，又能做到產(chǎn)品在作業(yè)季節(jié)及時完成試驗鑒定。

（三）進一步提高重點機型補貼

農(nóng)機購置補貼實施多年，已成為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的核心政策，近幾年一直在探索優(yōu)機優(yōu)補，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。具有正芽功能的大蒜播種機和自走式大蒜聯(lián)合收獲機價格較高，用戶購買顧慮較多。建議進一步加大這兩類機型的補貼力度，降低用戶的購機成本，使用戶買得起、用得上，真正從繁重的體力勞動中解放出來。

（四）進一步引導(dǎo)提高產(chǎn)品質(zhì)量

大蒜種植收獲季節(jié)性較強，短時間作業(yè)強度較大，如果作業(yè)季節(jié)故障頻發(fā)，勢必會給用戶造成經(jīng)濟損失，不利于機具的推廣應(yīng)用，這就要求機具質(zhì)量可靠耐用，在產(chǎn)品質(zhì)量上嚴格把關(guān)。作業(yè)季節(jié)之后一般會長時間閑置，因此企業(yè)應(yīng)對用戶進行有效的培訓(xùn)，確保用戶正確操作機具，掌握必要的維護保養(yǎng)技術(shù)，維護好閑置的機具，才能保證機具作業(yè)季節(jié)發(fā)揮出最大的效益。