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積極應(yīng)對人口老齡化與我國獨生子女父母自我養(yǎng)老問題

2022-10-22 07:48:19睢黨臣程旭李丹陽
社會觀察 2022年6期
關(guān)鍵詞:代際獨生子女人口老齡化

文/睢黨臣 程旭 李丹陽

目前,第一代獨生子女父母已經(jīng)逐漸進(jìn)入退休行列,意味著未來30年間,我國即將迎來獨生子女養(yǎng)老高峰期。受老齡觀念變遷、積極應(yīng)對人口老齡化政策的催化,國內(nèi)學(xué)者在獨生子女父母養(yǎng)老方面逐漸開始關(guān)注自我養(yǎng)老模式,并強(qiáng)調(diào)這種模式作為一種過渡性選擇在比重上甚至可能超過家庭養(yǎng)老模式?!笆奈濉睍r期,黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)終身發(fā)展理念,支持老年人積極參與經(jīng)濟(jì)社會活動,繼續(xù)創(chuàng)造社會財富,這些都為獨生子女父母自我養(yǎng)老提供了新思路。

獨生子女父母自我養(yǎng)老模式的出現(xiàn)與發(fā)展是各種傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性要素不斷交織下形成的養(yǎng)老模式的新發(fā)展。自我養(yǎng)老理念既契合了新時代積極應(yīng)對人口老齡化、高質(zhì)量養(yǎng)老的精神要義,也滿足了獨生子女父母養(yǎng)老的現(xiàn)實需求。

相關(guān)研究文獻(xiàn)回顧

(一)自我養(yǎng)老是積極應(yīng)對老齡化的應(yīng)有之義

積極老齡化從全生命周期和全人群的理念出發(fā),將老年人的生命健康、社會參與和社會保障結(jié)合起來,以尊重和正視老年人的生命價值為前提,以老年人的獨立自主、社會尊重、價值實現(xiàn)為原則,鼓勵個體、家庭與社會充分利用自身資源和社會環(huán)境,使老年人在身心健康、社會參與、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等各方面達(dá)到自主、有尊嚴(yán)和自我實現(xiàn)的最佳狀態(tài),以不斷提高老年人的生活質(zhì)量、個體福利,力圖為老年人創(chuàng)造一個生命健康、生活無憂、持續(xù)社會參與和生命價值延伸的生存環(huán)境。

自我養(yǎng)老是指單維度的經(jīng)濟(jì)自立(勞動或者工作自養(yǎng))、生活自理(保持功能健康,避免失能)和精神自強(qiáng),或者是三合一的整合式自我養(yǎng)老。這種自我養(yǎng)老是以老年人生命尊嚴(yán)和生活質(zhì)量為追求,強(qiáng)化老年人、家庭、政府、社會的主體責(zé)任和全社會共同參與,是老年人精神自強(qiáng)、生活自理和經(jīng)濟(jì)獨立的一種養(yǎng)老模式。

從積極應(yīng)對老齡化與自我養(yǎng)老的內(nèi)涵來看,二者具有一致性。對社會而言,都是追求高質(zhì)量養(yǎng)老;對老年個體而言,是創(chuàng)造高質(zhì)量的老年生活。自我養(yǎng)老所倡導(dǎo)的以老年人自我為中心,以技術(shù)為支撐,融合政府、社會、家庭、社區(qū)協(xié)同共進(jìn)的全社會共同參與的高質(zhì)量養(yǎng)老模式,既是積極應(yīng)對人口老齡化的一種形式,又是獨生子女父母養(yǎng)老的必然選擇和現(xiàn)實要求。

(二)獨生子女父母自我養(yǎng)老的理論進(jìn)路

自我養(yǎng)老的理論最早可追溯至1830—1840年孔德對“代”的科學(xué)研究,此后經(jīng)歷了從西方引進(jìn)到中國的進(jìn)程。1940—1970年,伯恩進(jìn)一步深化對“代”的研究,認(rèn)為“代”的意識是社會矛盾、代際沖突、歷史變遷的原因,“代”作為一種社會變遷理論獲得進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)20年代,以曼海姆為代表的西方學(xué)者建立起了一套關(guān)于“代”的系統(tǒng)理論。20世紀(jì)六七十年代,由代溝引致的代際沖突引起社會廣泛關(guān)注,瑪格麗特·米德提出前喻文化、并喻文化、后喻文化的“代際”理論框架。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后,西方掀起代際關(guān)系問題與家庭問題的研究熱潮,家庭代際沖突、代際關(guān)系、代際交換成為研究熱點。

費孝通最早認(rèn)為,西方的家庭代際模式為“接力模式”,而中國的家庭代際模式為雙向反饋的“反哺模式”。隨著社會制度的變遷,代際間雙向反饋的交換邏輯發(fā)生了根本改變,代際間的權(quán)力關(guān)系開始向下一代轉(zhuǎn)移和部分向女性轉(zhuǎn)移。隨著社會政治、文化、經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展,一種突出個體的家庭代際關(guān)系研究范式呈現(xiàn)出來,隨后,從私人生活審視代際關(guān)系的研究逐漸增多,再加之國家政策、社會經(jīng)濟(jì)文化、家庭結(jié)構(gòu)的變遷,自我養(yǎng)老的研究逐漸進(jìn)入人們的視野,成為獨生子女父母自我養(yǎng)老理論邏輯的基礎(chǔ)。

我國獨生子女父母養(yǎng)老目前面臨的問題

(一)養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱,個體能力受限

在經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)層面,隨著獨生子女父母逐漸退出勞動力市場,經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力下降,養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力加??;在精神需求層面,伴隨人口、勞動力的流動,獨生子女與父母分居的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致獨生子女父母生活孤寂,遇事無人傾訴,在一定程度上陷入了情感自撫危機(jī)之中;在自我價值實現(xiàn)層面,獨生子女父母離退休后,由家庭的主體角色變?yōu)閺膶俳巧?,原有的各種社會職業(yè)角色帶來的自信心、滿足感和自豪感逐漸消失,這對獨生子女父母的生活和心理會帶來巨大的沖擊,獨生子女父母更加渴望得到社會的認(rèn)同。

(二)養(yǎng)老服務(wù)供求不匹配

從需求層面來看,獨生子女父母養(yǎng)老需求日趨呈現(xiàn)出多層次、多類型、個性化特點,但是受傳統(tǒng)觀念、身體狀況等方面的影響,有些獨生子女父母在消費認(rèn)知和消費能力等方面存在嚴(yán)重不足,導(dǎo)致獨生子女父母養(yǎng)老有效需求不足;從供給層面來看,養(yǎng)老服務(wù)供給處于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”式的單一供給模式,供給產(chǎn)品種類較少、供給服務(wù)內(nèi)容不豐富??梢?,當(dāng)前獨生子女父母養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)供求之間存在不匹配、相互脫節(jié)等問題,供給不能滿足需求,有效需求不足又影響供給。

(三)相關(guān)各方責(zé)任邊界不清,保障機(jī)制不健全

受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響,獨生子女父母養(yǎng)老主體意識淡薄,存在著嚴(yán)重的“依賴養(yǎng)老”心理,養(yǎng)老準(zhǔn)備不足;政府在獨生子女父母養(yǎng)老中存在著定位不清、責(zé)任缺失、政府監(jiān)管不力等問題,出現(xiàn)了政府失靈;家庭在獨生子女父母養(yǎng)老過程中理應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、撫養(yǎng)、精神等方面的沉重負(fù)擔(dān),但被現(xiàn)實所迫,無法落實家庭的全方面支持責(zé)任;社會和市場由于沒有明確的政策和制度規(guī)范其行為,進(jìn)入養(yǎng)老市場后存在惡意競爭、壟斷等行為,不能擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。近年我國政府探索針對獨生子女父母養(yǎng)老政策多以指導(dǎo)性意見為主,還沒有形成單獨的政策類別及完善的養(yǎng)老保障機(jī)制,缺乏專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(四)信息共享機(jī)制不完善

養(yǎng)老服務(wù)供需信息不對稱和信息傳遞相對滯后。各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,增大了獨生子女父母養(yǎng)老信息收集、處理、分析、整合的難度,給共享獨生子女父母養(yǎng)老數(shù)據(jù)帶來了困難。養(yǎng)老服務(wù)資源離散化:一方面,養(yǎng)老服務(wù)資源歸屬于不同的社區(qū)或機(jī)構(gòu),導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)資源缺乏有效的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌;另一方面,分級分類管理、條塊分割型的管理體制,難以實現(xiàn)養(yǎng)老資源的共享與合作。網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患,老年人在享受養(yǎng)老服務(wù)時容易被不法分子利用,降低老年人對養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的信任度。

自我養(yǎng)老:解決我國獨生子女父母養(yǎng)老問題的重要方式

(一)落實積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要舉措

“十四五”時期,黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。在國家積極應(yīng)對人口老齡化的大背景下,獨生子女父母自我養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)老年人以自我為中心,有自我養(yǎng)老的意識、精神和心態(tài),每一個人對自己的健康和養(yǎng)老負(fù)有更大的責(zé)任,同時子女履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),政府和社會承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé),全力支持老年人追求獨立自由、選擇適合個人養(yǎng)老的生活方式。由此可見,積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略為自我養(yǎng)老的實現(xiàn)提供了政策支持和實現(xiàn)基礎(chǔ),而自我養(yǎng)老又是貫徹和落實“積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略”的有效手段,將進(jìn)一步推動和支持國家積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的落地。

(二)實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),需要社會各方面均向高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)能實現(xiàn)老年人對晚年生活的美好追求,滿足老年人的安全感、舒適感和幸福感需求。養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是今后很長一段時間尤其是“十四五”時期我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主基調(diào),也是一個基本要求。構(gòu)建以老年人個體為中心,以技術(shù)為支撐,融合政府、社會、家庭、社區(qū)協(xié)同共進(jìn)的高質(zhì)量自我養(yǎng)老模式,既是解決獨生子女父母養(yǎng)老的重要舉措,又是實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

(三)緩解社會、家庭養(yǎng)老壓力的現(xiàn)實需要

獨生子女父母自我養(yǎng)老必須轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,逐漸由經(jīng)濟(jì)依附意識轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)獨立、由社會索取轉(zhuǎn)向社會奉獻(xiàn)、由封閉家庭生活方式轉(zhuǎn)向開放生活方式。獨生子女父母養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆苏_對待老年生活、追求幸福晚年奠定了思想基礎(chǔ);也為自我養(yǎng)老做好經(jīng)濟(jì)儲備、健康準(zhǔn)備和精神準(zhǔn)備。這不僅有利于緩解兩代人之間的矛盾和沖突,使獨生子女與父母和睦相處,降低家庭、社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),而且有利于老年人發(fā)揮自身知識、經(jīng)驗和技能優(yōu)勢,實現(xiàn)自我養(yǎng)老以及自身的價值,用積極的心態(tài)和面貌應(yīng)對人口老齡化社會的到來。

積極應(yīng)對人口老齡化背景下獨生子女父母自我養(yǎng)老實現(xiàn)路徑

(一)倡導(dǎo)積極應(yīng)對人口老齡化理念,提升自我養(yǎng)老意識

一是樹立積極應(yīng)對人口老齡化的理念,改變一直以來社會存在的視老年人為負(fù)擔(dān)的觀念,充分重視和挖掘獨生子女父母自我養(yǎng)老資源和自身社會價值,使其在自身晚年生活中扮演積極的、重要的社會角色。二是重塑自我保障、自我養(yǎng)老的觀念。獨生子女父母應(yīng)轉(zhuǎn)變對子女依賴的觀念,有計劃、有步驟地做好自我養(yǎng)老資源儲備,提前規(guī)劃老年生活,自理自強(qiáng),充分認(rèn)識自身的價值,積極參與社會各項活動,保持身體健康,提高自己生活質(zhì)量,真正實現(xiàn)從依賴養(yǎng)老到自我養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。三是倡導(dǎo)以老年人為本的理念。養(yǎng)老核心是服務(wù),獨生子女父母自我養(yǎng)老發(fā)展必須真正以老年人為本,精準(zhǔn)掌握老年人不同層次、多樣化的養(yǎng)老需求,滿足老年人對美好生活向往的需要。

(二)加強(qiáng)頂層設(shè)計,建立與完善自我養(yǎng)老制度體系

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,完善獨生子女父母自我養(yǎng)老管理體制和政策法規(guī)。建立獨生子女父母自我養(yǎng)老工作的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),探索建立單獨的獨生子女父母自我養(yǎng)老服務(wù)政策體系,提高獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立獨生子女父母自我養(yǎng)老專項關(guān)愛基金。二是建立獨生子女父母自我養(yǎng)老特殊救助制度。對獨生子女父母自我養(yǎng)老實行普惠政策,探索建立長期照護(hù)保險制度,切實減輕獨生子女家庭的經(jīng)濟(jì)壓力;鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實施獨生子女照料父母帶薪休假制度等。三是開展獨生子女父母自我養(yǎng)老體制機(jī)制改革,加強(qiáng)平臺建設(shè),完善國家財政支持、稅收減免等相關(guān)政策,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、營造公平市場環(huán)境和合作共贏氛圍。

(三)明確參與主體的角色定位,助推獨生子女父母自我養(yǎng)老

一是老年人自身要接受自我養(yǎng)老觀念、變被動養(yǎng)老為積極主動自我養(yǎng)老,為自我養(yǎng)老做物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、精神慰藉、自我實現(xiàn)等方面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。二是家庭要輔助、支持、掌握老年人自我養(yǎng)老全過程,為老年人自我養(yǎng)老提供相應(yīng)的支持,并及時做出干預(yù)。三是政府要完善獨生子女父母自我養(yǎng)老保障政策,支持和引導(dǎo)自我養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),監(jiān)管并營造自我養(yǎng)老環(huán)境。四是社區(qū)要整合社區(qū)內(nèi)獨生子女父母自我養(yǎng)老資源,利用區(qū)域內(nèi)人財物等優(yōu)勢,滿足獨生子女父母自我養(yǎng)老需求。五是社會要鼓勵和支持獨生子女父母自我養(yǎng)老,建立獨生子女父母自我養(yǎng)老服務(wù)市場,為獨生子女父母再就業(yè)提供機(jī)會,助力獨生子女父母自身價值的實現(xiàn)。

(四)滿足老年人現(xiàn)實需求,提高自我養(yǎng)老服務(wù)效率

一是堅持以老年人個體為中心,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù),精準(zhǔn)分析獨生子女父母個性化的養(yǎng)老需求,滿足獨生子女父母群體多層次的養(yǎng)老需求。二是提升獨生子女父母自我養(yǎng)老服務(wù)供給效率。整合養(yǎng)老服務(wù)供給資源,精準(zhǔn)對接獨生子女父母自我養(yǎng)老需求,提升養(yǎng)老服務(wù)資源的利用效率。三是優(yōu)化獨生子女父母自我養(yǎng)老供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)獨生子女父母不同階段適時調(diào)整養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)供給結(jié)構(gòu),更好地滿足獨生子女父母自我養(yǎng)老的需求。四是積極探索簡單易行的適老設(shè)備或產(chǎn)品。鼓勵高科技企業(yè)積極開發(fā)操作簡單易行的、適合獨生子女父母自我養(yǎng)老的設(shè)備或產(chǎn)品。

(五)大力弘揚“孝文化”,強(qiáng)化獨生子女的贍養(yǎng)責(zé)任

一是在全社會范圍內(nèi)加強(qiáng)“孝文化”的宣傳和教育。營造“敬老、尊老、孝老”的良好風(fēng)氣,從而形成良好的自我養(yǎng)老社會環(huán)境,提升獨生子女在老年人自我養(yǎng)老上的責(zé)任意識,助推獨生子女父母自我養(yǎng)老的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)關(guān)于老年人權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育。加大對獨生子女的普法宣傳,使其深刻領(lǐng)會贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù),逐漸引導(dǎo)并加強(qiáng)獨生子女對父母的關(guān)懷意識,為獨生子女父母自我養(yǎng)老提供有力的支撐。

(六)構(gòu)建信息共享平臺,保障獨生子女父母隱私安全

一是建立獨生子女父母自我養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫。通過安裝在獨生子女父母家中的各種監(jiān)控器和傳感器,獲取各類涉老數(shù)據(jù),建立獨生子女父母自我養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫,為涉老服務(wù)提供者的決策提供依據(jù)。二是建立獨生子女父母自我養(yǎng)老信息共享平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),構(gòu)建涉及獨生子女父母自我養(yǎng)老信息共享平臺,實現(xiàn)養(yǎng)老資源的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的共享,建立有效的溝通機(jī)制,確保信息共享平臺高效運營。三是保障老年人隱私安全。通過加大宣傳力度,高度重視網(wǎng)絡(luò)安全,注意信息的保密性,確保獨生子女父母個人隱私不被泄露與盜取,從而不斷提升獨生子女父母對養(yǎng)老產(chǎn)品的信任度,調(diào)動獨生子女父母自我養(yǎng)老的積極性。

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