唐 剛

（武漢大學(xué) 國際法研究所，武漢 430072）

2019 年4 月23 日，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述。“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體。各國人民安危與共”。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是中國為全球海洋治理提供的中國方案。該重要論述包括哪些內(nèi)容？在全球海洋治理面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的背景下，中國如何更好發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體落實(shí)落地，也為全球海洋治理注入中國力量、提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧，這些問題都值得深入探討和研究。

一、習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述的產(chǎn)生背景

習(xí)近平總書記的重要論述扎根于現(xiàn)實(shí)需要，并回應(yīng)了全球海洋治理面臨的挑戰(zhàn)。

（一） 國內(nèi)背景

2021 年7 月1 日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”，人們對美好生活的期待和要求也在日益增長。海洋承載著人們對美好生活向往與追求的更高目標(biāo)，中國政府不斷完善涉海法律法規(guī)，優(yōu)化海洋管理制度，并積極參與全球海洋治理，倡導(dǎo)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，這正是對人民群眾對美好生活向往與追求的回應(yīng)。特別是2012 年我國進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就。在外交工作上，我國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，我國的國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。 而推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是中國參與全球海洋治理的中國方案，彰顯的是中國決心打造和平、友好、合作之海的決心，將有助于進(jìn)一步提升我國的國際影響力、感召力、塑造力。

（二） 國際背景

21 世紀(jì)被譽(yù)為“海洋世紀(jì)”，然而當(dāng)前全球海洋領(lǐng)域存在諸多問題，全球海洋問題的頻發(fā)催生了全球海洋治理的產(chǎn)生。

一方面，全球海洋治理體系存在諸多缺陷，中國話語權(quán)有待提升。當(dāng)前，全球海洋治理體系在不斷演進(jìn)和變革，但依然存在不足。隨著中國國際地位和影響力不斷提升，中國在全球海洋治理將發(fā)揮更大作用。而推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體為中國深度參與全球海洋治理提供契機(jī)。如何把握機(jī)遇，改進(jìn)全球海洋治理的不足，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理規(guī)則體系，形成更多可操作性強(qiáng)、有約束力的規(guī)則，提升中國在全球海洋治理的話語權(quán)，這是今后需要努力的方向。

另一方面，海洋爭端和涉海分歧依然存在，海洋合作面臨不少挑戰(zhàn)。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)深化涉海領(lǐng)域合作，妥善管控分歧，合力維護(hù)海洋和平與安寧。但目前海洋爭端依然存在，在世界范圍內(nèi)，傳統(tǒng)的海洋領(lǐng)土主權(quán)爭端、島嶼歸屬爭端、海洋劃界爭端等尚未得到完全解決。并且隨著人類對海洋開發(fā)利用程度不斷加深，海洋資源過度開采、海洋污染和生態(tài)破壞、非法捕撈、海盜、海上恐怖主義等問題也日益凸顯。這些問題的存在，增加涉海領(lǐng)域合作難度，當(dāng)前涉海合作面臨不少分歧和挑戰(zhàn)。

總之，面對全球海洋治理困境，僅憑某個(gè)國家的力量難以應(yīng)對，各國應(yīng)攜起手來、相互合作，構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理體系。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，必須參與紛繁復(fù)雜的國際事務(wù)，提高我國在全球海洋治理體系變革中的話語權(quán)和影響力，也為全球海洋治理貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。在此背景下，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體應(yīng)運(yùn)而生。

二、習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述的理論淵源

習(xí)近平總書記推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述扎根于中華傳統(tǒng)文化，總結(jié)升華了當(dāng)代中國海洋治理的理論與實(shí)踐，并借鑒吸收了其他國家海洋文化的優(yōu)秀成分，擁有深厚的思想淵源。

（一） 扎根于中華傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，影響深遠(yuǎn)。中國古代先賢們提出的“天人合一”“協(xié)和萬邦”“以和為貴”“化干戈為玉帛”“和合共生”等觀念，均強(qiáng)調(diào)人與自然應(yīng)和諧相處，人類應(yīng)該尊重自然規(guī)律。海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)大家應(yīng)該相互尊重、平等相待、增進(jìn)互信，我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，國家間要有事多商量、有事好商量等，這些無不從中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中汲取營養(yǎng)。

（二） 總結(jié)升華了當(dāng)代中國海洋治理理論

新中國成立以來，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視海洋治理，都對中國如何有效參與海洋治理作出了重要論述。例如，從毛澤東同志的“臨海防線”戰(zhàn)略決策到“倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”；從鄧小平同志的“擱置爭議、共同開發(fā)”到“攜手應(yīng)對各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧”；從江澤民同志的“一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識海洋”到“海洋對于人類社會(huì)生存和發(fā)展具有重要意義”；從胡錦濤同志倡導(dǎo)構(gòu)建和諧海洋到構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，都表明海洋命運(yùn)共同體與黨的十八大之前的海洋治理理論一脈相承，并賦予其新內(nèi)容，總結(jié)升華了當(dāng)代中國海洋治理理論。

（三） 借鑒吸收了其他國家海洋文化的優(yōu)秀成分

海洋命運(yùn)共同體還汲取世界其他國家海洋文化的精髓。例如，17 世紀(jì)荷蘭著名國際法學(xué)者雨果·格老秀斯就提出海洋自由論，他指出，海洋無論如何是不能成為任何人的私有財(cái)產(chǎn)，因?yàn)樽匀徊粌H允許而且強(qiáng)使人們共同使用。20 世紀(jì)60 年代末，馬其他常駐聯(lián)合國代表帕多提出“海洋是全人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”理論。海洋命運(yùn)共同體與這些國家的優(yōu)秀文化有相似或相同之處，都強(qiáng)調(diào)海洋的重要性，倡導(dǎo)堅(jiān)持和諧包容理念，促進(jìn)海洋文化發(fā)展與交融，并在此基礎(chǔ)上打造海洋文化共同體，讓海洋文化成為增進(jìn)各國聯(lián)系與交往的紐帶，更好造福于世界各國人民。

三、習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述的主要內(nèi)容

海洋命運(yùn)共同體立足于現(xiàn)實(shí)，是馬克思有關(guān)海洋問題論述和馬克思共同體思想中國化的最新成果，并汲取中國傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，為中國參與全球海洋治理體系變革、構(gòu)建新的海洋秩序提供價(jià)值論與方法論的指引。命運(yùn)共同體指相互間緊密聯(lián)系，形成你中有我、我中有你且具有共同命運(yùn)的聯(lián)合體。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體回應(yīng)全球海洋治理困局，以國際合作、和平解決國際爭端、共商共建共享為遵循原則和行動(dòng)指南，擁有十分豐富的內(nèi)容。

（一） 政治上大家應(yīng)該相互尊重，平等互信，深化涉海領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作

海洋命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)政治上大家應(yīng)該相互尊重，平等互信，深化涉海領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。國家之間的平等相處、相互信任是開展涉海合作、共同開發(fā)海洋資源、共享海洋開發(fā)成果的前提。因此，海洋命運(yùn)共同體的打造，離不開國家之間信任關(guān)系的建立。首先，要充分認(rèn)識維護(hù)海洋和平安寧的重要意義，主動(dòng)參與涉海合作，自覺融入維護(hù)海洋和平安寧的活動(dòng)當(dāng)中。習(xí)近平總書記指出，“海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國的安危和利益，需要共同維護(hù)倍加珍惜”。其次，在處理涉及國家核心利益問題時(shí)要遵守國際法準(zhǔn)則，妥善化解矛盾、管控分歧，這樣才能贏得國家的協(xié)作共贏，才能主動(dòng)投入到共同維護(hù)海洋和平與安寧的活動(dòng)當(dāng)中。海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)在政治上大家應(yīng)該相互尊重，平等互信，始終堅(jiān)持涉海問題的解決離不開國際社會(huì)的通力合作，各國應(yīng)積極參與其中，并主動(dòng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，“高舉合作共贏旗幟”，推動(dòng)不同國家在海洋開發(fā)的技術(shù)攻關(guān)、科學(xué)研究、信息共享等方面實(shí)現(xiàn)深度融合，開展務(wù)實(shí)合作。此外，“大家應(yīng)該相互尊重、平等相待、增進(jìn)互信，加強(qiáng)海上對話交流”，在合作中共同應(yīng)對海洋開發(fā)利用中的各種挑戰(zhàn)，打造聯(lián)系緊密、休戚與共的海洋命運(yùn)共同體，共同維護(hù)海洋的和平與安寧。

（二） 經(jīng)濟(jì)上注重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使其更好造福于人類

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速的今天，國家之間的政治往來和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益頻繁，這種日益緊密的聯(lián)系被描述為命運(yùn)共同體?！昂Ｑ笤杏松?，聯(lián)通了世界，促進(jìn)了發(fā)展”。海洋與人類生存發(fā)展緊密相聯(lián)，在人類生產(chǎn)與生活中也發(fā)揮越來越重要的作用。并且在海洋開發(fā)利用進(jìn)程中，不同國家之間的利益將國家相互勾連，形成密不可分的共同體。在此背景下，如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)？使其更好造福于人類，如何分享海洋開發(fā)利用成果？習(xí)近平總書記指出：“開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇?！倍雽?shí)現(xiàn)不同國家在海洋開發(fā)利用中的合作共贏，共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，打造海洋命運(yùn)共同體是必然選擇。當(dāng)前，海洋在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性愈加凸顯，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)所占比重呈上升趨勢。海洋命運(yùn)共同體不僅強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，而且在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中要增進(jìn)與其他國家合作，激活世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)海洋資源開發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。“中國提出共建21 世紀(jì)海上絲綢之路倡議，就是希望海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，使其更好造福于人類，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

（三） 安全上樹立海洋安全共同體意識，合力維護(hù)海洋和平安寧

當(dāng)前涉海分歧和海洋爭端依然存在，海洋安全面臨傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織帶來的挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，各國應(yīng)本著相互協(xié)作、友好協(xié)商原則，妥善管控分歧，解決爭端，堅(jiān)決反對使用武力或以武力相威脅，以維護(hù)海洋和平安寧，共筑海洋安全共同體。維護(hù)海洋和平與安寧是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)和基礎(chǔ)。各國在海洋資源開發(fā)，從事海洋科學(xué)研究等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)自覺遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，認(rèn)真履行《聯(lián)合國海洋法公約》以及國際習(xí)慣法所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，注重加強(qiáng)國際合作，合力維護(hù)海洋和平安寧?！爸袊鴪?jiān)定奉行防御性基本國策，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作，可持續(xù)的新安全觀”。此外，在維護(hù)海洋通道安全，應(yīng)對海上安全與挑戰(zhàn)時(shí)，各國應(yīng)深化互信，堅(jiān)持共商共建共享原則，“致力于營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局”。并深化海洋安全領(lǐng)域的交流與合作，“走互利共贏的海上安全之路，攜手應(yīng)對各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧”。海洋命運(yùn)共同體還強(qiáng)調(diào)完善危機(jī)溝通機(jī)制，通過對話協(xié)商和平解決海洋爭端，“國家間要有事多商量、有事好商量，不能動(dòng)輒就訴諸武力或以武力相威脅”，“各國應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商，完善危機(jī)溝通機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域安全合作，推動(dòng)涉海分歧妥善解決”。作為負(fù)責(zé)任大國的中國要積極履行責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)與各國的交流合作，保障國際航道安全，為其他國家提供更多的海上公共產(chǎn)品。

（四） 文化上堅(jiān)持和諧包容理念，促進(jìn)海洋文化的發(fā)展與交融

在世界范圍內(nèi)，海洋文化內(nèi)容豐富、源遠(yuǎn)流長、博大精深。同時(shí)，海洋文化是增進(jìn)世界各國聯(lián)系的重要紐帶，海洋命運(yùn)共同體不僅汲取中華傳統(tǒng)文化中的“天人合一”“協(xié)和萬邦”“以和為貴”“化干戈為玉帛”“和合共生”等優(yōu)秀成分，而且還借鑒吸收了西方國家海洋文化的精髓。與這些國家的優(yōu)秀文化有相似或相同之處，均強(qiáng)調(diào)海洋對人類生存與發(fā)展的重要性，均強(qiáng)調(diào)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的必要性和緊迫性。海洋命運(yùn)共同體汲取中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和世界海洋文化的精華部分，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)海洋文化的交流和發(fā)展，堅(jiān)持和諧包容理念，促進(jìn)海洋文化發(fā)展與交融。當(dāng)前，“以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密”，這也為增進(jìn)各國之間的文化交流帶來新契機(jī)，因而要把握機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上打造海洋文化共同體，“推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉”，讓海洋文化發(fā)展更好造福于人類。

（五） 海洋環(huán)境保護(hù)上推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展

為破解海洋環(huán)境污染與生態(tài)破壞的難題，推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)是迫切需要。海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)“我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋”，要“持續(xù)加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性……為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天”。在加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的同時(shí)要推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建海洋環(huán)境共同體，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在海洋規(guī)則制定和完善的過程中要發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)則的制定與完善，協(xié)調(diào)各國行動(dòng)，以提升海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)效，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展。“中國全面參與聯(lián)合國框架內(nèi)海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，落實(shí)海洋可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)”。

四、習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述的意義

習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述不僅擁有豐富的內(nèi)容，而且還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一） 生動(dòng)回答了中國在全球海洋治理變革中應(yīng)扮演怎樣的角色的時(shí)代之問

兩千多年前西塞羅封底曾說過：“誰控制了海洋，誰就控制了世界。”中世紀(jì)以來，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、美國等資本主義國家的崛起，無不與注重經(jīng)略海洋息息相關(guān)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，以美國為代表的海洋強(qiáng)國施行的霸權(quán)行徑屢屢破壞國際海洋法律秩序，全球海洋治理體系變革面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球海洋治理體系存在諸多缺陷，再加上涉海分歧依然存在，海洋資源爭奪日益激烈，海洋爭端此起彼伏，海洋合作面臨不少挑戰(zhàn)，中國在全球海洋治理的話語權(quán)有待提升。而推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體直面這些現(xiàn)實(shí)問題，它倡導(dǎo)深化涉海領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，注重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，樹立海洋安全共同體意識，合力維護(hù)海洋和平安寧，促進(jìn)海洋文化的發(fā)展與交融，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)等，為全球海洋治理提供中國方案，也生動(dòng)回答了中國在全球海洋治理體系變革中應(yīng)扮演怎樣的角色的時(shí)代之問。

（二） 為中國參與全球海洋治理體系變革和建立新的海洋秩序指明方向

面對全球海洋治理這一重大課題，習(xí)近平總書記以審時(shí)度勢的智慧和勇氣，謀劃全球海洋治理的中國方案，創(chuàng)造性地提出推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，從理念和價(jià)值層面尋求中國參與全球海洋治理的目標(biāo)和路徑，為全球海洋治理提供中國方案，也指引著全球海洋治理體系變革，推動(dòng)全球海洋治理秩序朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，也為中國參與全球海洋治理體系變革指明方向。長期以來，中國在全球海洋治理的參與度略顯不足。為克服全球海洋治理的弊端，提升中國在全球海洋治理體系變革中的話語權(quán)，關(guān)鍵是要發(fā)揮海洋命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)作用。作為中國為全球海洋治理貢獻(xiàn)的中國方案，通過加強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體的解讀和宣傳，并將其融入全球海洋治理實(shí)踐當(dāng)中，可為全球海洋治理提供正確指引，助力形成更加規(guī)范合理的全球海洋治理機(jī)制，有助于世界各國更好地?cái)y手應(yīng)對全球海洋治理危機(jī)。此外，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體還包含十分豐富的內(nèi)容，它的形成源自馬克思有關(guān)海洋問題論述這一先進(jìn)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是對中華傳統(tǒng)優(yōu)秀海洋文化的弘揚(yáng)，并回應(yīng)了全球海洋治理的客觀現(xiàn)實(shí)需求，它倡導(dǎo)深化涉海領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、合力維護(hù)海洋和平與安寧、推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、通過對話與協(xié)商和平解決爭端，推動(dòng)構(gòu)建和平友好合作之海，為建立新的海洋秩序指明方向。

五、習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述的實(shí)現(xiàn)路徑

推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體回應(yīng)了全球海洋治理現(xiàn)實(shí)需要，也為中國參與全球海洋治理提供指引，可通過多種方式推動(dòng)習(xí)近平總書記的重要論述落實(shí)落地。

（一） 加強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體理念的解讀和宣傳，講好中國故事、傳播中國聲音

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是中國為全球海洋治理貢獻(xiàn)的方案，同時(shí)，越是中國的，就越是世界的。一種先進(jìn)的理念和方案，要想得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可與關(guān)注，推動(dòng)落實(shí)落地，首先就得加強(qiáng)解讀和宣傳，講好中國故事、傳播中國聲音。

在解讀和宣傳內(nèi)容上，要善于挖掘構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)容，該理念立足于當(dāng)前全球海洋治理實(shí)踐，是馬克思有關(guān)海洋問題的論述以及馬克思共同體思想中國化的最新成果，同時(shí)汲取中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)和共同體思想，發(fā)展當(dāng)代中國海洋治理理論和實(shí)踐，并借鑒世界上其他國家有關(guān)海洋治理理論的精髓。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)深化涉海領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合力維護(hù)海洋和平安寧，促進(jìn)海洋文化發(fā)展與交融，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，表達(dá)的是中國決心打造和平、友好、合作之海的誠意。因而它既是中國的，又是世界的。通過解讀和宣傳其豐富內(nèi)容，有利于增強(qiáng)國際社會(huì)對推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的認(rèn)同，使其得到更加廣泛的認(rèn)可與關(guān)注，也為該理念融入全球海洋治理規(guī)則體系創(chuàng)造有利條件。

在解讀和宣傳方式上，首先要發(fā)揮高等院校、國家高端智庫、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等的作用，深化對推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的研究，開展更多相關(guān)的課題研究、推出更多高質(zhì)量的成果、發(fā)表更多高質(zhì)量的論文、出版更多高質(zhì)量的專著、開展更多高水平的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次要發(fā)揮學(xué)術(shù)研討會(huì)的作用，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者參會(huì)，系統(tǒng)全面地解讀和宣傳推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。例如，2021 年4 月10 日，“建黨100 周年與海洋命運(yùn)共同體建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在南京大學(xué)舉行；2021 年10 月26 日，以“加快海洋科技創(chuàng)新，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”為主題的“2021 世界海洋科技大會(huì)”在青島舉辦；2021 年11 月9 日至10 日，2021 年“海洋合作與治理論壇”在海南三亞舉行。類似會(huì)議是解讀和宣傳海洋命運(yùn)共同體理念的良好平臺，應(yīng)繼續(xù)舉辦類似會(huì)議，并邀請國內(nèi)外更多的專家學(xué)者參會(huì)，并以此為契機(jī)深入和系統(tǒng)解讀推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。還要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、期刊、微博、微信公眾號等的作用，講好中國故事、傳播中國聲音，讓推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體得到更加廣泛的認(rèn)可與關(guān)注。

（二） 推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體理念融入海洋規(guī)則的制定當(dāng)中，提升中國的話語權(quán)

長期以來，西方部分發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際海洋規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)，中國在國際海洋規(guī)則制定中所發(fā)揮的作用比較有限。隨著中國的影響力與日俱增，中國也將在推動(dòng)改變不合理海洋規(guī)則中發(fā)揮更大作用。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)容十分豐富，是中國為全球海洋治理貢獻(xiàn)的中國方案，也是中國在全球海洋治理體系變革中的重要的話語表達(dá)。在該理念指引下，“我們要積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任”，將海洋命運(yùn)共同體理念融入海洋規(guī)則制定當(dāng)中，提升中國的話語權(quán)，努力改變不合理部分，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際海洋治理規(guī)則體系。

當(dāng)前在全球治理規(guī)則體系的制定當(dāng)中，人類命運(yùn)共同體理念越來越得到國際社會(huì)的認(rèn)可與關(guān)注，并先后多次寫入聯(lián)合國的有關(guān)決議，包括聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面決議”；聯(lián)合國安理會(huì)關(guān)于阿富汗問題的第2344 號決議；聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”決議；聯(lián)大“防止外空軍備競賽進(jìn)一步切實(shí)措施”和“不首先在外空放置武器”決議等。這既闡明了中國立場、詮釋了中國擔(dān)當(dāng)，同時(shí)又為聯(lián)合國有關(guān)決議貢獻(xiàn)了中國智慧。借鑒這種有益經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的過程中，要將該理念盡可能地寫入全球海洋治理規(guī)則、制度、文件或宣言當(dāng)中，這樣既能提升中國的話語權(quán)，又能更好地為全球海洋治理提供中國方案。

目前在國際海底區(qū)域資源開發(fā)中，人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則已成為一項(xiàng)基本原則，而海洋命運(yùn)共同體理念與該原則高度契合，都強(qiáng)調(diào)國際海底區(qū)域資源是人類共同繼承財(cái)產(chǎn)，開發(fā)國際海底區(qū)域資源的目的是要為全人類謀福利，要將共同增進(jìn)海洋福祉擺在突出位置。因此，在國際海底區(qū)域“開采法典”的制定中，中國要發(fā)揮應(yīng)有作用，將海洋命運(yùn)共同體理念融入其中，為完善“開采規(guī)章”和“環(huán)境規(guī)章”的草案文本主動(dòng)提供中國方案。例如，在第13 條明確規(guī)定承包商的專屬權(quán)和優(yōu)先權(quán)，在第54條中明確規(guī)定監(jiān)督費(fèi)用由海管局承擔(dān)。又如，在國際海底區(qū)域生物遺傳資源分配上將海洋命運(yùn)共同體理念融入其中，喚起國際社會(huì)的“命運(yùn)共同體意識”，與其他國家共同協(xié)商，探索構(gòu)建公正、合理的分配制度。此外，南極和北極均具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科研和戰(zhàn)略價(jià)值，可以說與全人類命運(yùn)息息相關(guān)。因此，在南極和北極治理規(guī)則的完善中，中國要敢于提出自己的議題，將海洋命運(yùn)共同體理念融入其中，協(xié)調(diào)各方利益，化解分歧，主動(dòng)為世界上大多數(shù)國家發(fā)聲，維護(hù)大多數(shù)國家利益，推動(dòng)南極和北極治理規(guī)則不斷完善。具體來說，繼續(xù)遵守《南極條約》各項(xiàng)規(guī)定，將持續(xù)凍結(jié)各國在南極的主權(quán)要求，創(chuàng)新并完善南極和平利用規(guī)則作為努力方向。在參與北極規(guī)則制定中要遵守《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，將凍結(jié)北極各國外大陸架申請、保持北冰洋國家管轄范圍以外的公海法律地位，維持主張國際海底區(qū)域作為全人類共同財(cái)產(chǎn)作為努力方向。

（三） 深入開展海洋科學(xué)研究與海洋文化交流，增進(jìn)相互之間的聯(lián)系與認(rèn)同感

當(dāng)前以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，要深入開展海洋科學(xué)研究與海洋文化交流，增進(jìn)相互聯(lián)系與認(rèn)同感，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

事實(shí)上，作為中國提供的全球海洋治理的中國方案，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體包含科學(xué)研究、海洋文化、海洋安全、海洋環(huán)境保護(hù)等多領(lǐng)域合作的平臺框架。一方面，海洋科學(xué)研究與海洋文化交流是低敏感度的合作領(lǐng)域，容易增進(jìn)多方認(rèn)同，協(xié)調(diào)各國行動(dòng)，調(diào)動(dòng)各國參與的積極性，也能在一定程度上消除西方國家對推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的片面解讀甚至是誤解。另一方面，世界各國在開發(fā)和利用海洋資源、加強(qiáng)海洋合作的進(jìn)程中，都離不開海洋科學(xué)研究與海洋文化交流，有著共同進(jìn)行海洋科學(xué)研究，開展海洋文化交流的現(xiàn)實(shí)需要。

因此，要積極與其他國家深入開展海洋科學(xué)研究，包括海洋氣候和海洋地質(zhì)情況調(diào)查、深海與極地資源勘探、海洋自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警等，并推動(dòng)信息資源共享。同時(shí)還要增進(jìn)與其他國家的海洋文化交流，挖掘不同國家海洋文化的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，相互交流和借鑒，取長補(bǔ)短，增進(jìn)不同國家對海洋文化的認(rèn)同感，形成你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體。

（四） 探索構(gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，形成示范效應(yīng)

作為實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體的重要載體和步驟，探索構(gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用是必要的，其作用不可忽視。事實(shí)上，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是一項(xiàng)系統(tǒng)和龐大的工程，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)是切實(shí)可行的方案。這就需要首先在區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體，形成示范效應(yīng)，然后逐步推廣，最終推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體落實(shí)落地。

近年來，在中國和周邊國家共同努力下已探索構(gòu)建中國-東盟命運(yùn)共同體，這為區(qū)域?qū)用嫔罨涣骱献魈峁┙梃b，也為區(qū)域海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建提供啟示。例如，繼續(xù)深化與東盟國家的合作，以南海為“試驗(yàn)田”，探索構(gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體。近些年來，南海局勢日趨復(fù)雜，圍繞海洋權(quán)益爭奪、海洋資源開發(fā)利用、航道控制和制海權(quán)等的爭端日益復(fù)雜，而海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新海洋安全觀，是破解當(dāng)前南海安全困局可行的選擇。此外，中國與東盟國家在地理位置上互為近鄰，有著相似的海洋文化，在推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體擁有地理和文化優(yōu)勢，并且都面臨海洋環(huán)境污染與破壞等難題，有著采取措施應(yīng)對海洋環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題的共同愿望。

因而在推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體的過程中，可從海洋環(huán)境保護(hù)入手，有利于化解分歧、冷卻爭端、凝聚共識，采取共同行動(dòng)。作為負(fù)責(zé)任大國的中國將提供更多公共產(chǎn)品，推動(dòng)合作不斷深化，探索構(gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，形成示范效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)。

六、結(jié)語

習(xí)近平總書記構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要論述擁有十分豐富的內(nèi)容和重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體既是全球海洋治理體系變革的現(xiàn)實(shí)需要，也是大變局大調(diào)整的時(shí)代呼喚。通過加強(qiáng)解讀和宣傳，將海洋命運(yùn)共同體理念融入海洋規(guī)則制定當(dāng)中，深入開展海洋科技與海洋文化交流，防范并化解涉海風(fēng)險(xiǎn)，并探索構(gòu)建區(qū)域海洋命運(yùn)共同體，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，形成示范效應(yīng)等多種方式，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體落地落實(shí)。讓海洋命運(yùn)共同體理念閃耀智慧光芒、綻放思想魅力、煥發(fā)時(shí)代風(fēng)采，也為推動(dòng)全球海洋治理體系變革、構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理體系注入中國力量、提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。