邱日祥 公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心

引言

公安部治安管理局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的要求，根據(jù)公科信[2018]11號(hào)《關(guān)于下達(dá)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》，組織國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、公安及銀行安保方面的專(zhuān)家，將GA 38-2015《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范要求》、GA 745-2017《銀行自助設(shè)備、自助銀行安全防范要求》、GA 858-2010《銀行業(yè)務(wù)庫(kù)安全防范的要求》、GA 1003-2012《銀行自助服務(wù)亭技術(shù)要求》、GA 1280-2015《自動(dòng)柜員機(jī)安全性要求》[1]等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合為一個(gè)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。整合后的標(biāo)準(zhǔn)替代GA 38、GA 745、GA 858三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，部分替代GA 1003、GA 1280兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。部分替代的內(nèi)容主要是與本標(biāo)準(zhǔn)通用的部分依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)有的部分在原標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)（今后適時(shí)組織修訂）。由于待修訂的標(biāo)準(zhǔn)目前還沒(méi)有新的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，在標(biāo)準(zhǔn)中用“相關(guān)要求”表述。

標(biāo)準(zhǔn)的編制，結(jié)合了近年來(lái)擴(kuò)展銀行業(yè)安全評(píng)估工作的情況，分析了當(dāng)前銀行安保工作新形勢(shì)、銀行業(yè)務(wù)形態(tài)新變化及安全防范技術(shù)新發(fā)展，在確保安全的前提下強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和前瞻性，開(kāi)展了大量的試驗(yàn)和實(shí)地考察，多次召開(kāi)研討會(huì)議及全國(guó)范圍征求意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)近年來(lái)全國(guó)銀行安全防范工作的全面總結(jié)，為進(jìn)一步提升銀行的安全防范能力提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)從兩個(gè)維度對(duì)銀行安全防范要求進(jìn)行全面規(guī)范：一是明確了銀行安全防范的重點(diǎn)部位（如圖1～圖3所示）；二是對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)部位從物防、技防和基本的人防三個(gè)方面明確了安防要求。

圖1 典型銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所布局示意圖

圖2 典型銀行業(yè)務(wù)庫(kù)布局示意圖

圖3 典型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心布局示意圖

需要注意的是：

（1）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防范對(duì)象主要是暴力入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸、暴力襲擊等治安風(fēng)險(xiǎn)事件，信息安全等非治安防范的內(nèi)容沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注；

（2）本標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)管理和技術(shù)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，包含一些與管理相關(guān)的條款以及直接規(guī)定具體防護(hù)結(jié)構(gòu)的條款，這些都是大量實(shí)驗(yàn)、多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以達(dá)到方便管理、確保安全的目的，是銀行重點(diǎn)防范場(chǎng)所和部位安全防范設(shè)施建設(shè)、審批驗(yàn)收、日常檢查、安全評(píng)估的依據(jù)；

（3）銀行安全防范設(shè)施建設(shè)應(yīng)貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、科學(xué)合理、確保安全、生態(tài)環(huán)保的原則。安全防范系統(tǒng)應(yīng)與銀行場(chǎng)所建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收；

（4）銀行安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工程序與要求應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)及GB 50348的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按照GA 1081的規(guī)定對(duì)安全防范系統(tǒng)定期進(jìn)行檢查、測(cè)試、維護(hù)、保養(yǎng)，使之持續(xù)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)；

（5）銀行安全防范系統(tǒng)建設(shè)中采用的材料、設(shè)備和施工工藝應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。使用的產(chǎn)品應(yīng)有具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告或產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

下面按照安防基本要素，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行介紹。

一、人力防范要求

人力防范是指具有相應(yīng)素質(zhì)的人員有組織地防范、處置等安全管理行為，簡(jiǎn)稱人防。人員的配備和部署應(yīng)保障系統(tǒng)正常運(yùn)行操作的需要以及應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置、對(duì)抗的需要，因此，特殊崗位還應(yīng)該有上崗資格證。在標(biāo)準(zhǔn)中提出了最基本的人防要求，如：

（1）銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)配置防衛(wèi)器材。客戶活動(dòng)區(qū)應(yīng)配備保安員，保安員上崗時(shí)應(yīng)著防護(hù)裝備（如防彈衣、防彈頭盔）并配備防衛(wèi)器材（如保安防衛(wèi)棍等）。

（2）大堂式銀行自助設(shè)備在進(jìn)行現(xiàn)金裝卸和設(shè)備維護(hù)時(shí)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)警戒線，配備安保力量進(jìn)行警戒。

（3）實(shí)行異地守庫(kù)的業(yè)務(wù)庫(kù)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并組建應(yīng)急備勤小組。

（4）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心應(yīng)7×24h值守，每班值守不應(yīng)少于2人，并配備防衛(wèi)器材。

（5）數(shù)據(jù)中心與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)置門(mén)衛(wèi)室，配備門(mén)衛(wèi)人員，室內(nèi)應(yīng)安裝緊急報(bào)警裝置。

（6）數(shù)據(jù)中心的機(jī)房區(qū)入口應(yīng)設(shè)置查驗(yàn)門(mén)崗、配備防爆安檢系統(tǒng)，并制定安全檢查方案。

以上是標(biāo)準(zhǔn)直接提到人力防范的要求，其他如接處警中心、武裝押運(yùn)等都需人力防范。

二、實(shí)體防范要求

實(shí)體防范是利用建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備或其組合，延遲或阻止風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的實(shí)體防護(hù)手段，又稱物防。物防遵循縱深防護(hù)的理念進(jìn)行要求，下面從選址、周界、墻體、門(mén)窗、管道（含通風(fēng)口）、線纜防護(hù)、特殊防護(hù)等方面進(jìn)行介紹。

（一）選址

銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)庫(kù)、自助銀行應(yīng)選擇治安環(huán)境良好的區(qū)域，遠(yuǎn)離加油站、加氣站等易燃易爆場(chǎng)所。業(yè)務(wù)庫(kù)庫(kù)房墻體不得臨街或直接對(duì)外建筑，需要注意的是：（1）在JR/T0003-2000《銀行金庫(kù)》[2]中3.4.7條的具體要求是：庫(kù)圍凈場(chǎng)、庫(kù)房不得臨街或直接對(duì)外建筑，不得在庫(kù)房周邊搭建任何建筑物，與圍墻和其他建筑間距不得小于6m；（2）文中隱含的選址條件包括了市電相對(duì)穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良好、交通便利；（3）文中提及的“遠(yuǎn)離加油站和加氣站”，“遠(yuǎn)離”的具體定義在GB 50156-2021《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》[3]第4章站址選擇中有規(guī)定，GA 38中涉及場(chǎng)所在GB 50156中為“重要公共建筑物”，具體距離與站點(diǎn)的類(lèi)別及級(jí)別相關(guān)。

銀行業(yè)務(wù)庫(kù)房及保管箱庫(kù)房的建筑在上述要求的基礎(chǔ)上，庫(kù)房的底部、頂部及內(nèi)墻不應(yīng)有給水、排水、空調(diào)冷凝水管道、燃?xì)夤艿赖?，?kù)房建設(shè)應(yīng)進(jìn)行防水處理，不應(yīng)有滲水現(xiàn)象。

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心的選址要求分別在標(biāo)準(zhǔn)的10.2.1和11.1.1條有規(guī)定。

（二）周界

數(shù)據(jù)中心周界應(yīng)設(shè)置圍墻、金屬柵欄等設(shè)施并進(jìn)行封閉管理。圍墻、金屬柵欄外側(cè)高度應(yīng)大于或等于2m（注：是相對(duì)的凈高度），安裝周界入侵探測(cè)報(bào)警裝置。數(shù)據(jù)中心的周界出入口應(yīng)設(shè)置符合GA/T 1343的車(chē)輛阻擋裝置，選擇阻擋裝置的級(jí)別應(yīng)充分考慮門(mén)前的道路交通條件。

對(duì)于設(shè)置在地下的一類(lèi)和二類(lèi)業(yè)務(wù)庫(kù)房，應(yīng)設(shè)置貫通的、寬度不小于600mm的回廊，且回廊墻壁內(nèi)測(cè)應(yīng)安裝振動(dòng)探測(cè)器，回廊內(nèi)安裝無(wú)觀察盲區(qū)的視頻監(jiān)控裝置，以防從地下侵犯業(yè)務(wù)庫(kù)房。

需要說(shuō)明的是，對(duì)于那些地理位置較偏的銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，若有圍墻，應(yīng)執(zhí)行GA 38-2015的第4.2.1.1條：“銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所外圍有圍墻的，高度應(yīng)大于等于2m，并應(yīng)設(shè)置防止爬越的障礙物或連續(xù)的周界報(bào)警裝置”。

（三）墻體要求

1. 與外界相鄰墻體

銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相鄰的墻體應(yīng)采用符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的鋼筋混凝土墻、砌體墻、裝配式墻等。達(dá)不到上述要求的，應(yīng)采用公稱厚度4mm以上、強(qiáng)度大于或等于Q235的鋼板加固或代替，并與建筑物的主體結(jié)構(gòu)牢固連接。該要求與設(shè)備間、守庫(kù)室及清分整點(diǎn)間、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心及使用復(fù)合材料作外箱板（注：外箱板、門(mén)體防破壞極限應(yīng)符合GB 37481-2019中B級(jí)及以上要求）的銀行保管箱庫(kù)房等部位的墻體要求一致。需要注意的是：（1）對(duì)于砌體，在GB 50574-2010 《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》[4]中3.2.2提到，承重墻的砌體的最低點(diǎn)強(qiáng)度等級(jí)為MU5.0，非承重墻的最低強(qiáng)度等級(jí)為MU3.5；（2）最簡(jiǎn)單的墻體是4mm厚鋼板制成的墻體，但是在實(shí)際工作中墻體的結(jié)構(gòu)應(yīng)與房間的功能相適應(yīng)，如保溫、絕緣等要求。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界地面、平臺(tái)或走道高差5m以下墻體為玻璃幕墻的，除應(yīng)安裝入侵探測(cè)器外，同時(shí)至少采取以下一種防護(hù)措施：（1）使用GA 844-2018中A級(jí)及以上的防砸透明材料或GA 165-2016中3級(jí)及以上防彈透明材料作幕墻；（2）內(nèi)側(cè)安裝I類(lèi)鋼筋護(hù)欄（注：文中提及了四類(lèi)鋼筋防護(hù)網(wǎng)，見(jiàn)表1）；（3）安裝卷簾窗，窗體強(qiáng)度應(yīng)符合GA/T 1499-2018中乙級(jí)及以上的要求；（4）玻璃幕墻內(nèi)側(cè)粘貼防爆膜。該膜有三個(gè)性能指標(biāo)：防爆膜厚度應(yīng)大于或等于0.275mm；透光率應(yīng)大于等于85%；抗沖擊強(qiáng)度：將膜貼于小于或等于12mm厚的單層玻璃上，應(yīng)能阻擋1964年式7.62mm手槍在距離樣品3m處發(fā)射的1964年式7.62mm手槍彈（鉛心），且膜無(wú)開(kāi)裂現(xiàn)象。需要注意的是：此處的12mm厚的單層玻璃是陪試品而非引導(dǎo)使用12mm厚的玻璃貼膜即可。

表1 鋼筋防護(hù)網(wǎng)分類(lèi)及其應(yīng)用

2. 現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體

現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體應(yīng)與建筑上下樓板相接。層高超過(guò)3.5m應(yīng)在頂部采用II類(lèi)鋼筋網(wǎng)防護(hù)，并與建筑主體可靠連接，確保現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)相對(duì)封閉?，F(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體上不應(yīng)設(shè)置窗戶。需要注意：（1）若3.5m以上沒(méi)有通往其他區(qū)域的出入口，現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)是相對(duì)封閉的，無(wú)需鋼筋網(wǎng)；（2）鋼筋網(wǎng)的建筑方式也是隨建筑方式而定，最終的目的是確保現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)相對(duì)封閉。

現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體應(yīng)為厚度大于或等于160mm的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。達(dá)不到要求的，應(yīng)在符合營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相鄰墻體要求的基礎(chǔ)上采取以下措施之一加強(qiáng)防護(hù)：（1）采用鋼板防護(hù)，在墻體內(nèi)側(cè)加裝公稱厚度大于或等于4mm的鋼板，鋼板強(qiáng)度應(yīng)在Q235及以上；（2）采用II類(lèi)鋼筋網(wǎng)防護(hù)與建筑主體可靠連接；（3）采用鋼筋網(wǎng)抹灰防護(hù)，鋼筋公稱直徑應(yīng)大于或等于6mm，網(wǎng)格間距小于或等于150mm×150mm，抹灰厚度大于或等于40mm，水泥砂漿強(qiáng)度應(yīng)大于或等于M5，方案選擇的基本原則是安全、經(jīng)濟(jì)與方便。

案例分析：按照標(biāo)準(zhǔn)要求，最簡(jiǎn)單的現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體可以是兩層4mm鋼板制作。因此有企業(yè)據(jù)此制作了集現(xiàn)金區(qū)與非現(xiàn)金區(qū)于一體的便民“裝配式現(xiàn)金島”（見(jiàn)圖4），解決了銀行新建、改建、擴(kuò)建及裝修期間的業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題。需要注意：（1）應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求選址；（2）由于墻體相對(duì)弱，可以現(xiàn)場(chǎng)裝配及固定，因此要防止有被整體吊走及從外部使用簡(jiǎn)易手工工具在不破壞的方式下被拆卸的風(fēng)險(xiǎn)；（3）墻體的結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮保溫、隔聲、節(jié)能環(huán)保；（4）對(duì)于這種獨(dú)立場(chǎng)所，因?yàn)槲锓老鄬?duì)較弱，應(yīng)對(duì)人力防范及技術(shù)防范進(jìn)行加強(qiáng)。

圖4 裝配式銀行現(xiàn)金島

3. 業(yè)務(wù)庫(kù)房墻體

加鈔間墻體的要求與現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體的要求一致，且要求銀行自助設(shè)備與安裝墻體的縫隙應(yīng)小于或等于5mm，非現(xiàn)金類(lèi)銀行自助設(shè)備不應(yīng)在加鈔間墻體上穿墻安裝，主要原因是非現(xiàn)金類(lèi)自助設(shè)備由薄板加工制作，防護(hù)能力很弱，一旦穿墻安裝，就會(huì)影響加鈔間的整體強(qiáng)度。

銀行業(yè)務(wù)庫(kù)房墻體要求見(jiàn)表2。

表2 銀行業(yè)務(wù)庫(kù)房墻體要求

注意：

（1）四個(gè)類(lèi)別的業(yè)務(wù)庫(kù)房均可以采用六面鋼筋混凝土全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，其中三類(lèi)業(yè)務(wù)庫(kù)房還可以采用裝配整體式結(jié)構(gòu)，四類(lèi)業(yè)務(wù)庫(kù)房還可以采用裝配整體式結(jié)構(gòu)及裝配式結(jié)構(gòu)。裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)是由預(yù)制混凝土構(gòu)件或部件通過(guò)鋼筋、連接件或施加預(yù)應(yīng)力加以連接并現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土而形成整體的結(jié)構(gòu)。其抗震性能比現(xiàn)澆整體式低，比裝配式高。四類(lèi)業(yè)務(wù)庫(kù)房在使用鋼筋混凝土預(yù)制板拼裝的庫(kù)體應(yīng)安裝牢固，拼裝部位的強(qiáng)度與庫(kù)板的強(qiáng)度應(yīng)一致，使用GB 10409規(guī)定的普通手工工具應(yīng)在不破壞柜體的情況下不能從外部拆卸。

（2）標(biāo)準(zhǔn)明確：“加鈔間和任何形式的銀行自助設(shè)備、箱柜均不應(yīng)代替業(yè)務(wù)庫(kù)存放銀行營(yíng)業(yè)終了的本外幣現(xiàn)金、貴金屬、有價(jià)單證以及其他有價(jià)值品等實(shí)物。”隨著數(shù)字貨幣、移動(dòng)支付方式等銀行新業(yè)態(tài)的發(fā)展，網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金流量減少，有的銀行網(wǎng)點(diǎn)為了降低押運(yùn)業(yè)務(wù)量節(jié)約成本，將日終現(xiàn)金直接放入加鈔間、ATM機(jī)、普通防盜保險(xiǎn)柜（箱）、智能尾箱柜等過(guò)夜。這些操作方式存在很大安全隱患。大量試驗(yàn)證明，當(dāng)前四類(lèi)業(yè)務(wù)庫(kù)墻體的基本防護(hù)能力是防500gTNT的貼面爆炸、抗暴力破壞，相當(dāng)于GB 37481-2019《金庫(kù)門(mén)通用技術(shù)要求》中C級(jí)的要求。對(duì)于加鈔間而言，加鈔間墻體為160mm厚鋼筋混凝用土、出入口是乙級(jí)防盜安全門(mén)，其防護(hù)能力遠(yuǎn)達(dá)不到業(yè)務(wù)庫(kù)房要求；其次，加鈔間出入人員復(fù)雜，安全得不到保證。對(duì)于自助設(shè)備：一般采用12.7mm厚左右的鋼板制作，且鋼板無(wú)防火焰切割，自助設(shè)備當(dāng)業(yè)務(wù)庫(kù)使用是極其不安全的。對(duì)于一般意義箱柜，理論上只要柜體性能相當(dāng)于四類(lèi)庫(kù)的要求是可以使用的，但性能達(dá)到業(yè)務(wù)庫(kù)要求的復(fù)合材料柜體要求也要100mm厚左右，重量是240mm鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的60%以上，因此從承重、空間占用上均不占優(yōu)勢(shì)，且價(jià)格昂貴，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)性價(jià)比不高，且這種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品性能是否能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要專(zhuān)業(yè)的儀器設(shè)備或者通過(guò)破壞試驗(yàn)才能驗(yàn)證，而我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了柜體結(jié)構(gòu)為里外2mm鋼板中間填充防火巖棉的產(chǎn)品，這種結(jié)構(gòu)的抗破壞能力很弱，給銀行帶來(lái)了極大的安全隱患。

（3）對(duì)于裝配式的四類(lèi)業(yè)務(wù)庫(kù)，安防的位置可以是現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、加鈔間、設(shè)備間等安防條件好、承重足夠的部位，在建設(shè)前應(yīng)有建筑相關(guān)部門(mén)對(duì)安放地板出具承重的評(píng)估/檢測(cè)報(bào)告。

（4）裝卸區(qū)、交接區(qū)應(yīng)相對(duì)封閉，不應(yīng)在公共區(qū)域進(jìn)行交接和裝卸。若因建筑改造困難的，裝卸、交接期間應(yīng)采取遮擋措施。

數(shù)據(jù)機(jī)房的墻體要求詳見(jiàn)GB 50174-2017《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》，本標(biāo)準(zhǔn)中不再贅述。

（四）門(mén)的要求

在本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的出入口使用的門(mén)主要有五類(lèi)：

第一類(lèi)為金庫(kù)門(mén)，在銀行業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)房門(mén)口及保管箱庫(kù)房門(mén)口使用。需要注意的是，只有固定式保管箱及復(fù)合材料作外箱板未達(dá)到GB 37481-2019中B級(jí)抗破壞能力的銀行保管箱庫(kù)房才需要使用A級(jí)及以上的金庫(kù)門(mén)。

第二類(lèi)為防盜安全門(mén)，標(biāo)準(zhǔn)要求以下部位應(yīng)安裝門(mén)體強(qiáng)度符合GB 17565-2007中乙級(jí)及以上防盜安全門(mén)，防盜鎖應(yīng)符合GA/T 73-2015中B級(jí)及以上的要求。主要部位有：（1）在銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口；（2）加鈔間；（3）在行式自助銀行與銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所客戶活動(dòng)區(qū)相通的出入口；（4）通往業(yè)務(wù)庫(kù)房金庫(kù)門(mén)的防控隔離門(mén)；（5）守庫(kù)室和清分整點(diǎn)間；（6）使用復(fù)合材料作外箱板（外箱板、門(mén)體防破壞極限應(yīng)符合GB 37481-2019中B級(jí)及以上要求）的銀行保管箱庫(kù)房；（7）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)機(jī)房及設(shè)備間。需要注意的是：從消防安全考慮，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)機(jī)房及設(shè)備間安裝的防盜安全門(mén)的鎖具應(yīng)該有從內(nèi)部快速開(kāi)啟的功能，也就意味著，這些部位應(yīng)安裝防火防盜安全門(mén)。目前還沒(méi)有一個(gè)防火防盜安全門(mén)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CPQSXF001-2020《防火防煙安全戶門(mén)》[5]將戶門(mén)的防火、防盜、防煙性能有機(jī)結(jié)合到了一起，但團(tuán)標(biāo)沒(méi)有強(qiáng)制性，基層在執(zhí)法時(shí)還是按照傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，如：防火門(mén)不能有天地栓及邊栓（注：沒(méi)有任何技術(shù)文件這樣表述過(guò)）；防火門(mén)必須經(jīng)認(rèn)證，實(shí)質(zhì)上防火門(mén)的認(rèn)證已經(jīng)變成了自愿性認(rèn)證。就這一點(diǎn)，公安、應(yīng)急管理、建設(shè)等相關(guān)方面的專(zhuān)家都意識(shí)到了問(wèn)題的重要性，將盡快推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

第三類(lèi)為卷簾門(mén)，在以下部位應(yīng)考慮安裝上面提到的防盜安全門(mén)，還可以安裝符合GA/T 1499-2018的乙級(jí)及以上的卷簾門(mén)（窗）：（1）在銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口；（2）在行式自助銀行與銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所客戶活動(dòng)區(qū)相通的出入口；（3）窗戶的加固改造等。

第四類(lèi)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門(mén)，其性能要求應(yīng)符合GA 576-2018《防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門(mén)通用技術(shù)要求》，且要求防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門(mén)的連接通道不應(yīng)有通往其他區(qū)域的出入口，包括設(shè)備間、加鈔間、衛(wèi)生間、憑證室及衣帽間等。

第五類(lèi)為銀亭設(shè)備區(qū)門(mén)，GA 1003-2012《銀行自助服務(wù)亭》[6]要求：進(jìn)入銀行設(shè)備區(qū)的門(mén)，除應(yīng)符合GB 17565-2007中甲級(jí)防盜安全門(mén)的要求外，還應(yīng)具有防火焰切割能力，防破壞時(shí)間大于或等于10min。說(shuō)明該門(mén)是介于甲級(jí)防盜門(mén)和M級(jí)金庫(kù)門(mén)之間的一種門(mén)，應(yīng)具有防火焰切割能力。

（五）窗的要求

銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界地面、平臺(tái)或走道高差5m以下的窗戶內(nèi)側(cè)應(yīng)安裝入侵報(bào)警探測(cè)器。可以開(kāi)啟的窗戶，窗扇開(kāi)啟的洞口寬度應(yīng)小于或等于150mm，內(nèi)側(cè)應(yīng)安裝I類(lèi)鋼筋防護(hù)欄。不可以開(kāi)啟的窗戶或玻璃幕墻，應(yīng)采取下列防護(hù)措施之一：（1）安裝I類(lèi)鋼筋護(hù)欄；（2）符合GA 844-2018的防砸透明材料或符合GA 165-2016的防彈透明材料；（3）卷簾窗；（4）普通玻璃幕墻內(nèi)側(cè)粘貼防爆膜。

本地守庫(kù)室窗戶應(yīng)安裝符合GA 165-2016中3級(jí)及以上防彈透明材料或GA 844-2018中A級(jí)及以上的防砸透明材料，或在內(nèi)側(cè)安裝I類(lèi)鋼筋護(hù)欄，防護(hù)欄采用內(nèi)藏螺栓方式安裝，安裝螺栓的規(guī)格大于或等于M12、間距應(yīng)小于或等于250mm，窗戶開(kāi)啟的洞口寬度應(yīng)小于或等于150mm。

設(shè)備間的窗戶、5m以下的異地守庫(kù)室窗戶、5m以下的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心窗戶、5m以下的數(shù)據(jù)機(jī)房的窗戶，與本地守庫(kù)室窗戶要求一致。

清分整點(diǎn)間與外界相通的窗戶應(yīng)不能開(kāi)啟，窗戶應(yīng)安裝符合GA 165-2016中3級(jí)及以上防彈透明材料或GA 844-2018中A級(jí)及以上的防砸透明材料。需設(shè)置通風(fēng)口的，通風(fēng)口與室內(nèi)地面高差應(yīng)大于或等于2.5m，通風(fēng)口的尺寸應(yīng)小于或等于200mm×200mm（或直徑小于或等于200mm），并應(yīng)在通風(fēng)口內(nèi)外側(cè)均加裝III類(lèi)鋼筋防護(hù)欄，相鄰?fù)L(fēng)口中心間距應(yīng)大于或等于600mm。

（六）管道及通風(fēng)孔的防護(hù)

銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、加鈔間與外界相通橫截面積大于或等于400cm2的管道應(yīng)采用IV類(lèi)鋼筋網(wǎng)防護(hù)，并與管道主體牢固連接。

現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體上不應(yīng)設(shè)置窗戶。需設(shè)通風(fēng)口的，通風(fēng)口與外界地面、平臺(tái)或走道高差應(yīng)大于或等于2.5m，通風(fēng)口的尺寸應(yīng)小于或等于200mm×200mm（或直徑小于或等于200mm），并應(yīng)在通風(fēng)口內(nèi)外側(cè)均加裝II類(lèi)鋼筋防護(hù)欄，相鄰?fù)L(fēng)口中心間距應(yīng)大于或等于600mm。庫(kù)房送排風(fēng)裝置應(yīng)在墻內(nèi)預(yù)埋外低內(nèi)高的“S”型轉(zhuǎn)彎，通過(guò)墻體出口處離地面距離應(yīng)大于或等于2500mm，通風(fēng)孔的設(shè)置及加固要求與現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)通風(fēng)口的要求一致。

（七）現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)柜臺(tái)

現(xiàn)金柜臺(tái)由以下三部分組成：現(xiàn)金柜臺(tái)主體（以下簡(jiǎn)稱柜體）、透明防護(hù)屏障、收銀槽。

柜體的基本要求是柜體厚度應(yīng)大于或等于240mm，高度應(yīng)大于或等于800mm，柜體與地面或墻面牢固連接。標(biāo)準(zhǔn)的6.2.3.1提及了三種結(jié)構(gòu)形式的柜體。需要注意：（1）柜臺(tái)結(jié)構(gòu)形式是大量試驗(yàn)結(jié)果的總結(jié)，特別強(qiáng)調(diào)360mm厚的磚混墻達(dá)不到本標(biāo)準(zhǔn)的要求；（2）三種結(jié)構(gòu)形式的現(xiàn)金柜臺(tái)，都屬于隱秘工程施工的范疇，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該提供施工圖紙及施工過(guò)程中的影像資料。前兩種已經(jīng)明確了結(jié)構(gòu)，可以結(jié)合工程檢驗(yàn)進(jìn)行，第三種柜臺(tái)需要提供第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

透明防護(hù)板及安裝要求見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)的6.2.3.2，收銀槽要求見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)的6.2.3.3。需要注意：（1）透明防護(hù)板的防彈性能應(yīng)達(dá)到GA 165-2016中3級(jí)A類(lèi)及以上的要求、防砸性能應(yīng)達(dá)到GA 844-2018中A級(jí)P類(lèi)及以上的要求；（2）單塊透明防護(hù)板寬度應(yīng)小于或等于1800mm，高度應(yīng)大于或等于1200mm，單塊面積應(yīng)小于或等于4m2，且應(yīng)采用整片式安裝，不應(yīng)采用多塊拼接或錯(cuò)位安裝方式，透明防護(hù)板以上未及頂部分應(yīng)安裝II類(lèi)鋼筋網(wǎng)封至頂部；（3）透明防護(hù)板的著彈面應(yīng)朝向客戶活動(dòng)區(qū)，板上不應(yīng)開(kāi)孔，透明防護(hù)板與柜臺(tái)之間不應(yīng)留間隙。

現(xiàn)金柜臺(tái)不應(yīng)嵌入其他設(shè)備破壞柜臺(tái)的整體防護(hù)性能，與柜體連接的其他附屬零部件應(yīng)在現(xiàn)金柜臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)籌安排。因此現(xiàn)金柜臺(tái)就不能嵌入安裝大額取款機(jī)，主要原因有：（1）機(jī)具與柜臺(tái)安裝的過(guò)程中存在安裝縫隙，安裝縫隙是子彈和沖擊波的通道；（2）機(jī)具保險(xiǎn)柜以上部分的鋼板很薄，也是子彈和沖擊波的通道；（3）機(jī)具的現(xiàn)金出鈔口也是薄弱部位。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)以外展示的貴金屬樣品應(yīng)為仿真品，并應(yīng)明顯標(biāo)注。非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)不應(yīng)人工辦理現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴金屬收付和展示等業(yè)務(wù)。

（八）銀行自助設(shè)備及其客戶操作區(qū)的防護(hù)措施

銀行應(yīng)在銀行自助設(shè)備操作面前方采用“一米線”、擋板、銀行自助設(shè)備防護(hù)艙等方式設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的客戶操作區(qū)（見(jiàn)圖5）。穿墻式后加鈔銀行自助設(shè)備客戶操作面朝向室外公共區(qū)域的，應(yīng)為客戶提供獨(dú)立封閉操作空間或加裝符合GA/T 1337要求的銀行自助設(shè)備防護(hù)艙。銀行自助設(shè)備均應(yīng)與地面牢固連接（在行大堂式銀行自助設(shè)備除外），設(shè)置在車(chē)站、碼頭、市場(chǎng)等無(wú)法與地面牢固連接的銀行自助設(shè)備，應(yīng)安裝位移探測(cè)裝置，對(duì)自助設(shè)備的非正常移動(dòng)探測(cè)報(bào)警。大堂式銀行自助設(shè)備在進(jìn)行現(xiàn)金裝卸和設(shè)備維護(hù)時(shí)，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)警戒線，配備安保力量進(jìn)行警戒。銀行自助設(shè)備客戶操作區(qū)的環(huán)境照度應(yīng)大于或等于300lx。需要注意的是，“一米線”、擋板、銀行自助設(shè)備防護(hù)艙等方式設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的客戶操作區(qū)，這三種方式的防護(hù)能力是完全不一樣的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟残蝿?shì)來(lái)決定。

圖5 自助設(shè)備前相對(duì)獨(dú)立的客戶操作區(qū)

（九）安防設(shè)備、線纜等防護(hù)

防盜報(bào)警控制器應(yīng)安裝在防護(hù)區(qū)域內(nèi)，并具有防破壞報(bào)警功能；存放在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)或加鈔間的數(shù)字錄像機(jī)、防盜報(bào)警控制器等設(shè)備應(yīng)置于專(zhuān)用機(jī)柜或剛性防護(hù)體內(nèi)鎖閉管理；設(shè)置在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)的設(shè)備間，可采用一般建筑墻體和普通門(mén)、窗；銀行自助設(shè)備、自助銀行的電源總開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)在客戶活動(dòng)區(qū)以外的隱蔽位置，客戶活動(dòng)區(qū)、客戶操作區(qū)不應(yīng)設(shè)置電源插座及網(wǎng)絡(luò)接口。銀行自助設(shè)備的各種外接線纜、接插件均應(yīng)置于封閉的剛性防護(hù)體內(nèi)；業(yè)務(wù)庫(kù)采用單路供電時(shí)應(yīng)自備應(yīng)急電源，其供電系統(tǒng)總閘裝置應(yīng)有保護(hù)措施，并置于有效監(jiān)控范圍內(nèi)。

三、電子防范要求

電子防范是利用傳感、通信、計(jì)算機(jī)、信息處理及其控制、生物特征識(shí)別等技術(shù)，提高探測(cè)、延遲、反應(yīng)能力的防護(hù)手段，又稱技防。電子防范的內(nèi)容很多，本標(biāo)準(zhǔn)中主要規(guī)定了入侵和緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、聲音復(fù)核對(duì)講、防爆安檢等五大子系統(tǒng)，并對(duì)平臺(tái)提出了相應(yīng)的要求。

（一）總體要求

電子防護(hù)系統(tǒng)中報(bào)警、視音頻聯(lián)網(wǎng)功能應(yīng)符合GB/T 16676、GB/T 28181的相關(guān)規(guī)定（銀行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)見(jiàn)圖6）。供電、防雷與接地、布線等設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB 50348的相關(guān)規(guī)定。安全防范管理平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、接處警中心應(yīng)符合GB 50348、GB/T 16676、GB/T 28181、GA 1383的相關(guān)規(guī)定。電子防護(hù)系統(tǒng)應(yīng)具有校時(shí)功能，系統(tǒng)內(nèi)的時(shí)間偏差應(yīng)小于或等于5s，系統(tǒng)時(shí)鐘與北京時(shí)間偏差應(yīng)小于或等于30s。電子防護(hù)系統(tǒng)中的任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)故障，都不應(yīng)影響其他子系統(tǒng)的正常工作。這就要求故障不會(huì)相互影響，若是存在共用部分，需要提升共用部分的安全性和可靠性。

圖6 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心典型拓?fù)鋱D

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全性要求主要包括：（1）身份認(rèn)證：應(yīng)對(duì)接入系統(tǒng)的設(shè)備和用戶進(jìn)行身份認(rèn)證；（2）訪問(wèn)控制：在身份鑒別的基礎(chǔ)上，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)宜采用多種訪問(wèn)控制模型對(duì)用戶進(jìn)行訪問(wèn)控制，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置操作密碼，并區(qū)分控制權(quán)限，以保證系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的安全；（3）數(shù)據(jù)保密：應(yīng)對(duì)需要保密的數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中進(jìn)行加密，視音頻數(shù)據(jù)宜采用數(shù)字摘要、數(shù)字時(shí)間戳及數(shù)字水印等技術(shù)防止信息完整性被破壞；（4）信息安全：聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的供電應(yīng)安全、可靠。應(yīng)設(shè)置備用電源，以防止由于突然斷電而產(chǎn)生信息丟失。信息傳輸應(yīng)有防泄密措施。有線專(zhuān)線傳輸應(yīng)有防信號(hào)泄露和/或加密措施，有線公網(wǎng)傳輸和無(wú)線傳輸應(yīng)有加密措施。應(yīng)有防病毒和防網(wǎng)絡(luò)入侵的措施。

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)可靠性要求主要包括：（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)采取冗余設(shè)計(jì)，以保障系統(tǒng)正常運(yùn)行或快速恢復(fù)，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器宜采用雙機(jī)熱備的方式，保障系統(tǒng)不間斷運(yùn)行；（2）對(duì)視音頻數(shù)據(jù)采用集中式存儲(chǔ)方式的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，應(yīng)提供完善的數(shù)據(jù)安全策略；（3）聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)以結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、模塊化、集成化的方式實(shí)現(xiàn)，以提高系統(tǒng)的可靠性、可維修性和可維護(hù)性；（4）聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)前端硬件設(shè)備宜采用在線升級(jí)的產(chǎn)品，當(dāng)設(shè)備異常時(shí)應(yīng)能自動(dòng)重新啟動(dòng)或由監(jiān)控中心控制器重新啟動(dòng)；（5）聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)硬件設(shè)備的平均無(wú)故障時(shí)間應(yīng)不小于200000h。

電子防護(hù)系統(tǒng)應(yīng)配備備用電源，備用電源應(yīng)保證市電斷電后視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常工作時(shí)間大于或等于2h（離行式自助設(shè)備除外）；入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)正常工作時(shí)間應(yīng)大于或等于8h；鎖具采用斷電開(kāi)啟方式的出入口控制系統(tǒng)正常工作時(shí)間應(yīng)大于或等于48h。當(dāng)市電斷電后，系統(tǒng)應(yīng)向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心發(fā)送斷電報(bào)警信息。系統(tǒng)配備的備用電源應(yīng)能自動(dòng)切換，切換時(shí)不應(yīng)改變系統(tǒng)工作狀態(tài)。

GB 50348-2018《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》[7]要求，安全防范管理平臺(tái)是安全防范系統(tǒng)集成與聯(lián)網(wǎng)的核心，其設(shè)計(jì)應(yīng)包括集成管理、信息管理、用戶管理、設(shè)備管理、聯(lián)動(dòng)控制、日志管理、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)校時(shí)、預(yù)案管理、人機(jī)交互、聯(lián)網(wǎng)共享、指揮調(diào)度、智能應(yīng)用、系統(tǒng)運(yùn)維、安全管控等功能，并應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)能對(duì)安全防范各子系統(tǒng)進(jìn)行控制與管理，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的高效協(xié)同工作；應(yīng)能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中報(bào)警、視頻圖像等各類(lèi)信息的存儲(chǔ)管理、檢索與回放；應(yīng)能對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行創(chuàng)建、修改、刪除和查詢，對(duì)系統(tǒng)用戶劃分不同的操作和控制權(quán)限；應(yīng)能對(duì)安全防范系統(tǒng)的設(shè)備在線狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，宜對(duì)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一編址、尋址、注冊(cè)和認(rèn)證等管理；應(yīng)能實(shí)現(xiàn)相關(guān)子系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)，并以聲光和（或）文字圖形方式顯示聯(lián)動(dòng)信息；應(yīng)能對(duì)系統(tǒng)用戶的操作、系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行記錄、查詢、顯示；應(yīng)能對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，生成相關(guān)報(bào)表；應(yīng)能對(duì)系統(tǒng)及設(shè)備的時(shí)鐘進(jìn)行自動(dòng)校時(shí)，計(jì)時(shí)偏差應(yīng)滿足管理要求；應(yīng)能針對(duì)不同的報(bào)警或其他應(yīng)急事件編制、執(zhí)行不同的處置預(yù)案，并對(duì)預(yù)案的處置過(guò)程進(jìn)行記錄；系統(tǒng)軟件應(yīng)提供清晰、簡(jiǎn)潔、友好的中文人機(jī)交互界面；應(yīng)能支持安全防范系統(tǒng)各級(jí)管理平臺(tái)或分平臺(tái)之間以及與非安防系統(tǒng)之間的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，信息傳輸、交換、控制協(xié)議應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；應(yīng)能支持通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息的綜合掌控，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的統(tǒng)一調(diào)配和應(yīng)急事件的快速處置；及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，保障系統(tǒng)和設(shè)備的正常運(yùn)行。應(yīng)采取安全防控措施，保障系統(tǒng)、設(shè)備及傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

（二）入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)

入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)（I&HAS）是利用傳感器技術(shù)和電子信息技術(shù)探測(cè)非法進(jìn)入或試圖非法進(jìn)入設(shè)防區(qū)域的行為，以及由用戶主動(dòng)觸發(fā)緊急報(bào)警裝置發(fā)出報(bào)警信息、處理報(bào)警信息的電子系統(tǒng)，由前端設(shè)備（含入侵探測(cè)器、緊急報(bào)警開(kāi)關(guān)）、傳輸設(shè)備、報(bào)警控制器（處理/控制/管理/顯示/記錄）設(shè)備組成。入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)域的非法隱蔽進(jìn)入、強(qiáng)行闖入以及撬、挖、鑿等破壞行為進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的探測(cè)與報(bào)警；應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防范要求和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件等因素，選擇適當(dāng)類(lèi)型的設(shè)備和安裝位置，構(gòu)成點(diǎn)、線、面、空間或其組合的綜合防護(hù)系統(tǒng)。設(shè)備的安全等級(jí)不應(yīng)低于系統(tǒng)的安全等級(jí)。多個(gè)報(bào)警系統(tǒng)共享部件的安全等級(jí)應(yīng)與各系統(tǒng)中最高的安全等級(jí)一致。應(yīng)能對(duì)系統(tǒng)操作、報(bào)警和有關(guān)警情處理等事件進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，且不可更改。在重要區(qū)域和重要部位發(fā)出報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)能對(duì)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聲音和（或）圖像復(fù)核。

標(biāo)準(zhǔn)中的具體要求見(jiàn)5.12。

需要安裝入侵探測(cè)器的部位/場(chǎng)所有：營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界地面及平臺(tái)或走道高差5m以下的窗戶和玻璃幕墻、現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、現(xiàn)金類(lèi)銀行自助設(shè)備上下箱體的內(nèi)部、自助設(shè)備加鈔間、銀亭四周墻體、業(yè)務(wù)庫(kù)的門(mén)、窗、通道、墻體、周界及數(shù)據(jù)中心的圍墻、數(shù)據(jù)中心的機(jī)房區(qū)、數(shù)據(jù)機(jī)房、設(shè)備間等，另外，保管箱庫(kù)房墻體、業(yè)務(wù)庫(kù)房墻體及回廊外墻的內(nèi)側(cè)應(yīng)安裝振動(dòng)報(bào)警探測(cè)器；保管箱庫(kù)房及業(yè)務(wù)庫(kù)房?jī)?nèi)部應(yīng)安裝兩種及以上探測(cè)原理的復(fù)合探測(cè)器；銀亭設(shè)備區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置煙感、浸水探測(cè)器。

在以下部位/場(chǎng)所應(yīng)安裝緊急報(bào)警裝置：現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的每個(gè)柜臺(tái)、非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、加鈔間、業(yè)務(wù)庫(kù)房、清分整點(diǎn)間、守庫(kù)室、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心的機(jī)房區(qū)、數(shù)據(jù)機(jī)房等。

（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)是利用視頻技術(shù)探測(cè)、監(jiān)視監(jiān)控區(qū)域并實(shí)時(shí)顯示、記錄現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像的電子系統(tǒng)，由視頻探測(cè)、視頻傳輸、視頻顯示、視頻存儲(chǔ)等四部分組成。視頻采集設(shè)備的監(jiān)控范圍應(yīng)有效覆蓋被保護(hù)部位、區(qū)域或目標(biāo)，監(jiān)視效果應(yīng)滿足場(chǎng)景和目標(biāo)特征識(shí)別的不同需求。視頻采集設(shè)備的探測(cè)靈敏度和動(dòng)態(tài)范圍應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)圖像采集的要求。系統(tǒng)的傳輸裝置應(yīng)從傳輸信道的衰耗、帶寬、信噪比、誤碼率、時(shí)延、時(shí)延抖動(dòng)等方面，確保視頻圖像信息和其他相關(guān)信息在前端采集設(shè)備到顯示設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等各設(shè)備之間的安全有效及時(shí)傳遞。視頻傳輸應(yīng)支持對(duì)同一視頻資源的信號(hào)分配或數(shù)據(jù)分發(fā)的能力。系統(tǒng)應(yīng)具備按照授權(quán)實(shí)時(shí)切換調(diào)度指定視頻信號(hào)到指定終端的能力。系統(tǒng)應(yīng)具備按照授權(quán)對(duì)選定的前端視頻采集設(shè)備進(jìn)行PTZ實(shí)時(shí)控制，或?qū)η岸艘曨l采集設(shè)備進(jìn)行工作狀態(tài)調(diào)整的能力。系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)顯示系統(tǒng)內(nèi)的所有視頻圖像，系統(tǒng)圖像質(zhì)量應(yīng)滿足安全管理要求。聲音的展示應(yīng)滿足辨識(shí)需要。顯示的圖像和展示的聲音應(yīng)具有原始完整性。

標(biāo)準(zhǔn)的具體要求見(jiàn)5.13。需要說(shuō)明的是，根據(jù)實(shí)際需要及技術(shù)發(fā)展，系統(tǒng)可具有場(chǎng)景分析、目標(biāo)識(shí)別、行為識(shí)別等視頻智能分析功能。需要安裝視頻監(jiān)控裝置的部位/場(chǎng)所見(jiàn)表3。

表3 安裝視頻監(jiān)控裝 置的場(chǎng)所/部位及要求

（四）出入口控制系統(tǒng)

出入口控制系統(tǒng)是利用自定義符識(shí)別或/和生物特征等模式識(shí)別技術(shù)對(duì)出入口目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別并控制出入口執(zhí)行機(jī)構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)，由識(shí)別、控制、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三部分組成。設(shè)備/部件的安全等級(jí)應(yīng)與出入口控制點(diǎn)的防護(hù)能力相適應(yīng)。共享設(shè)備/部件的安全等級(jí)應(yīng)不低于與之相關(guān)聯(lián)設(shè)備/部件的最高安全等級(jí)。出入口控制系統(tǒng)/設(shè)備分為四個(gè)安全等級(jí)，1級(jí)為最低等級(jí)，4級(jí)為最高等級(jí)。安全等級(jí)對(duì)應(yīng)到每個(gè)出入口控制點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)的具體要求見(jiàn)5.14。

主要安裝部位/場(chǎng)所有：現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、自助設(shè)備加鈔間、設(shè)備間、銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦公區(qū)與外界相通的出入口、業(yè)務(wù)庫(kù)與外界相通的出入口、防控隔離門(mén)、守庫(kù)室（含本地和異地）、清分整點(diǎn)間、保管箱庫(kù)出入口、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)機(jī)房及數(shù)據(jù)中心的機(jī)房區(qū)、發(fā)電機(jī)房、變配電室、電池室、動(dòng)力站房、油庫(kù)等，以上部位均應(yīng)記錄出和入的信息，但現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)等部位的改造難度較大，相關(guān)出入信息可以關(guān)聯(lián)周?chē)囊曨l監(jiān)控來(lái)補(bǔ)充當(dāng)前出入口記錄的不足。

（五）聲音復(fù)核/對(duì)講系統(tǒng)

聲音復(fù)核/對(duì)講系統(tǒng)在銀行安防工程中應(yīng)用廣泛，如現(xiàn)金柜臺(tái)銀行工作人員和客戶的交流是應(yīng)雙向?qū)χv且進(jìn)行記錄的。標(biāo)準(zhǔn)中涉及了全雙工模式的雙向?qū)χv裝置及聲音復(fù)核裝置。下面先介紹兩個(gè)名詞。

在通信領(lǐng)域，全雙工是指可以同時(shí)（瞬時(shí)）進(jìn)行信號(hào)的雙向傳輸（A→B且B→A），即發(fā)射和接收是同一個(gè)設(shè)備，講話和收聽(tīng)能夠同時(shí)進(jìn)行。最典型的例子是電話。半雙工是指一個(gè)時(shí)間內(nèi)只有一個(gè)方向的信號(hào)傳輸（A→B或B→A），發(fā)射和接收也是同一個(gè)設(shè)備，講話和收聽(tīng)不能同時(shí)進(jìn)行，最典型的例子是對(duì)講機(jī)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聲音復(fù)核/對(duì)講系統(tǒng)的基本要求是：突出音、視頻同步的記錄，音質(zhì)應(yīng)清晰可辨，同步時(shí)間偏差應(yīng)小于或等于1s。

聲音復(fù)核裝置，又稱拾音器、監(jiān)聽(tīng)頭，是一種靠接收聲音震動(dòng)，將聲音放大的電聲學(xué)儀器，用來(lái)采集現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境聲音再傳送到后端設(shè)備，它是由咪頭（麥克風(fēng)）和音頻放大電路構(gòu)成。在GA/T 1758-2020《安防拾音器通用技術(shù)要求》中，將拾音器按照應(yīng)用場(chǎng)景分為A類(lèi)和B類(lèi)。A類(lèi)頻帶較窄，采取降噪等處理，主要用于采集具有較高語(yǔ)音質(zhì)量的語(yǔ)音或人聲信號(hào)；B類(lèi)頻帶較寬，不采用降噪等處理，采集保持原始完整性和時(shí)效性的原始聲音信號(hào)。需要安裝的場(chǎng)所/部位見(jiàn)表4。

表4 配置聲音復(fù)核/對(duì)講系統(tǒng)的場(chǎng)所/部位

（六）防爆安檢系統(tǒng)

防爆安全檢查系統(tǒng)是對(duì)人員和車(chē)輛攜帶、物品夾帶的爆炸物、武器和（或）其他違禁品進(jìn)行探測(cè)和（或）報(bào)警的電子系統(tǒng)。在爆炸已成為國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)防范的治安反恐對(duì)象的今天，在銀行的重點(diǎn)部位設(shè)立防爆安全檢查系統(tǒng)非常必要。標(biāo)準(zhǔn)提出了防爆安全檢查系統(tǒng)的基本要求，應(yīng)能對(duì)易燃易爆、槍支彈藥、管制器具、腐蝕有毒、放射性、毒品、筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等禁限帶物品進(jìn)行有效的探測(cè)識(shí)別、顯示記錄和分析報(bào)警。有條件的應(yīng)將防爆安全檢查系統(tǒng)的信息與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，安全檢查設(shè)備應(yīng)能向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心實(shí)時(shí)發(fā)送檢測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)等信息，并能與安檢區(qū)的相關(guān)視頻圖像關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)智能安檢，各安防相關(guān)子系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行有效安全防范。

對(duì)于防爆安檢系統(tǒng)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)首次提出，并只要求在數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)機(jī)房區(qū)入口設(shè)置查驗(yàn)門(mén)崗、配備防爆安檢系統(tǒng)，并制定安全檢查方案。防爆安全檢查系統(tǒng)的配置分常態(tài)防范和非常態(tài)防范。常態(tài)防范一般配置通道式安檢機(jī)、安檢門(mén)及便攜式手持金屬探測(cè)器，對(duì)通行人員及其隨身攜帶的行李進(jìn)行安全檢查。非常態(tài)防范，也就是在重要時(shí)段或重大活動(dòng)期間，應(yīng)增配痕量炸藥探測(cè)儀及危險(xiǎn)液體檢查儀。

需要注意的是，銀行對(duì)客戶存入銀行保管箱的物品是沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督的，其實(shí)存在很大的安全隱患。建議有條件的情況下，銀行可以對(duì)客戶存入保管箱的物品進(jìn)行防爆安全檢查。

四、結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)大量案件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，經(jīng)過(guò)廣泛討論和論證制定而來(lái)，具有科學(xué)性和權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施方案，但該實(shí)施方案不能低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安保工作中，達(dá)標(biāo)是工作標(biāo)準(zhǔn)的底線，也是界定責(zé)任的界線和追究責(zé)任的底線，標(biāo)準(zhǔn)的硬指標(biāo)不可逾越，不要試圖繞行和變通，對(duì)于新建/改建工程應(yīng)盡早介入，管理部門(mén)應(yīng)全程跟進(jìn)把關(guān)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)留下影像資料（如隱蔽工程、關(guān)鍵材料技術(shù)參數(shù)等），嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。