盛茂林

天津市第十二次黨代會是在我們踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要歷史時刻，在天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。會議形成了一個好報告，選出了一個好班子，營造了一個好氛圍，是一次高舉旗幟、維護核心、凝心聚力、團結(jié)勝利的大會。學(xué)習(xí)宣傳貫徹市第十二次黨代會精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨代會決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)上來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)拼搏奮斗的原動力，以政協(xié)履職新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出新貢獻。

一、把握發(fā)展成就，堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

市第十一次黨代會以來的五年，是天津發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的五年。五年來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定踐行新發(fā)展理念，牢固樹立正確政績觀，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，艱苦奮斗、頑強拼搏，“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)取得重大成就，如期全面建成高質(zhì)量小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程，向黨和人民交出了一份成果豐碩的歷史答卷。

這五年是牢記囑托、扎實實踐的五年。堅持以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，主動轉(zhuǎn)觀念正導(dǎo)向、擠水分去虛高、調(diào)結(jié)構(gòu)換動能，發(fā)展質(zhì)量和效益得到新提升，民生福祉達到新水平，黨的建設(shè)展現(xiàn)新氣象，真正使習(xí)近平總書記重要指示批示精神在津沽大地落地落實、開花結(jié)果。

這五年是搶抓機遇、創(chuàng)新競進的五年。堅持“一盤棋”思想，主動對接、融入、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接北京非首都功能疏解，傾力支持雄安新區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化重點領(lǐng)域合作，制造業(yè)立市戰(zhàn)略深入實施，“津城”“濱城” 雙城發(fā)展格局加快構(gòu)建，一大批重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新資源落戶天津，世界一流的智慧港口、綠色港口建設(shè)取得顯著成效，在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)了大格局、大胸懷、大擔(dān)當(dāng)。

這五年是攻堅克難、砥礪前行的五年。面對內(nèi)外環(huán)境之變、結(jié)構(gòu)調(diào)整之痛、歷史積弊之重，持續(xù)深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)和歷史主動精神，“明知山有虎、偏向虎山行”，不怕困難、不懼艱險，堅決“拆彈”“排雷”“填坑”，完成17 家市管國有企業(yè)集團層面混改，有力化解巨額歷史債務(wù)，解決了許多歷史遺留、群眾關(guān)切的問題，推進了許多固本培元、守正創(chuàng)新的工作，辦了許多打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的大事，創(chuàng)造了許多造福未來的潛績。

這五年是踐行宗旨、造福人民的五年。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進“871”重大生態(tài)工程建設(shè)，每年實施20 項民心工程，提前和延長供暖期，解決36 萬戶居民的房產(chǎn)證難題，完成160 多萬平方米棚戶區(qū)、9400 萬平方米老舊小區(qū)、2.2 萬戶農(nóng)村危房改造，推動民生福祉達到新水平。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，傾心傾力守護津門父老鄉(xiāng)親的生命安全和身體健康，疫情防控工作取得戰(zhàn)略性成果。

這五年是從嚴(yán)治黨、凈化生態(tài)的五年。堅持政治生態(tài)、政治生活、政治文化建設(shè)一體推進，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)整治圈子文化、碼頭文化、好人主義等頑瘴痼疾，深入開展形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的狀況，政治生態(tài)出清向好、發(fā)生根本性變化，各級黨組織和黨員干部隊伍錘煉得更加堅強有力。

這些成績是在外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的背景下取得的。成績來之不易，必須倍加珍惜。我們堅信，在過去五年打下的堅實基礎(chǔ)上，在新一屆市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團結(jié)一心齊奮斗、真抓實干共拼搏，一定能夠開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的新局面。

二、把握目標(biāo)任務(wù)，深刻理解全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的內(nèi)涵要求

市第十二次黨代會報告明確提出了做好今后五年工作的總體要求，并從推進高質(zhì)量發(fā)展、深化高水平改革開放、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活四個方面提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，既貫徹中央精神、契合天津?qū)嶋H，又適應(yīng)發(fā)展需求、反映群眾意愿，實事求是、科學(xué)可行。

1.堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護” 是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的政治靈魂。報告強調(diào)，面向未來，只要我們始終不渝堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，就一定能走好新的趕考之路，創(chuàng)造天津更加美好的未來。滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。五年來天津發(fā)展實踐充分證明，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，這是我們?nèi)〉脷v史性成就最根本的政治優(yōu)勢，是我們開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面的最大政治保證。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，必須更加堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終牢記“黨之大者”“國之大者”，在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署上更加堅決有力。

2.高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的必由之路。報告強調(diào)，要堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。未來五年，我們既面臨前所未有、前所未遇的風(fēng)險挑戰(zhàn)，也擁有贏得主動、開創(chuàng)新局的機遇和優(yōu)勢，仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、優(yōu)勢疊加的歷史窗口期，處于轉(zhuǎn)型升級的決戰(zhàn)決勝期、構(gòu)建新發(fā)展格局的爭先進位期。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以時不我待、只爭朝夕的精神，搶抓發(fā)展機遇，加快推進承接北京非首都功能疏解、制造業(yè)立市、建設(shè)“雙中心”城市、構(gòu)建雙城發(fā)展格局等重點任務(wù)，不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性。

3.高水平改革開放是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的動力之源。報告強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定天津未來發(fā)展的關(guān)鍵一招，并鮮明提出“把改革開放先行區(qū)作為城市第一定位”。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要依靠改革開放應(yīng)對變局、開拓新局，向深化改革要活力，向擴大開放要空間。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，必須進一步解放思想、攻堅克難，推進國有企業(yè)改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，力求重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠。

4.高效能治理是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的必然要求。報告強調(diào)，要不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)高效能治理新提升。高效能治理是塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、構(gòu)建高水平改革開放新格局、更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活新期待的重要保障。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主，不斷完善經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系，統(tǒng)籌做好政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域安全工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市匯聚磅礴力量、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

5.高品質(zhì)生活是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的根本目的。報告強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力保障和改善民生。江山就是人民，人民就是江山。讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，必須聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動共同富裕取得更大進展，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活的新期待。

6.全面從嚴(yán)治黨是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的堅強保證。報告強調(diào)，辦好天津的事情，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。奮進新征程、開創(chuàng)新局面，必須深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各項建設(shè)，保持嚴(yán)的主基調(diào)，壓實管黨治黨責(zé)任，將黨的自我革命進行到底，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，更好擔(dān)負起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的時代重任。

三、把握實踐要求，以實干實績把黨代會精神落到實處

黨有號召，政協(xié)有行動。黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，就是政協(xié)的履職方向和重點。黨代會報告還專門就做好政協(xié)工作提出明確要求，強調(diào)要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，積極建言獻策，強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把發(fā)展全過程人民民主要求落實到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項工作中。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，奮進號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵在于抓好落實。人民政協(xié)要認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織優(yōu)勢作用，緊緊圍繞發(fā)展大局建言資政、圍繞黨的主張凝聚共識，日日用功、久久為功，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面貢獻智慧和力量。

1.把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為根本政治任務(wù)。持續(xù)深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動工作，不斷深化對黨、對習(xí)近平總書記的忠誠教育，教育引導(dǎo)政協(xié)委員和各界人士牢固樹立科學(xué)正確的領(lǐng)袖觀，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記是經(jīng)過歷史檢驗、實踐考驗、斗爭歷練的當(dāng)之無愧的黨的核心，是贏得全黨全軍全國各族人民衷心擁護愛戴的人民領(lǐng)袖，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)路人；深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍；深刻認(rèn)識“兩個確立”是歷史的選擇、時代的選擇，也是我們黨、國家和民族的歷史性幸運、時代性幸運，決定方向道路、決定黨的命運、決定國家和民族的命運，切實增強擁戴黨的領(lǐng)袖、維護黨的核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺。把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)、首責(zé)首要，完整準(zhǔn)確全面地理解和把握其豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，不斷深化對新時代政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識，增強履職能力，提升履職水平，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好政協(xié)工作的正確思路、務(wù)實舉措，推動習(xí)近平總書記對政協(xié)工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在政協(xié)落地落實、取得成效。

2.聚焦黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)建言資政。緊扣推進高質(zhì)量發(fā)展、深化高水平改革開放、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中的重點問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，努力提出有前瞻性、可操作性的“策論”，服務(wù)市委、市政府科學(xué)決策施策。認(rèn)真落實年度協(xié)商計劃，高質(zhì)量開好市政協(xié)專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會，把黨代會精神貫徹到會議籌備組織、成果報送各環(huán)節(jié)，更好為天津高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。聚焦中央穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和市委工作部署，開展有針對性的調(diào)研協(xié)商，助力高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢作用，圍繞黨代會決策部署落實情況，開展監(jiān)督性調(diào)研視察活動，推動黨代會確定的各項重點任務(wù)落地落實。

3.為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市凝心聚力。通過市政協(xié)委員履職活動中心、界別活動站、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站等平臺和委員講堂、專項宣講等形式，組織政協(xié)委員深入各界群眾開展分眾化、對象化、互動化“面對面”宣講，發(fā)揮委員自身影響力，積極宣傳天津高質(zhì)量發(fā)展取得的歷史性成就，宣傳全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的宏偉藍圖，團結(jié)引導(dǎo)各界群眾奮進新征程、建功新時代。積極推進政協(xié)委員讀書工作，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，在讀書學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟團結(jié)之重、思考團結(jié)之道、廣聚團結(jié)之力、筑牢團結(jié)之基。加強與各民主黨派、人民團體和各族各界人士的溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛凝聚各方面力量，攜手共謀天津發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，積極聽取和反映少數(shù)民族界、宗教界人士意見建議，助力做好城市民族和宗教工作。引導(dǎo)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”，推動兩岸經(jīng)濟文化交流合作，支持港澳臺同胞、海外僑胞參與天津建設(shè)，最大限度匯聚起奮進新征程、開創(chuàng)新局面的正能量。

4.充分發(fā)揮人民政協(xié)在深化全過程人民民主實踐中的重要作用。扎實開展貫徹落實中央和市委政協(xié)工作會議精神“回頭看”工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，堅持和加強黨對人民政協(xié)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人民政協(xié)政治協(xié)商工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，把各方面力量緊密團結(jié)在黨的周圍。進一步推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，促進市政協(xié)委員履職活動中心、界別活動站、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站提升品質(zhì)、規(guī)范運行，使“一中心兩站”工作進一步活躍起來，更好地成為委員學(xué)習(xí)交流的載體、協(xié)商議政的平臺、團結(jié)聯(lián)誼的橋梁、聯(lián)系群眾的紐帶、履職盡責(zé)的渠道、展示風(fēng)采的窗口。

5.進一步強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神，組織開展視察考察、委員讀書等活動，引導(dǎo)委員正確認(rèn)識天津發(fā)展的成就、機遇和優(yōu)勢，爭當(dāng)推動天津高質(zhì)量發(fā)展的有心人、用心人、盡心人。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商、移動履職等靈活便捷、易于參與的履職形式，扎實做好知情明政、建言成果采納反饋等工作，為委員履職搭建更多平臺、創(chuàng)造更好條件。加強委員管理監(jiān)督，做好委員履職情況記錄、分析、通報工作，激勵廣大政協(xié)委員積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重大任務(wù)第一線、服務(wù)群眾最前沿。

6.全面提高政協(xié)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大黨員委員、機關(guān)黨員干部堅持正確政治方向，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提升政治能力，強化政治擔(dān)當(dāng)，做政治上的明白人、老實人。鞏固提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會功能，堅持“第一議題”“第一主題”“第一主課”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好機關(guān)黨支部和黨員委員履職臨時黨支部建設(shè)，加強黨員教育管理監(jiān)督，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，進一步加強廉潔文化建設(shè)。

7.錘煉政協(xié)機關(guān)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭、善于作為的硬功。堅持重事功、練事功、善事功，教育引導(dǎo)干部始終保持高昂的奮斗激情，在機遇面前主動作為、敢為人先，在斗爭面前挺身而出、敢抓敢管，在困難面前迎難而上、敢啃硬骨頭，不斷提升推進高質(zhì)量發(fā)展、深化高水平改革開放、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的能力，提升做群眾工作的能力，提升應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、敢于善于斗爭的能力，努力奮斗、艱苦奮斗、團結(jié)奮斗、不懈奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市竭忠盡智、恪盡職守，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。