王 瀟，陳 燁

（天津城建大學 經(jīng)濟與管理學院，天津 300384）

天津市作為改革開放的先行區(qū)，是京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的重要樞紐，更是承受京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和接受京津冀地區(qū)所帶來的“正外部性”.隨著京津冀產(chǎn)業(yè)不斷升級，天津市擁有得天獨厚的區(qū)位、資源和北京帶來的外部性，這為天津市區(qū)域內(nèi)縣區(qū)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇.

隨著京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，天津市承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟集聚不斷涌現(xiàn).2017年12月21日，京津冀地區(qū)初步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確定“2+4+46”產(chǎn)業(yè)格局承接平臺，其中，天津市有部分縣區(qū)被規(guī)劃在46個具有專業(yè)和特色的承接平臺中，包括服務(wù)業(yè)、制造業(yè)承接平臺.當前，天津市在對京津冀地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于示范階段，創(chuàng)建的部分示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等承接平臺主要以裝備制造業(yè)、新能源、進出口貿(mào)易、電子信息、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主.天津市需要不斷加大對承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深度和承接產(chǎn)業(yè)的多樣化，為天津市發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長極.本文以天津市各區(qū)域的接近度值為依據(jù)，構(gòu)建天津市高、中、低不同階梯經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域.圍繞產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析選擇天津市低階梯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而吸引京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，達到區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動發(fā)展的目的.

1 文獻回顧

1.1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵分析

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指國家、地區(qū)通過一定的形式和渠道互相進行產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移的過程.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，基于不同發(fā)展階段、不同性質(zhì)的國和地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)承接，在區(qū)域發(fā)展階段實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目的.

對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究源于國外，是一個“舶來品”.韋伯在十九世紀初從能源和資源的角度對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行探析，分析不同地區(qū)不同工廠生產(chǎn)成本的變化梯度；Kaname Akamatsu對雁行模式的理論進行解析，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論解析夯實基礎(chǔ)[1]；1966年，美國學者錢納里等創(chuàng)立了一個新的模型“兩缺口”[2]；日本學者赤松在“雁行理論”的基礎(chǔ)上，從技術(shù)變革、市場需求的視角剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上工業(yè)化的增減、產(chǎn)業(yè)變化的過程，從而夯實了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論；鄧寧從產(chǎn)業(yè)的微觀角度去分析產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移，其過程需要三個必不可少的條件：區(qū)位條件、內(nèi)部環(huán)境、所有權(quán).

我國學者在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域逐漸進行了探析，我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究較少，盧根鑫只是從理論的視角對重合產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)的分析[3]；國內(nèi)學者戴宏偉通過對京津冀地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探析，基于量化的分析進行實證研究，首次提出產(chǎn)業(yè)階梯系數(shù)[4].國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論成果，給天津市區(qū)域內(nèi)縣區(qū)承接產(chǎn)業(yè)提供理論基礎(chǔ)和指導作用.

1.2 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域經(jīng)濟勢差分析

根據(jù)Suyanto（2013）等學者研究表明，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提條件是建立在兩地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展階段不同，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由高階梯向低階梯轉(zhuǎn)移的過程，于此同時，高低區(qū)域之間的經(jīng)濟勢差不宜過大，過大的經(jīng)濟勢差導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生反向影響[5].又如，陳建軍（2002）圍繞市場與成本兩個影響因素，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行分析.其中細化到生產(chǎn)要素：原材料成本、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需租金、勞動力工資、土地價格等[6-8].楊亞平（2014）等學者將成本的范圍延伸到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和運輸過程中，將成本上升結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過生產(chǎn)要素來分析區(qū)域間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟水平的勢差[9].通過文獻分析，經(jīng)濟勢差是地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的眾多因素之一，應(yīng)當總結(jié)出各種影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，闡明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因.

1.3 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)模分析

李偉（2017）從產(chǎn)業(yè)微觀角度對企業(yè)轉(zhuǎn)移進行分析，并指明企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的微觀層面，需厘清區(qū)位的阻力作用，其中包括影響企業(yè)資本，究其根本還是經(jīng)濟水平的原因；皮建才（2017）針對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位研究，提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中于規(guī)模較大的中心城區(qū)，且具有便利的交通條件.圍繞區(qū)域差異及其影響因素，張建偉（2018）明確表明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)位差異、規(guī)模等影響因素具有一定關(guān)系.前期學者的相關(guān)研究表明：產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)模的大小將會影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[10-12].

1.4 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合能力分析

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究逐漸從綜合能力向單一能力轉(zhuǎn)變[13].前期段小薇（2016）等部分學者圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的內(nèi)涵進行研究，并對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素進行了綜合分析.肖雁飛（2014）等學者在中部地區(qū)綜合能力測度分析中，提出綜合能力研究存在著明顯缺陷，并圍繞經(jīng)濟、環(huán)境、資源、人口四個維度進行單一能力研究.徐元國（2017）等學者提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合能力的探析應(yīng)當逐漸向單一能力的探析轉(zhuǎn)化.李春光（2017）針對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合承載力的演變提出技術(shù)創(chuàng)造力、人力資本、開放力度、配套能力、集聚效度等綜合能力與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在正向關(guān)系[14-15].筆者通過文獻梳理，厘清綜合能力的構(gòu)成要素，挖掘影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，找到更加合適的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).

1.5 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度和政策分析

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究不斷從經(jīng)濟基礎(chǔ)延伸到制度、政策、人才等更為全面的因素[16].雒海潮（2019）等學者從企業(yè)比較優(yōu)勢分析產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，企業(yè)轉(zhuǎn)移到具有潛力的產(chǎn)業(yè)市場，承接地區(qū)市場潛力是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素之一.同時，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受制度、政策、人力等因素的影響[17-18].另外，李春光（2017）對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中制度、政策等影響因素進行分析，從而政策環(huán)境、區(qū)域協(xié)同關(guān)系對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響逐漸呈現(xiàn).優(yōu)惠的政策將會促進產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，政府適當?shù)馗深A(yù)將會帶來正外部性，反之，則會產(chǎn)生負外部性[19].

1.6 理論述評

近些年來，越來越多的學者開始關(guān)注區(qū)域之間的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)問題，并針對這一主題進行一系列研究.作為一個正在研究的主題，學術(shù)界也將其內(nèi)涵進行了界定.大部分學者都圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素、承接機制、承接轉(zhuǎn)移過程中存在問題進行研究，研究問題呈現(xiàn)出多樣性.研究剖析我國區(qū)域之間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)問題，且具有促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實意義.本文在現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上嘗試通過接近度值分析找到具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低階梯區(qū)域，同時基于產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)挖掘低階梯區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為天津市承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出最合理的規(guī)劃.

2 天津市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析

為實現(xiàn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，需要從天津市各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等各個角度進行探析.首先，分析天津市各區(qū)域的接近度值，通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的勢差，將天津市16個區(qū)縣劃分成高中低階梯；并對低階梯的行業(yè)進行梯度系數(shù)分析，計算其梯度系數(shù)的大小從而找到天津市具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以天津市各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境以及發(fā)展階段為基礎(chǔ)，以天津市16個區(qū)域為組成單元，計算各區(qū)域的接近度值，從而確認天津市各區(qū)域階梯值.以從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)增加值作為產(chǎn)業(yè)階梯系數(shù)分析的指標，建立評價模型.最后，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2020》《天津市統(tǒng)計年鑒2020》《天津市縣域統(tǒng)計年鑒2020》中的數(shù)據(jù)，計算天津市各區(qū)域和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù).

2.2 數(shù)據(jù)分析

2.2.1 天津市各區(qū)域接近度值分析

接近度值是所選評價對象指標值與區(qū)域平均值之間的差異.以天津市16個區(qū)域為組成單元，以《天津市統(tǒng)計年鑒2020》為數(shù)據(jù)來源，如表1所示，選擇人均收入、人均GDP、財政收入作為經(jīng)濟階梯分析的指標，建立Mij初始評價模型.通過對天津市各區(qū)域接近度值分析，以接近度的大小，區(qū)分天津市各縣區(qū)經(jīng)濟水平的差異，并確定其分為三個階梯區(qū)域.根據(jù)初始矩陣公式M={（Mij）m×n}，對表中的原始數(shù)據(jù)進行初始變化；通過評價指標趨同化公式對數(shù)據(jù)進行同化處理，最終得到?jīng)Q策矩陣Zij.式中：M為初始評價模型；i=1，2，…，n；j=1，2，…，n；同化原始數(shù)據(jù)Mij后，得Z={（Zij）m×n}矩陣.

表1 天津市各區(qū)指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

通過對決策矩陣的研究確定矩陣各項評價指標的Z+、Z-，進一步通過距離公式得出距離D+、D-；根據(jù)接近度公式，得出接近度值Ci，確定天津市各個區(qū)域的發(fā)展水平的差異.式中：D+、D-為距離；i為第i個評價區(qū)域.根據(jù)Ci公式可以得出評價單位與接近度成正比例，也就是隨著第i個評價單位越優(yōu)，那么接近度值Ci就會越大.因此，Ci值決定評價對象的排序，如表2所示.

表2 天津市各區(qū)的接近度值

根據(jù)接近度值的不同，接近度值越接近1，表明其區(qū)域競爭力越大.通過接近度值的大小可將天津市16個區(qū)分為高、中、低三個階梯.濱海新區(qū)、和平區(qū)的接近度值分別為0.846、0.899，表明其屬于高階梯區(qū)域；河北區(qū)、河東區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)、紅橋區(qū)的接近度值接近0，其競爭力比較弱，屬于低階梯區(qū)域；其余河西區(qū)、南開區(qū)等9個區(qū)域的接近度值居于0.5～0.7之間，競爭力屬于中等水平，表明其屬于中階梯區(qū)域.由此可見，天津市大部分縣區(qū)為中低階梯區(qū)，對承接京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較大的發(fā)展空間.

2.1 不同處理對病原菌的防治效果 如表 1 所示，氯化苦對鐮孢菌和疫霉菌的防治效果均最好，處理后土壤中鐮孢菌和疫霉菌與空白對照區(qū)相比，防治效果分別為 95.18%、92.23%； 常規(guī)處理對疫霉菌的防治效果最差，為 55.44%；覆膜對照處理對鐮孢防治效果最差，與空白對照區(qū)相比防治效果僅為 50.23%。氯化苦相對于其他藥劑消毒效果顯著，二甲基二硫、棉隆和辣根素的消毒效果沒有顯著差異。

基于天津市地區(qū)的接近度值分析，通過接近度值的大小將天津市各區(qū)域劃分為三個梯度，其中高、中階梯區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定的飽和狀態(tài)，而低階梯區(qū)域具有承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展空間以及迫切需要新經(jīng)濟發(fā)展的動力.為了挖掘低階梯區(qū)域具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本文對低階梯區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析，目的在于憑借產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的大小，找到通過接近度值劃分的低階梯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).

2.2.2 產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析

（1）承接產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的計算.產(chǎn)業(yè)梯度是由生產(chǎn)要素的差異導致的國家、地區(qū)階梯的差距，可通過產(chǎn)業(yè)集中和創(chuàng)新因子影響其系數(shù)的大小.產(chǎn)業(yè)集中反映生產(chǎn)的程度；創(chuàng)新因子用勞動生產(chǎn)率來表示，即

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)計算公式為

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2020》《天津市統(tǒng)計年鑒2020》《天津市縣域統(tǒng)計年鑒2020》中的數(shù)據(jù)來源，以從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)增加值作為產(chǎn)業(yè)階梯分析的指標，計算承接行業(yè)梯度系數(shù)的大小.公式中：Lb為全國b部門的從業(yè)人數(shù)；Iab為a地區(qū)b部門的從業(yè)人員；E為全國的GDP值；eab為a地區(qū)b部門的產(chǎn)業(yè)增加值；Eb為全國b部門的產(chǎn)業(yè)增加值；ea為a地區(qū)的GDP.

（2）承接行業(yè)的梯度系數(shù)分析.根據(jù)國內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，主要涉及到低階梯區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而高、中階梯區(qū)域經(jīng)濟水平較高，對承接轉(zhuǎn)移的需求較低，存在自身的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟體系.另外，我國第二、三產(chǎn)業(yè)基本上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的主要對象，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的天津市部分區(qū)域具有產(chǎn)業(yè)承接的基礎(chǔ)；同時這些縣區(qū)都屬于低階梯區(qū)域，有著產(chǎn)業(yè)承接的需求.因此，本文主要對低階梯區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行分析，如表3所示.

表3 天津市低階梯區(qū)域行業(yè)梯度系數(shù)

進行行業(yè)梯度系數(shù)分析時，行業(yè)梯度系數(shù)Tb＞1，表明該行業(yè)在該區(qū)域具有發(fā)展優(yōu)勢；反之，當行業(yè)梯度系數(shù)Tb＜1時，表明該行業(yè)該地區(qū)發(fā)展存在劣勢.

3 研究結(jié)論與對策建議

基于經(jīng)濟發(fā)展水平的勢差，對天津市16個縣區(qū)的接近度值進行分析，通過接近度值的大小將天津市各區(qū)域劃分為高、中、低階梯區(qū)域.在已經(jīng)劃分的天津市低階梯地區(qū)的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)進行分析，得出各行業(yè)梯度系數(shù)Tb＞1；挖掘出低階梯地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過京津冀地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向低階梯地區(qū)的承接轉(zhuǎn)移，加強對天津市中高低梯度之間的優(yōu)良資源的整合.首先，重點加強天津市低階梯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、進出口貿(mào)易、電子信息、新能源等的建設(shè)；其次，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、探索新模式、開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈等方面深化天津市與京津冀地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；最后，在加強低階梯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)、深化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上建立天津市地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺.

3.1 重點加強天津市低階梯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（1）加強現(xiàn)代裝備制造業(yè)的建設(shè)，提升天津市低階梯區(qū)域的現(xiàn)代工業(yè)化進程.把握國家政策，著重培養(yǎng)汽車和自行車制造業(yè)、石油和天然氣以及煤炭為主的礦能源的煉治、水利水電相關(guān)制造業(yè)、管道加工制造等領(lǐng)域.深化河北區(qū)、河東區(qū)、紅橋區(qū)等低階梯區(qū)域現(xiàn)代裝備制造業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮其作為天津市重要工業(yè)區(qū)的作用，組建一批具有國際影響力的現(xiàn)代裝備制造企業(yè).

（2）加強電子信息的建設(shè)，結(jié)合天津市低階梯區(qū)域的科技發(fā)展基礎(chǔ)，深化電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.電子信息是天津市八大新興產(chǎn)業(yè)之一，在天津市信息化建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級改造中有著取足輕重的作用.深化電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，可通過吸引國內(nèi)外投資，選擇中小企業(yè)為其提供電子信息相關(guān)配套設(shè)施，促使其增加創(chuàng)新能力.專注于支持和培育河北區(qū)等低階梯區(qū)域的電子信息相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)，早在1966年，河北區(qū)就具備五十多項國內(nèi)首創(chuàng)項目，擁有良好的科技發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)當繼續(xù)深化河北區(qū)等低階梯區(qū)域的電子信息相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為區(qū)域增加新的經(jīng)濟增長極.

（3）加強新能源的建設(shè)，發(fā)揮天津市低階梯區(qū)域的自然環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)一批新的新能源項目.根據(jù)天津市新能源發(fā)展計劃和氫能產(chǎn)業(yè)行動計劃，近年來天津市大力發(fā)展新能源，新能源的相關(guān)領(lǐng)域的政策層出不窮，其中包括新能源汽車、太陽能新工廠、風電能產(chǎn)業(yè)集群、氫能能源電池、地熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè).因此，天津市縣區(qū)可以重點培養(yǎng)擁有豐富自然資源條件的寧河區(qū)、河北區(qū)等低階梯區(qū)域，深化地熱導電、風電集群、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，建立一批新能源項目.

（4）加強進出口貿(mào)易的建設(shè)，抓住天津市港口貿(mào)易大都市優(yōu)勢，深化天津市低階梯區(qū)域的進出口貿(mào)易發(fā)展.天津市進出口貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會產(chǎn)生積極的影響.天津市進出口貿(mào)易商品類別以機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品為主，進出口貿(mào)易達到7 346.0億元，中國進出口城市榜排行第八位，但是天津市地區(qū)的進出口貿(mào)易增速為-9.1%，因此，天津市需要增大出口力度，加強京津冀地區(qū)聯(lián)動發(fā)展.大力扶持河東區(qū)等低階梯區(qū)域的出口貿(mào)易區(qū)，1995年，河東區(qū)直接出口貿(mào)易額達到2 621萬美元，應(yīng)當抓住天津市的發(fā)展機遇，繼續(xù)深化進出口貿(mào)易的發(fā)展.充分利用河東區(qū)等低階梯區(qū)域進出口貿(mào)易基礎(chǔ)條件，吸引京津冀地區(qū)及其他國內(nèi)外地區(qū)的外資和技術(shù)，從而加快天津市低階梯區(qū)域出口加工區(qū)的發(fā)展.

（5）加強人文自然休閑旅游業(yè)的建設(shè)，運用天津市低階梯區(qū)域的自然環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)更多旅游業(yè)的項目.加快天津市各縣區(qū)旅游資源整合，創(chuàng)建區(qū)域性旅游業(yè)示范區(qū).天津市擁有95個A級及以上和重點旅游景區(qū)，但是近年來總體旅游景點數(shù)在減少，對天津市經(jīng)濟的增長有所影響.因此，天津市需要發(fā)揮低階梯區(qū)域內(nèi)薊州區(qū)自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)保持天津市5A級景區(qū)古文化街、盤山風景名勝區(qū)所帶來的經(jīng)濟效益，通過人文自然旅游業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，將低階梯區(qū)域的4A級景區(qū)改造成5A級旅游區(qū).同時，積極開發(fā)2A、3A旅游景區(qū)，通過旅游業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的地區(qū)，加強區(qū)域旅游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，支持天津市區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)之間從自然資源等方面實現(xiàn)互相合作，實現(xiàn)區(qū)域之間取長補短.還可通過廣告的方式對旅游業(yè)進行宣傳，開發(fā)天津市國際入境旅游業(yè)的市場，吸引外來人員和資金參與到天津市的旅游項目中，從而促進天津市區(qū)域內(nèi)縣區(qū)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.

3.2 深化天津市低階梯區(qū)域與京津冀地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

（1）依托產(chǎn)業(yè)升級，減少承接與轉(zhuǎn)移區(qū)域之間的經(jīng)濟勢差，推進區(qū)域之間的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.圍繞京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級的特點，厘清天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，準備科學、合理、高效的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移.著力引進資源，特別是制造業(yè)等深加工產(chǎn)業(yè)；進行技術(shù)改造和信息化建設(shè)，電子信息是天津市新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱；建立激勵機制，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新材料、新機械設(shè)備、新能源等.通過產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展效益值，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促使天津市河北區(qū)、河東區(qū)等低階梯區(qū)域無縫承接京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.

（2）探索天津市與京津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移新模式，為天津市低階梯區(qū)域?qū)ふ腋嗟慕?jīng)濟新增長極.天津市在京津冀地區(qū)的定位是創(chuàng)新示范區(qū)、制造業(yè)研發(fā)基地.根據(jù)目前京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，應(yīng)促進產(chǎn)業(yè)集群，形成集中區(qū)及商務(wù)區(qū).園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的最佳平臺.充分利用京津冀地區(qū)區(qū)域內(nèi)天津、北京、河北三省市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性強、區(qū)域之間相近的優(yōu)勢，減少互相合作做帶來的交通成本，有利于構(gòu)建天津低階梯區(qū)域與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)路.

（3）開發(fā)和深化產(chǎn)業(yè)鏈投資，探索更多的低階梯區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展.根據(jù)天津市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究方針，把握國家、天津市地區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)京津冀與天津市配套設(shè)施工程項目的延伸.通過產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，京津冀與天津市低階梯區(qū)域之間可以從自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、制造業(yè)、旅游資源等方面協(xié)同發(fā)展.

3.3 建立天津市低階梯區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺

（1）構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，滿足天津市低階梯區(qū)域承接京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求.根據(jù)天津市示范園區(qū)的基礎(chǔ)條件，確定一批電子信息、新能源等低階梯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低階梯區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步規(guī)劃、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施；完善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需要的條件，如石油、天然氣等能源，電子或者移動通訊，便利的交通，公共配套設(shè)施、綠色環(huán)保設(shè)施和廠房，對產(chǎn)業(yè)承接新區(qū)的基本配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)稅收、自然環(huán)境使用情況、融資等提供幫助.實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，創(chuàng)建聚集園，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展.

（2）建立產(chǎn)業(yè)走廊進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化天津市低階梯的產(chǎn)業(yè)配套和設(shè)施，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ).加強京津冀聯(lián)動發(fā)展的思想觀念，以機電、高科技產(chǎn)品等進出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，結(jié)合國家、天津市地區(qū)對生產(chǎn)要素、現(xiàn)代科技等方面所提出的實質(zhì)性政策，促使多產(chǎn)業(yè)、多元素互相聯(lián)動發(fā)展.同時，天津市各低階梯區(qū)域需延伸產(chǎn)業(yè)走廊配套設(shè)施的建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)要素等各方面進行協(xié)調(diào)合作.