1 概述

天津市地方標準DB 12T 1057—2021《農村天然氣供氣設施運行管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)是根據天津市市場監(jiān)督管理委員會《關于下達2019年天津市地方標準制修訂計劃(第五批)的通知》(津市場監(jiān)管標準〔2019〕38號)的要求編制的管理性技術規(guī)范?！兑?guī)范》經過了啟動、廣泛征求意見、送審等多個階段，于2021年4月30日發(fā)布，2021年8月1日實施。

《規(guī)范》規(guī)定了天津市農村天然氣供氣設施運行管理的原則和要求，適用于天津市行政區(qū)域內農村天然氣供氣設施的運行、應急及搶修、用氣設施安全檢查等的管理和評價。下面就《規(guī)范》的編制進行解讀。

2 編制方法

《規(guī)范》是規(guī)范編制組經過深入調查研究，認真總結了天津市農村“煤改氣”實施過程的實踐經驗，依據國家相關標準，結合本市農村天然氣設施的實際情況，廣泛征求各類燃氣企業(yè)和科研單位意見編制而成的?！兑?guī)范》編制與以往工程建設標準編制方法不一樣，以往工程建設標準的編制是按照《工程建設城建建工行業(yè)標準編制工作手冊》進行編制的。但是《規(guī)范》的管理部門是天津市市場監(jiān)督管理委員會，由于其職責要求，必須按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》編制。

3 編制特點

農村作為社會最基層的單元，與城鎮(zhèn)相比，整體存在經濟發(fā)展較為落后、社會管理與公共服務基礎薄弱等劣勢，在實現“煤改氣”的過程中，在建設主體內容、建設技術、運行維護、服務及評價等各個環(huán)節(jié)上依然缺乏統(tǒng)一的技術指導，普遍存在重建設輕管理的現象，“煤改氣”的建設成果無法得到有效的鞏固和持續(xù)發(fā)展。

在我國現有的燃氣標準體系中，與農村燃氣建設相關的標準較少，農村“煤改氣”建設缺乏系統(tǒng)的過程控制、質量管理、結果評價標準及運行維護、服務規(guī)范，政府績效考核難，政策效果評價難?！兑?guī)范》密切圍繞農村燃氣運行管理，應把握好相關條文規(guī)定的邊界范圍，這也是本規(guī)范編制的難點和區(qū)別于其他規(guī)范的地方。

在公開場合魏銀倉非常配合，他說“以后都聽董總的”。但是，對于公司的控制權，魏銀倉有自己的打算。2017年，他借款17億元，通過旗下公司增持銀隆股份至25%，加上其一致行動人的股份，總計持有約35%的銀隆股權。

停氣用戶再次啟用燃氣管道和燃具時，由于管道和燃具長期不用，可能發(fā)生燃氣泄漏和私自改動管道、燃具位置的情況，存在事故隱患。要求燃氣經營企業(yè)入戶檢查，按照現行行業(yè)標準CJJ 94—2009《城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范》和CJJ 12—2013《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程》做好試驗，合格后方可通氣。

4 章節(jié)設置

“本劇團絕對會保護觀眾的個人隱私，絕不外泄，請您放心?！蔽椅⑿χ呐乃氖?，他明顯輕松了起來，感激地笑笑。

污水廠初步運行時，因為進水COD低于500mg·L-1，故運行時候超越水解池。運行時，將來自二沉池的50%～100%回流污泥和 50%～70%的進水，100%～200%的好氧池混合液回流均進入缺氧段，30%～50%的進水直接進入厭氧段?；亓魑勰嗪突旌弦菏紫仍谌毖醭貎冗M行反硝化，去除其中的溶解氧和硝態(tài)氮，再進入厭氧段。這樣可以保證厭氧池的厭氧狀態(tài)，提高除磷效果?；亓骰钚晕勰嘀邢跛猁}氮的反硝化是靠分配部分進水中的碳源（BOD5）進行反硝化，其反硝化速率遠遠高于依靠內源呼吸作用進行的反硝化，因此，需要的反硝化停留時間短、容積小[5-7]。

① 范圍

給出了《規(guī)范》的適用范圍。

② 規(guī)范性引用文件

本章給出《規(guī)范》參考和引用文件中的內容，通過文中的規(guī)范性引用，構成本文件必不可少的條款。

③ 術語和定義

本章給出適用于《規(guī)范》的術語和定義。

④ 基本規(guī)定

《規(guī)范》根據《市建委市發(fā)展改革委市農委關于加強“煤改氣”安全監(jiān)督工作的意見》(津建公用﹝2018﹞444號)中附件《天津市農村用“煤改氣”燃氣安全員管理辦法》規(guī)定了駐村安全員的配備原則。“煤改氣”用戶在300戶以下的村莊按每村1名駐村安全員配備；300～800戶的按每村2名駐村安全員配備；在此基礎上，用戶每增加500戶原則上應增配1名駐村安全員。

如：根據農村燃氣安全工作特點，規(guī)定燃氣經營單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作，并設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員。單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。對于國家或天津市有規(guī)定的專業(yè)技術培訓，應由有相應資質的培訓機構進行，其他可由企業(yè)自行組織培訓。

本章提出了適合《規(guī)范》共性的基本規(guī)定。

《規(guī)范》在編制過程中，結合全國各地農村“煤改氣”建設的經驗，重點引用和參考相關法律、導則和規(guī)范，以及各地的政策及技術文件等，力求簡潔適用,可操作性強，能夠與現行的地方標準DB/T 29—119—2011《天津市城鎮(zhèn)燃氣供氣設施運行管理標準》形成相互補充。

規(guī)定了農村天然氣應具有穩(wěn)定可靠氣源的基本要求，強調了氣源的重要性，要求農村天然氣氣源應具有一定程度的能力儲備，除滿足調峰工況供氣需要外，還應對應急工況具有一定的保障能力。氣源能力儲備的方式一般包括設置氣源富裕和備用生產能力及設施、設置儲氣設施、設置可替代氣源等。

對燃氣經營企業(yè)和用戶的責任進行了劃分，同時對燃氣經營企業(yè)和燃氣用戶應承擔的責任提出了具體要求。對檢查中發(fā)現的安全隱患提出糾正和限期整改的規(guī)定。

(2) 饋線與饋線開關之間為一對多的關聯關系,即一條饋線上可以有多個饋線開關,但一個饋線開關僅關聯到一條饋線上;

規(guī)定了燃氣經營企業(yè)應定期對所屬農村天然氣供氣設施的運行狀況進行評價，每年不應少于1次。對發(fā)生重大事故或達到設計使用年限的供氣設施，應委托有資質的專業(yè)機構進行安全運行狀況評估，以確定繼續(xù)使用或報廢。確定繼續(xù)使用時，應明確繼續(xù)使用時間和安全保證措施等內容。

規(guī)定了供氣設施中的固定式壓力容器應定期檢驗，并獲得具有相應資質檢驗機構出具的檢驗合格報告。應定期對壓力容器本體及安全閥、測控儀表等附件進行檢查，每月不應少于1次。

鑒于紅色文化傳承在我國社會化建設中所起到的重要作用，相關部門應加大對紅色文化傳承工作的研究力度。要在對紅色旅游以及導游講解進行深度分析的基礎上，通過保證講解嚴肅性、生動性以及規(guī)范性等手段，從紅色旅游導游講解層面著手，對紅色文化傳承方式以及傳承效果進行完善，確保紅色文化能夠真正深入人心，國人可通過紅色旅游得到文化熏陶，能夠更加擁護共產黨，擁護黨的領導，進而達到理想化紅色旅游開展效果。

⑤ 廠站

《規(guī)范》共包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，基本規(guī)定，廠站、管道及調壓設施，用戶和燃氣設施，監(jiān)控和數據采集系統(tǒng)，應急及搶修等內容。給出了針對各種供氣設施運行管理周期、各種檢查時間要求、檢查頻次及檢查內容等基本要求，是對天然氣經營企業(yè)運行管理提出的最低要求。規(guī)定《規(guī)范》可作為燃氣行業(yè)管理部門評價燃氣經營企業(yè)供氣設施運行管理工作的依據，燃氣經營企業(yè)應定期對所屬農村天然氣供氣設施的運行狀況進行評價，每年不應少于1次。

本章提出了適用于農村天然氣門站、壓縮天然氣儲配站、壓縮天然氣瓶組供氣站、液化天然氣氣化站、液化天然氣瓶組氣化站設施的運行管理要求。

例如，根據農村村民有堆積雜草、秸稈等易燃物習慣的問題，如管理不當會對燃氣廠站和設施造成火災隱患，因此要求燃氣經營企業(yè)對其進行檢查和清理，以排除隱患。

對于燃氣加臭問題，隨著燃氣輸送距離的增加，加臭劑濃度會衰減，因此對距離加臭點最遠端用戶加臭濃度進行檢測是十分必要的，只有該用戶的加臭濃度符合要求，才能保證所有用戶加臭濃度符合要求。給出對距離加臭點最遠端用戶、其他具有代表性用戶的天然氣加臭濃度進行檢測，每年不應少于2次，供暖期前應進行1次檢測的具體規(guī)定。

四個標準分別賦予4、3、2、1的分值，一張問卷滿分為40分。家長與幼兒對該活動的評價總分為3192分，平均分為37.55分，在滿分為40分的情況下，家長與幼兒的總體評分很高。

“記錄資料至少應保存2年”的規(guī)定主要是考慮若發(fā)生燃氣泄漏事故，燃氣經營企業(yè)和燃氣用戶在加臭的問題上產生分歧時，記錄資料可以作為加臭的證據。

管道絕熱層損壞會造成管道內液化天然氣急劇氣化，嚴重影響正常運行，形成安全隱患，因此對于管道絕熱層做出具體規(guī)定。閥門關閉的嚴密性對于液化天然氣系統(tǒng)尤為重要，因此規(guī)定應定期進行測試。

經過對車站“三縫”部位進行分析可知，造成“三縫”滲漏的原因包括：在施工期間，施工人員對混凝土施工縫模板安裝不夠牢固，造成施工期間混凝土流出，而施工人員堵塞不夠仔細，在二次澆筑階段，沒有及時進行雜物的清理；在對接縫處施工期間，施工人員在主體結構和附屬結構接縫部位采用后澆形式，因此，防水施工難以滿足要求，最終因交界處變形，導致此處開裂，出現滲漏[1]。

鑒于燃氣易燃易爆，燃氣工程有較高的專業(yè)性和獨特性，單位和個人擅自侵占、毀損、拆除或者移動燃氣設施，會帶來極大的安全隱患，危害公共安全。因此，對燃氣標志給出了嚴于行業(yè)標準的要求和條款。

⑥ 管道及調壓設施

官方也一直在傳遞國有企業(yè)應當“堅持主業(yè)”的風向，“堅定不移發(fā)展好大交通主業(yè)，努力使山東高速品牌更加靚麗，為全省高質量發(fā)展提供強力支撐”，這是鄒慶忠在入主高速集團后所做的表態(tài)發(fā)言。從中，我們能嗅到一絲別樣的氣息。這一點，出任中國重汽一把手的譚旭光深有體會，他在不同場合均強調自己堅守主業(yè)的理念。

本章提出了適用于農村天然氣的輸配干管、支管、庭院管道以及計量站、調壓站、調壓箱等設施的運行管理要求。

由于天津市農村使用天然氣時間較短，加之使用人群的特殊性和農村用戶分布較廣，除按現行行業(yè)標準CJJ 51—2016《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》的規(guī)定檢查外，還針對本市農村實際情況做了詳細規(guī)定。對懸掛式調壓箱定期檢查的內容、周期及箱體內運行管理的檢查內容等做出了具體規(guī)定。

⑦ 用戶燃氣設施

本章給出了適用于農村家庭用戶燃氣設施入戶安全檢查的內容。

如：基于農村條件的特殊性，規(guī)定農村家庭用戶使用的天然氣燃具連接軟管應選用不銹鋼波紋管或防鼠咬橡膠軟管，連接方式宜為螺紋連接，農村家庭用戶內不得使用兩種及以上燃氣和設施等等，明確燃氣供應企業(yè)入戶檢查時要重點關注的問題。

2月8日，赴遼寧參加全國水利規(guī)劃計劃工作會議的水利部部長、黨組書記陳雷與遼寧省委書記王珉、省長陳政高親切會談，就進一步推進遼寧水利改革發(fā)展深入交換意見。

對長期無法進入開展安全檢查，或存在違章用氣情況，以及完成整改前的農村用戶，燃氣經營企業(yè)可采取關閉燃氣閥門的停氣保護措施，以防止發(fā)生事故。

⑧ 監(jiān)控和數據采集系統(tǒng)

本章給出了監(jiān)控及數據采集系統(tǒng)的基本要求。能夠有效保證農村燃氣供氣設施的運行安全，提高燃氣行業(yè)的管理水平。

監(jiān)控及數據采集系統(tǒng)是農村燃氣供氣設施運行管理的重點之一，本條在現行行業(yè)標準CJJ 51—2016第4.6節(jié)的基礎上提出了更細化、更嚴格的規(guī)定，如：應定期對UPS供電系統(tǒng)、關鍵硬件設備、網絡及通信等主要設備的技術性能進行測試、校正，對頻次給出具體要求等。

式中：L為回路電感(包含變壓器漏感和勵磁電感)；R為回路電阻(包含合閘電阻、變壓器繞組電阻和勵磁支路等效電阻)。

⑨ 應急及搶修

本章針對農村燃氣特點給出了農村燃氣設施運行、維護和搶修基本要求。

復合應力σz(y)定義為σz，t (y)，恒載應力和凍脹壓力之和,其單位為Pa。從強度條件出發(fā)，通過對壩頂中心應力的計算，確定裂縫發(fā)育的可能性和裂縫的深度的公式如式(9)～式(10)所示。

如：燃氣經營企業(yè)應制定燃氣安全生產事故應急預案，應急預案的編制程序、內容和要素等應符合現行國家標準GB/T 29639—2020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》。針對具體的裝置、場所或設施、崗位應編制現場處置方案。

由于氣源短缺、管網第三方破壞、用戶端發(fā)生事故等是農村燃氣事故的常見問題，因此強調在應急預案編制時應充分考慮該部分內容的處置措施。

4、年后要特別注意清溝排漬，防止水害；移栽后注意防治菜青蟲，初花至盛花期注意菌核病的防治，成熟后及時收獲。

通過演練活動，加強相關責任部門對燃氣重大危險源的防范監(jiān)控意識，鍛煉燃氣經營企業(yè)內部相關搶險救援單位在緊急情況下快速反應和協同作戰(zhàn)能力，切實完善燃氣安全事故應急預案，以提高燃氣事故應急體系的處置能力。

規(guī)定了燃氣經營企業(yè)主要負責人是預防和處理燃氣事故的主體，在燃氣事故預防工作中負有物質保障責任、人員保障責任和常規(guī)演練責任，在預防和處理安全事故中起著不可替代的重要作用等等。