□ 程閱書/文
教育部2017年提出“金?!?、2018年提出“金課”、2022年提出“金師”,“十四五”前后,高等教育改革的相關(guān)政策密集出臺(tái),核心是高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)歷繼續(xù)教育是中國民航管理干部學(xué)院(以下簡稱“學(xué)院”)作為高等院校的根基,在建院40周年之際,學(xué)院成功申辦了3個(gè)本科專業(yè),此舉標(biāo)志著學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育提檔升級(jí)進(jìn)入新階段。筆者作為一名1986年入職的老教師,感懷頗多,僅就推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育新發(fā)展談些粗淺認(rèn)識(shí)。
進(jìn)入21世紀(jì),高等教育在校生人數(shù)大幅增長,毛入學(xué)率逐年攀升并于2002年達(dá)到15%,我國高等教育正式從精英化走向大眾化。2019年,我國建成了世界規(guī)模最大的高等教育體系,各類高等教育在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)4002萬人,毛入學(xué)率首次突破50%達(dá)到54.4%,這標(biāo)志著我國高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段。
目前我國勞動(dòng)年齡人口有8.8億人,是世界上勞動(dòng)力人口最多的國家,但存在勞動(dòng)者學(xué)歷層次、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題?!笆奈濉睍r(shí)期,我國提出了將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年的發(fā)展目標(biāo),2021年這一指標(biāo)的數(shù)據(jù)是10.9年。目前全國共有1725所普通高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育,2021年招生501萬人,在籍生1209萬人,占到整個(gè)高等教育總規(guī)模的四分之一強(qiáng)。高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段后,高等學(xué)歷繼續(xù)教育依然是高等教育的重要組成部分和重要推動(dòng)力量。
在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們對(duì)知識(shí)更新、技能提升的需求日益增加,越來越多的人需要通過繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、技能提升。聯(lián)合國在2030年可持續(xù)發(fā)展議程中,將“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育,讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”作為重要目標(biāo)。目前,我國教育事業(yè)的發(fā)展重心正逐漸從構(gòu)建終身教育體系向構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系轉(zhuǎn)移。在這一過程中,高等學(xué)歷繼續(xù)教育不僅擁有龐大的需求群體,而且具有靈活開放的辦學(xué)形式和教學(xué)方式,可以有力促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”,實(shí)現(xiàn)工學(xué)兩相宜,化解工學(xué)矛盾。
隨著高等教育的普及化,民航業(yè)在職職工學(xué)歷和能力提升需求旺盛,已經(jīng)成為人民群眾迫切需求的一部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅京津冀地區(qū),民航系統(tǒng)有專升本需求的職工在5萬人左右。目前,北京地區(qū)民航各單位專升本報(bào)名人數(shù)較多,證明了學(xué)院申辦專升本,開辦安全工程、應(yīng)急技術(shù)與管理、物流管理三個(gè)民航方向的本科專業(yè),急民航發(fā)展之所急、供民航單位之所需,跟上了新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
2012年,教育部發(fā)布了《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》,包括堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展、促進(jìn)高校辦出特色、完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等30項(xiàng)內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的改革發(fā)展任務(wù)。教育體系的高質(zhì)量建設(shè)成為了時(shí)代的主題、社會(huì)的期待、人民的呼聲。
為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署,教育部于2022年7月份印發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》(以下簡稱“《實(shí)施意見》”),提出力求通過系統(tǒng)性改革,形成與新發(fā)展階段相適應(yīng)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育五個(gè)體系全面達(dá)標(biāo)的新格局。五個(gè)體系為:辦學(xué)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系、服務(wù)體系。全面達(dá)標(biāo)是:辦學(xué)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完備、辦學(xué)行為規(guī)范、監(jiān)管措施有效、保障機(jī)制健全。總體上,使高等學(xué)歷繼續(xù)教育的資源供給更加豐富、辦學(xué)質(zhì)量顯著提升、服務(wù)能力和社會(huì)認(rèn)可度大幅增強(qiáng),為學(xué)習(xí)者接受優(yōu)質(zhì)高等教育提供更多機(jī)會(huì)和更好服務(wù)。高質(zhì)量是對(duì)新格局的高度概括,新格局的突出特征就是高質(zhì)量。
2022年5月,學(xué)院申報(bào)的安全工程、應(yīng)急技術(shù)與管理、物流管理3個(gè)本科專業(yè)(專升本,業(yè)務(wù)制)獲批,實(shí)現(xiàn)了學(xué)院學(xué)歷教育提檔升級(jí)。
進(jìn)入新時(shí)代,按照黨中央、國務(wù)院要求,教育部就辦好繼續(xù)教育提出了四項(xiàng)要求。
一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)是確保改革朝著正確方向進(jìn)行的根本保證。必須高舉中國特色社會(huì)主義辦學(xué)旗幟,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),堅(jiān)持公益屬性。
二要堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)。規(guī)范辦學(xué)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),也是當(dāng)前高等學(xué)歷繼續(xù)教育的最薄弱環(huán)節(jié)。這次改革,對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的招生、教學(xué)、校外教學(xué)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵要素和人才培養(yǎng)全過程做出了規(guī)范性要求,必須嚴(yán)格落實(shí),確保全面規(guī)范。
三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革創(chuàng)新。舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育涉及方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)工程,深化改革既涉及辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式,還涉及運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制、保障機(jī)制等諸多方面,需要立足實(shí)際、面向未來、緊扣問題、持續(xù)發(fā)力。
四要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。“加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐”是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的重要部署。深入實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),需要在高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享,推動(dòng)辦學(xué)、管理智慧化,提升公共服務(wù)水平,以數(shù)字化賦能高等學(xué)歷繼續(xù)教育。
《實(shí)施意見》明確要求主辦高校要遵循聚焦特色、控制規(guī)模、保證質(zhì)量的原則,舉辦與學(xué)校定位相適應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育,重申了學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性,讓學(xué)歷繼續(xù)教育回歸育人本質(zhì),使辦學(xué)質(zhì)量與主辦高校的特色、品牌、聲譽(yù)相符相稱。優(yōu)化辦學(xué)形式,明確自2025年秋季起,高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱,統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”,“脫產(chǎn)”形式只有獨(dú)立設(shè)置的成人高??梢耘e辦,在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)一通過成人高考入學(xué),統(tǒng)一專業(yè)教學(xué)基本要求,統(tǒng)一最低修業(yè)年限,統(tǒng)一畢業(yè)證書。推進(jìn)分類發(fā)展,支持中央部委所屬高校舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育,辦出示范、引領(lǐng)發(fā)展。
學(xué)院在學(xué)歷教育辦學(xué)專業(yè)、辦學(xué)規(guī)模上,于2021年5月做出了“少而精”的頂層設(shè)計(jì)和總體布局,與高質(zhì)量發(fā)展共同寫進(jìn)了學(xué)院的“十四五”發(fā)展規(guī)劃,提前啟動(dòng)了學(xué)歷繼續(xù)教育改革,并取得了實(shí)質(zhì)性成效。
立德樹人是我國教育事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)、主任務(wù)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)。
理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)、知識(shí)見識(shí)、奮斗精神、綜合素質(zhì)是立德樹人的核心內(nèi)容。理想信念教育是立德樹人的首要內(nèi)容,厚植愛國主義情懷是立德樹人的關(guān)鍵所在,品德修養(yǎng)提升是立德樹人的基礎(chǔ)保障,增長知識(shí)見識(shí)是立德樹人的重要基礎(chǔ),培養(yǎng)奮斗精神是立德樹人的精神要求,增強(qiáng)綜合素質(zhì)是立德樹人的最終歸屬。
開齊中國近現(xiàn)代史、中國革命史、中國共產(chǎn)黨黨史、中華人民共和國史和中國改革開放史相關(guān)課程,是加強(qiáng)理想信念教育的必要條件。愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育是厚植愛國情懷的必然環(huán)節(jié);社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化、法治教育是品德修養(yǎng)提升的重要元素。
落實(shí)立德樹人,關(guān)鍵是要練就六項(xiàng)功夫:在堅(jiān)定理想信念上下功夫、在厚植愛國主義情懷上下功夫、在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫、在增長知識(shí)見識(shí)上下功夫、在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫、在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。
立德樹人,貫穿于課程配置、教材選擇、教學(xué)實(shí)踐等所有環(huán)節(jié)。學(xué)院為民航業(yè)培養(yǎng)人才,在專業(yè)的課程配置上,按教育部的要求配齊思政課,同時(shí)讓反映行業(yè)特點(diǎn)的民航精神、安全文化等思政課程進(jìn)入人才培養(yǎng)方案。在專業(yè)教材選擇和編寫上,將思政融入專業(yè)教材,為課程思政建設(shè)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的載體。在教師教學(xué)上,下大力氣抓教師的立德樹人本領(lǐng)建設(shè),讓教師的課程思政水平成為走上講臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),讓教師的課程思政本領(lǐng)持續(xù)提升成為常態(tài)。
2021年4月,習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)”(簡稱“四新”)?!八男隆苯ㄔO(shè)工作就是對(duì)標(biāo)國家發(fā)展的“四力”:新工科提升國家硬實(shí)力、新文科提升文化軟實(shí)力、新農(nóng)科提升生態(tài)成長力、新醫(yī)科提升全民健康力。
新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科,都與學(xué)科建設(shè)相關(guān),初衷是人才培養(yǎng)模式改革,重點(diǎn)在專業(yè)建設(shè)。新醫(yī)科、新農(nóng)科與新工科有異曲同工之處,都是面向新一輪科技革命,扎根中國大地,推動(dòng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)時(shí)代新人。新文科則更加豐富多彩,意義更為突出廣泛,本質(zhì)上是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、守正創(chuàng)新;形式上是推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)專業(yè)間的深度融合。近年來,在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了很多務(wù)實(shí)性的實(shí)踐探索,教育部在學(xué)科門類中正式設(shè)置了“交叉學(xué)科”門類,下設(shè)“集成電路科學(xué)與工程”和“國家安全學(xué)”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科,推動(dòng)了跨學(xué)科的融合發(fā)展。
適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變化,教育形態(tài)將逐步形成以下特點(diǎn):在辦學(xué)方面,扎根中國大地注重解決社會(huì)問題;在教學(xué)方面,“課堂+線上+實(shí)踐”的有機(jī)融合全面實(shí)現(xiàn);在學(xué)習(xí)方面,人人能夠時(shí)時(shí)處處可學(xué);在評(píng)價(jià)方面,區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)多元增值效果。
“四新”建設(shè)探索發(fā)現(xiàn),學(xué)科相互融合有助于激發(fā)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,學(xué)科產(chǎn)業(yè)融合有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。各種元素融入到專業(yè)建設(shè),在學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合、面向社會(huì)變革、面向新興科技、扎根中國大地、培養(yǎng)時(shí)代新人等方面,推動(dòng)著高校在培養(yǎng)范式變革中的主動(dòng)作為。
“四新”建設(shè)成果,最終一定要出產(chǎn)品、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等學(xué)歷繼續(xù)教育,針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng),尤其是中央部委所屬高校。人工智能引領(lǐng)科技變革,大數(shù)據(jù)正在構(gòu)成新的研究范式,數(shù)字空間無處不在,高等教育應(yīng)前瞻性地主動(dòng)作為與布局,積極推動(dòng)混合式教學(xué)模式升級(jí),以模式探索助推范式變革。
在民航5所高校中,學(xué)院是民航業(yè)繼續(xù)教育的主陣地,其中高等學(xué)歷繼續(xù)教育是學(xué)院的辦學(xué)基礎(chǔ)和基本使命。在2021年暑假,學(xué)院開始研究新技術(shù)、交叉學(xué)科等相關(guān)問題,對(duì)大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、智慧交通、智慧機(jī)場、通用航空和無人機(jī)等領(lǐng)域部署了專題研究,并于當(dāng)年年底向北京市教委提交了開設(shè)相關(guān)專業(yè)的申請(qǐng)。隨著國家大飛機(jī)戰(zhàn)略的實(shí)施,在飛標(biāo)、適航等一系列標(biāo)準(zhǔn)上,歐美壟斷的格局將被打破,中國制造和中國標(biāo)準(zhǔn)也將入課程、進(jìn)課堂、邁出國門、走向世界;綠色民航、智慧民航、安全民航等,隨著行業(yè)發(fā)展與政產(chǎn)學(xué)研用融合,必將成為我院教學(xué)體系的重要組成部分。
專業(yè)、課程、教材、教技是教學(xué)四大關(guān)鍵要素,缺一不可,可謂之教學(xué)的基本建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代,這四大要素均被賦予了新的內(nèi)容和更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,故被隱喻為教學(xué)的新基本建設(shè),亦稱教學(xué)新基建。
專業(yè)是人才培養(yǎng)的方向,課程是人才培養(yǎng)的途徑,教材是人才培養(yǎng)的載體,教技是人才培養(yǎng)的手段。專業(yè)設(shè)置要服務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo),課程配置要服從專業(yè)方向、教材選擇要依據(jù)課程配置,教技設(shè)計(jì)要適應(yīng)教材特點(diǎn)。形象比喻,專業(yè)好比建筑物的功能,人才培養(yǎng)方案近似于施工圖,課程可謂四梁八柱,教材是施工材料,教技是施工工藝,高校可謂土地與地基,施工者則為教師。
以系統(tǒng)的思維,梳理教學(xué)四大要素的關(guān)系。專業(yè)、課程、教材是根,起著基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。在學(xué)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)中,明確提出優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制,構(gòu)筑更高層次學(xué)歷教育。在今后的工作中,繼續(xù)做好專業(yè)和課程的頂層設(shè)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、貫通思考。一是根據(jù)民航業(yè)的發(fā)展需求,繼續(xù)優(yōu)化專業(yè)布局,探索開設(shè)民航特色濃、行業(yè)需求旺、企業(yè)期待強(qiáng)的專業(yè),如:智慧機(jī)場、智慧交通、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、通用航空管理、無人機(jī)運(yùn)行等,構(gòu)建以安全民航、智慧民航、綠色民航為中心的符合學(xué)院辦學(xué)定位的專業(yè)群,推進(jìn)供給側(cè)改革。二是圍繞特色專業(yè),配置與其契合的特色課程和教材,尤其是專業(yè)核心課程及教材,與民航系統(tǒng)大型企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)專業(yè)、課程、教材的一體化共建,落實(shí)產(chǎn)教融合機(jī)制的構(gòu)建,更好地滿足民航企事業(yè)單位人才培養(yǎng)需求。
四要素的建設(shè),核心目的是為黨育人、為國育才。進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)新形勢(shì),學(xué)院凝練形成了“經(jīng)世致用”“博學(xué)篤行”的校風(fēng)學(xué)風(fēng),全面落實(shí)立德樹人要求,把立德樹人融入教育教學(xué)各方面、全過程。一是圍繞師資,學(xué)院提出了“引育并舉、頂層設(shè)計(jì)、造就更高水平師資隊(duì)伍”規(guī)劃目標(biāo),以提升能力、激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力為建設(shè)核心,打造一支站在學(xué)術(shù)前沿、站在標(biāo)準(zhǔn)前沿、站在實(shí)踐前沿的高水平師資隊(duì)伍,支撐學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)提升教師的課程思政能力、運(yùn)用先進(jìn)教學(xué)手段能力,打好思想底色,淬煉教學(xué)本領(lǐng)。二是圍繞學(xué)生,統(tǒng)籌代際特征明顯、崗位差異較大、工學(xué)無法兼顧的不同學(xué)生群體的需求,聚焦共性、照顧個(gè)性,推進(jìn)人才培養(yǎng)方案全鏈條設(shè)計(jì),從專業(yè)設(shè)置、課程配置、教材選擇到教師配備,從課堂培養(yǎng)到環(huán)境熏育,全方位營造育人生態(tài),夯實(shí)校風(fēng)與學(xué)風(fēng),構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的學(xué)歷繼續(xù)教育體系。
《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》指出,辯證思維能力,就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。
在四要素中,教技屬于軟條件,隱性特征明顯,故教學(xué)技能的持續(xù)提升是未來一定時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)。隨著學(xué)院校園信息化和中國民航教育培訓(xùn)在線平臺(tái)兩個(gè)項(xiàng)目的投入使用,為教師教學(xué)技能提升創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件,教師教學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力將成為重點(diǎn)和焦點(diǎn)。總體構(gòu)想基本成型并已經(jīng)啟動(dòng):從教師方面,人人適應(yīng)線上教學(xué)、人人熟練線上教學(xué);從課程方面,課課能夠錄播,課課可以回放。
以“專升本”獲批為標(biāo)志,學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育跨入了新紀(jì)元。立足新起點(diǎn),迫切需要我們以“三個(gè)協(xié)同”(學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育、學(xué)歷教育與科學(xué)研究、學(xué)歷教育與戰(zhàn)略高地相協(xié)同)為指引,以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局為重點(diǎn),以構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制為支撐,全面落實(shí)立德樹人新要求,主動(dòng)構(gòu)建培養(yǎng)新范式,多維推進(jìn)教學(xué)新基建,推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。