文/王志慧 周永東，* 黃波 王忠明 徐開達(dá)

休閑漁業(yè)是一種將漁業(yè)與休閑娛樂(lè)、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及餐飲美食等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來(lái)，國(guó)家和地方紛紛出臺(tái)相關(guān)政策文件，對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展給予大力支持，并對(duì)新時(shí)期休閑漁業(yè)的發(fā)展提出新的、明確的要求。

在此背景下，浙江省著力建設(shè)了一批具有特色的精品休閑漁業(yè)、海洋旅游品牌長(zhǎng)期項(xiàng)目，并創(chuàng)建了全國(guó)“最美漁村”4個(gè)、全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地4家，新增國(guó)家級(jí)精品休閑旅游漁業(yè)文化示范技術(shù)基地13家、省級(jí)休閑漁業(yè)精品基地9家。這些舉措為今后浙江省休閑漁業(yè)的健康發(fā)展奠定了一個(gè)良好開端。

一、舟山市休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及民眾對(duì)休閑放松需求的增加，舟山市休閑漁業(yè)快速發(fā)展。2006年～2019年，舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由1785萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.34億元，增長(zhǎng)了7.5倍。其中，2008年～2011年，舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)值增長(zhǎng)率較大；2011年～2017年，休閑漁業(yè)產(chǎn)值有所增加，特別是2017年休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了近14年的最高峰；2018年～2019年，產(chǎn)值呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（見圖1）。

圖1 2006年～2019年舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及增長(zhǎng)率

如圖2所示，2006年～2019年，舟山市休閑漁業(yè)的人文景觀點(diǎn)數(shù)量和專業(yè)礁釣、船釣項(xiàng)目呈輕微下降趨勢(shì)，但總體變化不大；而休閑漁船數(shù)量在2006年～2019年整體呈上升趨勢(shì)，增幅達(dá)到1.5倍，2014年～2019年則一直保持較高水平。舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量雖有波動(dòng)但總體趨于穩(wěn)定，而舟山市休閑漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2009年的1024人變?yōu)?019年的1221人，增幅不大，總體呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。

圖2 舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、休閑漁船、人文景觀景點(diǎn)、專業(yè)礁釣的數(shù)量變化

舟山市重視休閑漁業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)休閑漁業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的投入，同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資休閑漁業(yè)。但2017年～2018年是國(guó)家體制改革期，國(guó)家政策有所變化，再加上國(guó)家和浙江省層面制定了“休閑漁業(yè)管理”相關(guān)暫行辦法，不得新增拖網(wǎng)體驗(yàn)方式，導(dǎo)致轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)從事休閑漁業(yè)的投資有所減少（見圖3）。

圖3 舟山市休閑漁業(yè)總投資、總產(chǎn)出、稅后利潤(rùn)的變化

二、變量說(shuō)明與研究步驟

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

灰色預(yù)測(cè)模型是通過(guò)少量的、不完全的信息，建立數(shù)學(xué)模型并做出預(yù)測(cè)的一種預(yù)測(cè)方法，可以用來(lái)對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和狀況進(jìn)行描述和分析，從而形成科學(xué)的假設(shè)和判斷。建模的關(guān)鍵點(diǎn)之一就是基于關(guān)聯(lián)度收斂的分析?；疑P(guān)聯(lián)度分析指由若干個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)列所構(gòu)成各條曲線，其幾何形狀越接近，即各條曲線越緊密，表明變化趨勢(shì)越接近，其關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小的多因素概率統(tǒng)計(jì)分析方法，可以提高“部分信息已知、部分信息未知”的“少數(shù)據(jù)”“貧信息”和不確定性系統(tǒng)分析的準(zhǔn)確性。

休閑漁業(yè)作為融合一二三產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，包含漁業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可細(xì)化為休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員、休閑漁船、人文景觀景點(diǎn)、專業(yè)礁釣船釣項(xiàng)目等十三個(gè)因素，本文采用2006年～2019年的浙江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，選取上述十三個(gè)可以用于分析舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的因素作為序列數(shù)據(jù)指標(biāo)，將其概括為休閑漁業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)要素、休閑漁業(yè)組織等三個(gè)層面，參考序列Z，相關(guān)序列Z（i=1,2,...,13）（見表1）。

表1 2006年～2019年休閑漁業(yè)總產(chǎn)值及其相關(guān)因素

表1 2006年～2019年休閑漁業(yè)總產(chǎn)值及其相關(guān)因素

（二）數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理

將數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

其中：Z（n）為原始數(shù)據(jù)，Z為同一因素的均值，δ同一因素的標(biāo)準(zhǔn)差。

（三）舟山市休閑漁業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度實(shí)證結(jié)果與分析

灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)及重要性排名，如表2所示。

表2 2006年～2019年舟山休閑漁業(yè)總產(chǎn)值及各其相關(guān)因素之間的灰色相關(guān)系數(shù)及重要性排序

由表可知，Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z＞Z。

1.休閑漁業(yè)服務(wù)層面

涉漁流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與舟山市休閑漁業(yè)總產(chǎn)值的綜合關(guān)聯(lián)度為0.9967，排名第一。休閑漁業(yè)游客接待人數(shù)與休閑漁業(yè)的綜合關(guān)聯(lián)度為0.9494，僅次于涉漁流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值；舟山市與上海市、杭州市三小時(shí)交通圈形成，為舟山市休閑漁業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了明顯的人口紅利。排名第三的是休閑漁業(yè)從業(yè)人員，與休閑漁業(yè)的綜合關(guān)聯(lián)度為0.8516，但與休閑漁業(yè)從業(yè)人員息息相關(guān)的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)聯(lián)系數(shù)卻只有0.7191，排名第八。近年來(lái)，舟山市涌現(xiàn)出許多追求短期經(jīng)濟(jì)效益的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者，使得休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員很難做到相輔相成。休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的正確經(jīng)營(yíng)方式和從業(yè)人員的服務(wù)理念與舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，這意味著政府相關(guān)部門應(yīng)在該方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。

2.休閑漁業(yè)生產(chǎn)要素層面

人文景觀、景點(diǎn)和專業(yè)礁釣、船釣項(xiàng)目與休閑漁業(yè)產(chǎn)值的綜合關(guān)聯(lián)度分別為0.5558、0.6343，二者綜合關(guān)聯(lián)度低，排名較靠后。人文景觀、景點(diǎn)作為地方固有資源，變動(dòng)系數(shù)小，因此表現(xiàn)出與舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)也是最低；海釣這種專業(yè)性極強(qiáng)、較為小眾的項(xiàng)目，更需要相關(guān)部門加強(qiáng)專業(yè)人才的教育培養(yǎng)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸域養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖面積三者的綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.8005、0.7291和0.5568，在重要性排名中稍靠后，表明生產(chǎn)要素處于次要地位，但三者間的差值證明了休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)類型對(duì)休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大，舟山市休閑漁業(yè)類型眾多，始終離不開海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖大水面及淡水養(yǎng)殖池塘等硬件條件的支撐，舟山市政府應(yīng)著重考慮生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

休閑漁業(yè)總投資和涉漁設(shè)施投資的綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.8219和0.8027，排名第五和第六；安全性能較高的漁船、游艇和公共漁業(yè)碼頭等設(shè)施都是休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的剛需，都需要大量資金投入和政府支持。休閑漁船千瓦數(shù)和休閑漁船數(shù)量的綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.8026、0.6964，排名第四和第十，根據(jù)2017年～2018年調(diào)查浙江省14家休閑漁業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)，其休閑漁船年總產(chǎn)值9645.5萬(wàn)元，平均利潤(rùn)率52.4%；單船年平均產(chǎn)值49.2萬(wàn)元/艘，其中最低年平均產(chǎn)值為休閑釣船25萬(wàn)元/艘，最高為舟山市體驗(yàn)式拖網(wǎng)船129.3萬(wàn)元/艘，各地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益存在明顯差異，這與資源現(xiàn)況、海況、游客數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)方式等因素有關(guān)。

（四）利用GM（1.1）模型預(yù)測(cè)休閑漁業(yè)產(chǎn)值趨勢(shì)

采用“五步建模（系統(tǒng)定性分析、因素分析、初步量化、動(dòng)態(tài)量化、優(yōu)化）”法，建立一種差分微分方程模型，即GM（1.1）模型。GM（1.1）模型是灰色預(yù)測(cè)理論的基本模型，當(dāng)原始時(shí)間序列隱含著指數(shù)變化規(guī)律時(shí)，灰色模型GM（1.1）的預(yù)測(cè)是十分可靠的，應(yīng)用十分廣泛，經(jīng)過(guò)精度檢驗(yàn)后即可進(jìn)行預(yù)測(cè)。

休閑漁業(yè)作為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系中重要一環(huán)，是舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，本文選取舟山市休閑漁業(yè)產(chǎn)值為預(yù)測(cè)目標(biāo)。預(yù)測(cè)精度檢驗(yàn)等級(jí)分別為好（P＞0.95、C＜0.35）、合格（P＞0.80、C＜0.45）、勉強(qiáng)合格（P＞0.70、C＜0.50）、不合格（P≤0.70、C≥0.65）。本文對(duì)建立的GM（1.1）預(yù)測(cè)模型進(jìn)行精度檢驗(yàn)和評(píng)估，檢驗(yàn)依據(jù)后驗(yàn)差比值C和小誤差概率P兩個(gè)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)核算，本次檢驗(yàn)結(jié)果為P=1、C=0.1352，等級(jí)為好，表明預(yù)測(cè)結(jié)果精確度高，數(shù)據(jù)可用。以2006年～2019年舟山市休閑漁業(yè)生產(chǎn)總值為基礎(chǔ)，利用GM（1.1）模型和Matlab軟件進(jìn)行預(yù)測(cè)（見圖4），結(jié)果表明，2022年～2025年，舟山市休閑漁業(yè)產(chǎn)值分別為23.6億元、26.2億元、29.1億元、32.3億元，2026年將達(dá)到35億元以上。

圖4 2006年～2026年舟山市休閑漁業(yè)產(chǎn)值模擬預(yù)測(cè)趨勢(shì)

三、結(jié)論與建議

綜合比較各因素發(fā)現(xiàn)，流通服務(wù)業(yè)和旅游接待人數(shù)與舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合關(guān)聯(lián)度最高，人文景觀、景點(diǎn)與休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合關(guān)聯(lián)度最低。從各個(gè)層面看，休閑漁業(yè)服務(wù)層面綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)最高，休閑漁業(yè)組織層面次之，休閑漁業(yè)生產(chǎn)要素層面的綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)最低。利用GM（1.1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果表明，舟山市休閑漁業(yè)產(chǎn)值在未來(lái)五年將呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展可期，合理制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)提高舟山市休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值有重大促進(jìn)作用。

結(jié)合舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們?cè)诖颂岢鲆恍┛纱龠M(jìn)休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值進(jìn)一步提高的建議。

（一）發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

在管理機(jī)構(gòu)方面，建議舟山市政府相關(guān)部門構(gòu)建專門的休閑漁業(yè)行政管理機(jī)制，針對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，做好信息整合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和管理。建議建立責(zé)任明確、運(yùn)行有效、分工合理、保障有力的行業(yè)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查各類漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健全漁業(yè)安全管理制度。處理好政府與產(chǎn)業(yè)二者之間相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的關(guān)系，政府管理應(yīng)集中在政策規(guī)劃制定、法律法規(guī)完善、政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)管理等制度層面，而產(chǎn)業(yè)管理應(yīng)主要集中在休閑漁業(yè)日常事務(wù)和為休閑漁業(yè)人口提供服務(wù)上。既充分體現(xiàn)政府職能，又將民間管理作用發(fā)揮最大化，從而共同構(gòu)建完整的公共治理體系。

（二）加強(qiáng)科教人才支撐，建立高效信息管理系統(tǒng)

建議舟山市漁業(yè)相關(guān)部門組織休閑漁業(yè)專家開展研究，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的休閑漁業(yè)成功案例，并最終形成一套行之有效且具有舟山市特色的管理辦法。建議相關(guān)部門聯(lián)合長(zhǎng)江三角洲高校和教育部門，引進(jìn)漁業(yè)管理專業(yè)人才，為休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員提供專業(yè)知識(shí)與服務(wù)技能培訓(xùn)，并舉辦相關(guān)休閑漁業(yè)服務(wù)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貪O民積極加入休閑漁業(yè)從業(yè)人員行列，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高游客滿意度，進(jìn)而提高回訪率和推薦率，通過(guò)科學(xué)技術(shù)和服務(wù)人員綜合素質(zhì)提升競(jìng)爭(zhēng)力，將舟山打造為中國(guó)不可替代的休閑漁業(yè)市場(chǎng)。此外舟山市還需要建立一個(gè)高效的信息管理系統(tǒng)，用于數(shù)據(jù)收集和構(gòu)建評(píng)估框架，以信息化建設(shè)促進(jìn)休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）探索休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

根據(jù)舟山日?qǐng)?bào)2018年的報(bào)道，舟山市老齡化系數(shù)連續(xù)多年居浙江省之首，舟山市正處于人口老化高峰期，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。海釣作為休閑漁業(yè)的分支之一，是一種極好的生態(tài)旅游方式，群眾積極性高參與性強(qiáng)且適用年齡層次廣，能夠有效地將休閑與康養(yǎng)有效結(jié)合。建議加快康養(yǎng)服務(wù)基地建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)奠定基礎(chǔ)。依托以舟山市為中心，寧波市、上海市、杭州市等周邊為輻射點(diǎn)的三小時(shí)生活圈，以及舟山市旅游業(yè)帶來(lái)的便利基礎(chǔ)設(shè)施和人口紅利，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)和海釣療養(yǎng)基地，形成極具舟山特色海釣+康養(yǎng)旅游專線等，讓廣大游客周末就能輕松感受陽(yáng)光、沙灘、海風(fēng)的美好時(shí)光，讓舟山成為上海名副其實(shí)的后花園。

（四）探索海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度改革

一向強(qiáng)調(diào)“環(huán)境責(zé)任是追求人與自然關(guān)系的和諧”以及自然資源產(chǎn)權(quán)化的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》已明確，要開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)化和“三權(quán)分置”。據(jù)此，在公平與效率前提下，建議探討我國(guó)海洋漁業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的模式。

浙江省開展“一打三整治”，取締該區(qū)域的涉漁“三無(wú)”船舶，為海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度改革開了好頭。舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展應(yīng)充分借鑒吸收浙江省及國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從目前舟山市漁業(yè)管理制度和管理水平的實(shí)際出發(fā)，以投入配額制度為主、產(chǎn)出配額制度為輔，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度體系，全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)化管理。