■ 中共鶴崗市委書記 李洪國(guó)

黑龍江省第十三次黨代會(huì)為黑龍江全面振興全方位振興擘畫了宏偉發(fā)展藍(lán)圖，大會(huì)提出的建設(shè)“六個(gè)龍江”目標(biāo)愿景是未來(lái)黑龍江振興發(fā)展的關(guān)鍵所在。鶴崗市將堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，聚焦“六個(gè)龍江”建設(shè)，錨定目標(biāo)、拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向”，狠抓“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)質(zhì)效，不斷激發(fā)黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，凝聚力量、鼓足干勁，全力打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城、生態(tài)和諧宜居城”，努力在黑龍江振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中展現(xiàn)新作為。

一、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在建設(shè)“質(zhì)量龍江”中展現(xiàn)新作為

龍江三峽 趙嘉賓/攝

省委立足習(xí)近平總書記指出的“三偏”“四個(gè)短板”問(wèn)題，提出了建設(shè)“質(zhì)量龍江”的目標(biāo)愿景，并強(qiáng)調(diào)要“在質(zhì)的提升中實(shí)現(xiàn)量的快速擴(kuò)張，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，為我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)乃至實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。鶴崗市將以“質(zhì)量龍江”為引領(lǐng)，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，向“六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向”發(fā)力，做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)總量、做精質(zhì)量，力爭(zhēng)“十四五”末期，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高到50%以上，徹底告別“一煤獨(dú)大”的發(fā)展現(xiàn)狀，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城。聚焦煤炭，做到穩(wěn)“煤頭”、強(qiáng)“化尾”，持續(xù)釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，大力發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)加工、煤制化肥、煤制清潔燃料、煤制化學(xué)品等石油替代產(chǎn)品鏈，不斷向精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工延伸。聚焦石墨，以中國(guó)五礦為牽動(dòng)，加快石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)石墨烯材料、新能源材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)噸智能化、綠色化開(kāi)采，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化選礦，高質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化石墨新材料深加工，切實(shí)做大做強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壓實(shí)糧食安全責(zé)任，鞏固800 萬(wàn)畝糧食作物播種面積。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，不斷延伸水稻、玉米、大豆、畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。立足自然條件和土地特點(diǎn)，發(fā)展中醫(yī)藥種植，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“融合強(qiáng)市”戰(zhàn)略，與農(nóng)墾、森工等區(qū)域單元建立攜手共建的融合發(fā)展機(jī)制，提升種植業(yè)科技水平、機(jī)械化水平，探索數(shù)字化農(nóng)業(yè)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源、康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200 萬(wàn)千瓦以上，推動(dòng)特色康養(yǎng)基地建設(shè)，提升生態(tài)旅游水平，充分釋放綠色優(yōu)勢(shì)。聚焦戰(zhàn)略新經(jīng)濟(jì)，加速推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加快鶴崗市移動(dòng)公司大數(shù)據(jù)備災(zāi)中心、大禾纖維素與黃腐酸生物產(chǎn)業(yè)、國(guó)家級(jí)高山滑雪后備人才基地等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，建設(shè)省級(jí)直播電商共享基地，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)年交易額突破5 億元。加速金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)分析、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷賦予產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在建設(shè)“創(chuàng)新龍江”中展現(xiàn)新作為

省委深入貫徹習(xí)近平總書記指出的“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)”的要求，把黑龍江振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，提出建設(shè)“創(chuàng)新龍江”目標(biāo)愿景，為破解轉(zhuǎn)型發(fā)展困境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能指明了方向。鶴崗市將把創(chuàng)新作為最大變量，貫穿到城市轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展始終，以創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。提升自主創(chuàng)新能力。大力實(shí)施“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，組織實(shí)施孵化器縣（區(qū)）提升計(jì)劃，力爭(zhēng)入庫(kù)科技型企業(yè)新增200 家以上。加強(qiáng)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等院校合作，在煤化工、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育打造一批新型研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)省級(jí)創(chuàng)新中心達(dá)到15 家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦科技成果對(duì)接活動(dòng)，與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力攻克一批石墨、生物等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加大人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黑龍江省《新時(shí)代龍江人才振興60 條》，深入實(shí)施“頭雁行動(dòng)”“春燕行動(dòng)”，柔性吸引“候鳥型”人才，持續(xù)抓好“金鶴回崗”百千計(jì)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。

三、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，在建設(shè)“開(kāi)放龍江”中展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記指出，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。省委以“開(kāi)放龍江”為突破口，強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是龍江振興發(fā)展的必由之路”。鶴崗市將堅(jiān)持向改革開(kāi)放要發(fā)展、要出路、要未來(lái)，深入實(shí)施“開(kāi)放富市”戰(zhàn)略，今后五年累計(jì)增長(zhǎng)外貿(mào)主體100 戶，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅上漲，切實(shí)做好開(kāi)放發(fā)展的加法，努力在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)“鶴崗位置”。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，支持農(nóng)墾、森工、龍煤集團(tuán)加快發(fā)展。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，以辦事不求人、利企便民為目標(biāo)，深化商事制度改革、工程項(xiàng)目審批等市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，主動(dòng)兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等政策，全力為企業(yè)減負(fù)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力在改革攻堅(jiān)中“殺出一條血路”。全面拓寬國(guó)內(nèi)發(fā)展空間。實(shí)施國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展計(jì)劃，深度融入“哈爾濱經(jīng)濟(jì)圈”，不斷加深與“沿邊城鎮(zhèn)帶”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶”各節(jié)點(diǎn)城市合作，加強(qiáng)與汕頭市對(duì)口合作，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群和粵港澳大灣區(qū)，全力承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。利用對(duì)俄區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保稅物流園區(qū)（B 型），擴(kuò)大中俄互市貿(mào)易區(qū)規(guī)模，發(fā)展跨境電子商務(wù)。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等東北亞重點(diǎn)地區(qū)合作聯(lián)系，挖掘與歐美市場(chǎng)合作潛能，力爭(zhēng)在對(duì)外開(kāi)放中闖出一條新路，努力在國(guó)際合作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)新作為。

黑龍江省華升石墨集團(tuán)股份有限公司石墨烯潤(rùn)滑油車間（圖片由中共鶴崗市委宣傳部提供）

四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在建設(shè)“綠色龍江”中展現(xiàn)新作為

省委深入貫徹習(xí)近平總書記“兩山”重要理論，在省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中提出要“堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，指明了著力建設(shè)綠色龍江的實(shí)踐路徑。鶴崗市將深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全力打造生態(tài)和諧宜居城，讓綠色成為鶴崗最靚麗的底色，使低碳成為新時(shí)代最鮮明的特點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成“山水林田湖草沙”工程項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行全方位保護(hù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)市域森林、建成區(qū)綠地覆蓋率均過(guò)半。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作，編制實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，充分利用鶴崗優(yōu)勢(shì)，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，做好碳匯貿(mào)易，開(kāi)展碳匯造林，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。持續(xù)釋放生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。借助召開(kāi)龍江東部濕地旅游聯(lián)盟推進(jìn)會(huì)議和獲批國(guó)家級(jí)“避暑旅游目的地”的契機(jī)，依托大界江、大森林等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鶴崗國(guó)家森林公園、寶泉嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)名山雪地溫泉、金頂山地質(zhì)公園升級(jí)等優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目建設(shè)，打造“中俄界江游”“森林生態(tài)游”等精品線路，把鶴崗建設(shè)成全省四季生態(tài)旅游最佳目的地。

五、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在建設(shè)“幸福龍江”中展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“像抓發(fā)展一樣扎扎實(shí)實(shí)抓好保障和改善民生工作”。省第十三次黨代會(huì)報(bào)告也將“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”納入報(bào)告中，充分彰顯了人民至上的價(jià)值取向。鶴崗市將兜牢最基本的民生，守護(hù)最普惠的民生，保障最關(guān)鍵的民生，發(fā)展最核心的民生，讓發(fā)展成果更多更好惠及全市人民。著力提升保障水平。持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)名黨員“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇達(dá)到全省中上游水平。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加大臨時(shí)救助力度，努力構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，保障特殊群體基本權(quán)益，讓百姓生活更有質(zhì)量更有尊嚴(yán)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以“雙減”為重點(diǎn)深化教育改革，實(shí)施“健康鶴崗”建設(shè)工程，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展好文化體育事業(yè)，力爭(zhēng)75%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)“10 分鐘健身圈”，著力打造“幸福鶴崗”。全力改善城市面貌。加快推動(dòng)“海綿城市”“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施城市更新工程，加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，佳鶴鐵路即將全線開(kāi)通，“十四五”期間民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、鶴哈高速鶴伊段公路、關(guān)門嘴子水庫(kù)等全面建成。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好常態(tài)化疫情防控工作，狠抓以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)禁毒”示范市，建設(shè)更高水平的平安鶴崗。

六、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在建設(shè)“勤廉龍江”中展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記指出，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨?！鼻谡辶呛邶埥衽d發(fā)展的重要保證，鶴崗市將堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真踐行“不忘初心、牢記使命”制度，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部大膽探索、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，切實(shí)在減存量、遏增量上下功夫，重點(diǎn)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，深入整治糧食、生態(tài)、動(dòng)遷安置、社會(huì)保障、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題，做到反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。