文｜國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院 張華 肖瑩 孫海森

在我國電力事業(yè)不斷發(fā)展的環(huán)境下，相應的工程造價管理工作也體現(xiàn)出愈發(fā)突出的作用。當前，社會發(fā)展電力需求趨于飽和，導致電力企業(yè)會面臨一定的困境，而如何提升電力工程造價的科學性、合理性與規(guī)范性則成為其必須考慮的問題。施工圖設計階段是整體輸變電工程中的關鍵環(huán)節(jié)，電力企業(yè)有必要將先進智能化技術(shù)引入到施工圖預算工程量清單審核環(huán)節(jié)中，通過提升工具應用成效來提高企業(yè)的市場競爭力。

1.施工圖預算在輸變電工程中的作用

在輸變電工程當中，施工圖預算雖然屬于一個較小的環(huán)節(jié)，但其卻直接關系到電力工程施工成本控制，因此電力企業(yè)有必要嚴格遵循《（Q/GDW11873-2018）輸變電工程施工圖預算（綜合單價法）編制規(guī)定》，強化對施工圖預算管理工作的關注。據(jù)有關資料統(tǒng)計，施工圖設計階段影響工程造價的概率約為25%～35%，通常在施工圖預算階段，需要對輸變電工程設計圖紙、設計費用、設備設施、施工材料等價格進行編制，并根據(jù)工程造價文件來得出預算，進而為輸變電工程穩(wěn)定資產(chǎn)投資提供有力保障。圖1為電力工程施工圖預算管理的主要運作流程。與此同時，在工程施工過程中，一旦出現(xiàn)不利于工程招標推進的因素，還可以通過施工圖預算對工程造價進行調(diào)整，以保證相關工作的有效開展。在這樣的情況下，有關部門應更加關注施工圖預算與工程造價之間的關系，同時通過分析和研究制定科學合理的施工圖預算方案。此外，相關單位還應對施工圖預算進行合理分析，將單項施工圖預算匯總為整體施工圖預算，從而進一步強化工程造價的準確性。

圖1 電力工程施工圖預算管理的主要運作流程

2.智能化工程項目中施工圖預算的應用流程

為在現(xiàn)有基礎上進一步提高施工過程量、價的管理水平，盡可能滿足具有施工圖預算工程量清單評審需求的群體，在開展輸變電工程項目的時候，可以將相應的施工圖管理預算模式引入其中。施工圖管理預算指的是以各方認可的投標報價書為基礎所編制的施工圖預算書，同時保證施工圖預算與招標量、初設概算等相適應，進而實現(xiàn)對輸變電工程造價管理工作的有效創(chuàng)新。具體來看，智能化工程項目中施工圖預算的應用流程（圖2）。

結(jié)合圖2內(nèi)容可以看出，施工圖預算管理流程主要包括以下幾方面：（1）根據(jù)輸變電項目的施工進度計劃擬訂出圖計劃，委托相應的咨詢單位進行施工圖管理預算編制，并保證其具有合格的資質(zhì)，并對各方工作進行妥善協(xié)調(diào)。（2）咨詢單位以出圖計劃為基礎完成施工圖管理預算的編制，在后續(xù)分期收到施工設計圖紙后，需要逐步完成全部的施工圖預算編制工作。（3）監(jiān)理單位需要根據(jù)出圖計劃的相關內(nèi)容對施工資料進行催交、接收，并及時發(fā)給咨詢單位。（4）由各參建方對圖紙進行審閱，及時指出其中不滿足工程量計量和施工管理要求的地方并加以調(diào)整[1]。（5）在監(jiān)理單位牽頭下召開施工圖審查會議，由各參建方針對施工圖紙上的疑點進行提問，并由設計單位進行解答，從而最大限度上減少設計變更與索賠的次數(shù)。（6）通過召開核對會議保證招標量與施工圖物資量相適應，并憑借以往工程結(jié)算的經(jīng)驗，根據(jù)施工圖計算得出總供貨量，以顯著提升物資供應量的準確性。（7）在完善施工圖工程量的計算之后，需要由設計單位、咨詢單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同參與到工程量的審查中。（8）咨詢單位需要根據(jù)施工圖工程量編制工程量清單，保證其計算過程的合理合法性。在此基礎上，還需要進行施工圖預管理算書的編制工作，但需要注意的是，應采用施工單位的投標價來作為預算價格，以更加真實地反映出實際發(fā)生費用的情況，為后續(xù)造價控制工作的開展奠定基礎，（9）咨詢單位提交施工圖管理預算后，需要由專業(yè)人員進行審查，并針對其中的不合格之處進行修改。（10）完成施工圖管理預算審核后，咨詢單位需要進一步編寫施工圖管理預算分析報告，其中需要涉及到投標價與攔標價對比、建立造價指標體系等縱向分析以及預算項目與同類項目進行的橫向分析。（11）施工圖管理預算在完成審核之后可以針對后續(xù)的造價管理工作發(fā)揮出一定的指導性作用，幫助相關人員明確預算量與概算量之間的差額，進而有效提升資金使用的合理性。（12）在完成施工圖管理預算書后，只需要在此基礎上計算設計變更等費用就可以得到最終的結(jié)算金額，有效省略了其中不必要的環(huán)節(jié)，大大提升了審價、審量工作效率，同時也為后續(xù)工作的有效開展奠定基礎。

圖2 施工圖管理預算流程

3.智能化工程項目預算管理方法的應用案例分析

3.1 工程概況

該工程為一變電工程，具體的工程參數(shù)如表1所示。該工程位于市中心，主要目的是降低區(qū)域用電壓力，提升供電系統(tǒng)運行平穩(wěn)性。在此過程中，該工程項目需要做好相應的電力規(guī)劃工作，提升建設成本控制效果。因此，在進行電力工程造價估算時選用智能化工程項目預算管理方法來減少成本、降低風險，為項目的穩(wěn)定開展奠定基礎。整體來看，進行電力工程造價管理屬于一個動態(tài)過程，需要將其全過程管理分成多個階段（具體劃分如表2所示），進而有針對性地進行資金估算和管理[2]。

表1 工程項目基本參數(shù)

表2 電力工程造價管理階段劃分

3.2 智能化工程項目預算管理方法的應用

在施工圖設計階段，可以引入智能化技術(shù)來實現(xiàn)對工程信息、進度計劃等內(nèi)容的科學管理，進而得到準確的施工圖預算。施工圖預算工程量清單智能化輔助評審系統(tǒng)的應用有助于最大限度上發(fā)揮出數(shù)據(jù)載體優(yōu)勢，幫助相關人員了解相應的成本信息，并為材料采購、配額收集等環(huán)節(jié)的開展提供便利。該系統(tǒng)的應用既可以節(jié)省信息傳輸時間，又可以提高信息傳輸?shù)乃俣群蜏蚀_性，進而從根本上為提高電力工程工作質(zhì)量奠定基礎。

在施工圖預算工程量清單智能化輔助評審系統(tǒng)的運行下，相關人員將預算資料導入之后就可以自動生成相應的初評報告，大大提升了評審任務的開展效率。該系統(tǒng)將信息化和數(shù)據(jù)分析技術(shù)引入到施工圖預算評審中，一方面可以顯著提升評審工作的質(zhì)量與效率，另一方面也可以有效填補在工程量清單項目特征編制等方面的技術(shù)空白，從而推動相關工作向標準化、規(guī)范化發(fā)展。以往在進行項目清單審核的時候，相關人員需要依靠人工完成相關工作，加上其復雜的個性化描述，這項工作往往需要耗費相關人員大量時間和精力。而施工圖預算工程量清單智能化輔助評審系統(tǒng)的應用則可以有效實現(xiàn)較多項目特征與清單工程量的編制，進而大大提高了預算編制、特征描述、資料提交、數(shù)據(jù)評審等環(huán)節(jié)的質(zhì)量與效率，并更好地發(fā)揮出工程造價的數(shù)據(jù)價值。系統(tǒng)操作界面如圖3所示。

圖3 施工圖預算工程量清單智能化輔助評審系統(tǒng)

當前，電力工程項目的開展對于拓展信息化應用方面的需求明顯提升，以往通過人工審核的方式不僅浪費時間，還容易出現(xiàn)錯漏。施工圖預算工程量清單智能化輔助評審系統(tǒng)通過劃分明確的預算評審、數(shù)據(jù)庫維護等模塊可以顯著提升工作效率與準確性。結(jié)合本項目的實際情況來看，在應用該系統(tǒng)后，項目特征評審、工程量評審、綜合單價評審等工作量均得到顯著減少，分別約為40%、33.3%以及25%。與此同時，該系統(tǒng)的應用對于提升審查效率有著十分突出的成效，具體來看，可以提升評審材料審查效率60%～75%、工程量和綜合單價審查效率25%～40%，在人員的投入上也可以減少30%～40%，大大減少了相關人員的工作量。與此同時，該系統(tǒng)的應用還從根本上轉(zhuǎn)變了以往人工全面審查材料的方式，進一步推進了電網(wǎng)工程項目造價的精益化管理。

總的來說，施工圖預算評審在輸變電工程中發(fā)揮出十分關鍵的作用，提升施工圖預算評審質(zhì)量不僅可以有效深化設計概 算，還可以減少預算環(huán)節(jié)中計算錯誤、多算、漏算等錯誤，確?？梢苑€(wěn)定實現(xiàn)設定的工程目標，盡可能降低審計風險的出現(xiàn)概率[3]。

4.結(jié)論

綜上所述，施工圖設計階段對于整體輸變電工程造價都有著直接的影響，因此為推動電力行業(yè)發(fā)展、提升項目投資的合理性。電力企業(yè)應不斷提升施工圖預算書編制質(zhì)量，嚴格按照輸變電工程施工圖預算編制規(guī)定進行，以盡可能做到預算數(shù)據(jù)的精準合理。與此同時，還應進一步在信息技術(shù)的應用下開發(fā)智能化輔助系統(tǒng)，為提升工作效率與準確性奠定基礎。