陳敦山

(西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西 咸陽 712082)

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》進(jìn)一步明確了我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)西藏鄉(xiāng)村振興的研究還處于起步階段，還有很大的拓展空間。鑒于此，筆者擬通過對(duì)藏東南地區(qū)鄉(xiāng)村振興問題的研究，來彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足。藏東南地區(qū)一般指西藏林芝市沿邊境地區(qū)的察隅縣、墨脫縣和米林縣，這里海拔較低，自然環(huán)境和西藏腹心地帶有較大的差異，居住有漢族、藏族、門巴族、珞巴族、僜人等，也是西藏文化多樣性的典型代表，具有非常重要的研究價(jià)值。

一、藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，藏東南地區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示為指引，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

(一)能夠更好地踐行黨的初心和使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中[1]。中國共產(chǎn)黨的初心和使命在西藏的體現(xiàn)可以追溯到和平解放西藏時(shí)期，1950年，毛澤東在《由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍西藏和經(jīng)營西藏的任務(wù)》中指出：“進(jìn)軍及經(jīng)營西藏是我黨光榮而艱苦的任務(wù)。”[2]1959年時(shí)，毛澤東又在《關(guān)于平叛》中指出：“有些人對(duì)于西藏寄予同情，但是他們只同情少數(shù)人，不同情多數(shù)人，一百個(gè)人里頭，同情幾個(gè)人，就是那些叛亂分子，而不同情百分之九十幾的人。在外國，有那么一些人，他們對(duì)西藏就是只同情一兩萬人，頂多三四萬人。西藏本部大概是一百二十萬人。一百二十萬人，用減法去掉幾萬人，還有一百一十幾萬人，世界上有些人對(duì)他們不同情。我們則相反，我們同情這一百一十幾萬人，而不同情那少數(shù)人?！盵3]可以看出，從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人開始，中國共產(chǎn)黨就把解放西藏百萬農(nóng)奴、為廣大人民群眾謀幸福作為自己的歷史使命。在黨中央的特殊關(guān)懷下經(jīng)過全國對(duì)口支援和西藏各族干部群眾的自力更生，終于使西藏人民與全國各族人民一起全面建成了小康社會(huì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是對(duì)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的初心和使命的繼承和發(fā)揚(yáng)。西藏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不但能夠鞏固七十多年來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏所取得的輝煌成就，而且可以激發(fā)西藏廣大黨員干部及各族群眾的工作熱情，使西藏各族人民更加強(qiáng)烈地感受到黨的溫暖，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同努力奮斗。

(二)能夠增強(qiáng)邊境地區(qū)守土固邊的能力

近年來，隨著中印對(duì)峙的不斷發(fā)生，西藏作為國家安全屏障的地位更加凸顯，西藏的邊境安全也備受國人關(guān)注。由于自然環(huán)境等客觀條件的限制，西藏邊境地區(qū)的發(fā)展曾經(jīng)長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，交通不便，人口稀少，缺少活力，與西藏腹心地帶的發(fā)展形成了鮮明對(duì)比，給守邊固邊工作帶來不小的影響，這種情況直到2017年西藏推動(dòng)邊境小康示范村建設(shè)后才有所好轉(zhuǎn)。國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是西藏邊境鄉(xiāng)村發(fā)展的重大利好，可以極大地促進(jìn)藏東南地區(qū)各族群眾守土固邊。一方面，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施可以使邊境地區(qū)獲得政策、資金、項(xiàng)目上的支持，促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，為邊境地區(qū)守土固邊改善物質(zhì)基礎(chǔ)條件；另一方面，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施也可以給邊境地區(qū)的青壯年群眾提供大顯身手的舞臺(tái)，增加當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕?jīng)濟(jì)收入，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，把青年人留在邊境上，甚至還可吸引其他地區(qū)的農(nóng)牧民到邊境鄉(xiāng)村定居，從而進(jìn)一步提高邊民守土固邊的能力，有效維護(hù)我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

(三)能夠有力地促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一直以來，城鎮(zhèn)化水平不高在很大程度上限制了西藏的發(fā)展。為了解決這個(gè)問題，西藏自治區(qū)早在2011年的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中就提出，到“十二五”末城鎮(zhèn)化率要達(dá)到30%，但由于客觀條件的限制，經(jīng)過努力到“十二五”末并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，西藏城鎮(zhèn)的常住人口為130.34萬人，城鎮(zhèn)化率為35.73%，位居全國末位[4]，這種人口結(jié)構(gòu)決定了包括邊境鄉(xiāng)村在內(nèi)的農(nóng)牧區(qū)仍然是今后西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重?？陀^地說，雖然西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，但仍然面臨巨大的鞏固脫貧成果的壓力，而這種壓力主要來自農(nóng)牧區(qū)，在七地市主要城市的虹吸效應(yīng)作用下，農(nóng)牧區(qū)與城市的發(fā)展差距被不斷拉大，促進(jìn)西藏社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就成為我們必須要面對(duì)的重要問題。藏東南地區(qū)由于客觀現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的限制，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其以邊境鄉(xiāng)村與市區(qū)、縣城的差距最為明顯。長此以往，西藏各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡問題會(huì)更加嚴(yán)重，將不利于西藏和諧穩(wěn)定大局。因此，在藏東南地區(qū)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以促進(jìn)西藏城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

二、藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在西藏視察時(shí)指出：“西藏是各民族共同開發(fā)的，西藏歷史是各民族共同書寫的，藏族和其他各民族交流貫穿西藏歷史發(fā)展始終。”[5]在西藏社會(huì)發(fā)展過程中，西藏各民族都做出了自己的貢獻(xiàn)。藏東南地區(qū)地處中印邊境東段，一直以來，居住在這里的門巴族、珞巴族、藏族和僜人群眾在保家衛(wèi)國，抵御印度侵略方面都發(fā)揮著重要的作用，特別是近年來隨著中印邊境形勢的變化，進(jìn)一步加強(qiáng)中印邊境地區(qū)工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，激發(fā)群眾守邊固邊的決心就顯得非常必要。在藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須正確認(rèn)識(shí)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(一)藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的機(jī)遇

首先，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心西藏邊境安全。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)，明確提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，指出：“確保邊防鞏固和邊境安全，要加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，采取特殊支持政策，幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解決后顧之憂。”[6]2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏視察期間強(qiáng)調(diào)：“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，在推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”[5]習(xí)近平總書記的指示為藏東南地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保障和精神動(dòng)力。其次，國家為藏東南地區(qū)的發(fā)展提供了政策保障?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中也多次對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出了明確意見,涉及民族村寨建設(shè)與維護(hù)、少數(shù)民族文化傳承和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品發(fā)展，為藏東南地區(qū)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施提供了政策上的支持和行動(dòng)上的指導(dǎo)。2017年7月，西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》，為加快邊境地區(qū)發(fā)展提供了工作遵循。西藏自治區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記的指示，將穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事當(dāng)做西藏當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的重要工作來抓，為藏東南地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了政策、資金、人力和物力上的全方位保證。再次，藏東南地區(qū)既擁有與西藏腹地迥然不同的自然風(fēng)光，又擁有各不相同的民風(fēng)民俗，能夠成為頗具特色的旅游目的地，對(duì)區(qū)內(nèi)外游客都有很強(qiáng)的吸引力，具有發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢。西藏自從改革開放以來在腹心地帶形成的相對(duì)成熟的旅游模式完全可以在藏東南地區(qū)進(jìn)行復(fù)制并取得成功，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(二)藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

客觀地說，雖然藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興有諸多優(yōu)勢，但也面臨著很多顯而易見的挑戰(zhàn)。首先，藏東南地區(qū)地理位置偏僻，地處中印邊境東段，情況比較復(fù)雜，交通條件落后，在相當(dāng)長的時(shí)間里限制了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，受地質(zhì)條件的限制，墨脫縣的公路在每年雨季都會(huì)發(fā)生泥石流災(zāi)害，出現(xiàn)道路阻隔的現(xiàn)象。其次，藏東南地區(qū)人口稀少，人力資源不足，限制了社會(huì)發(fā)展。比如，門巴族和藏族聚集的錯(cuò)那縣勒布溝，4個(gè)民族鄉(xiāng)群眾相互間多有血緣關(guān)系，不利于婚配，影響了人口的繁衍。再次，缺少各類人才，自然環(huán)境的封閉造成人們思想意識(shí)上的封閉，人們習(xí)慣于依靠國家政策，從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，缺少發(fā)展思路，對(duì)年輕人的吸引力不足，造成青年人單向流出，難以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的可行性路徑

藏東南地區(qū)地處西藏邊緣地帶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，結(jié)合藏東南地區(qū)的實(shí)際情況有序分步實(shí)施。

(一)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到“一村一產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

眾所周知，農(nóng)牧業(yè)是西藏的重要產(chǎn)業(yè)。藏東南地區(qū)的自然環(huán)境和西藏腹心地帶相比，有很大差別，主要表現(xiàn)為氣候溫暖濕潤、海拔低、森林資源豐富。這為各族群眾謀求經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。一要大力發(fā)展旅游業(yè)。米林縣南伊溝是國家4A級(jí)景區(qū)，有天邊牧場、黃牡丹、原始森林等自然資源，而且有珞巴山莊等人文景觀。察隅縣擁有清水河、慈巴溝自然保護(hù)區(qū)、阿扎冰川等自然資源，僜人古村落、丙察察等人文資源，對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的瓦弄戰(zhàn)役遺址、英雄坡紀(jì)念園等紅色文化資源。墨脫縣擁有果果塘大拐彎、嘎隆拉雪山、老虎嘴瀑布等自然景觀，還有仁欽崩寺、解放大橋、蓮花閣等人文景點(diǎn)。藏東南地區(qū)出產(chǎn)的木碗、竹編產(chǎn)品、烏木筷子、石鍋、僜刀也深受西藏各地群眾喜愛。這為藏東南地區(qū)各族群眾發(fā)展旅游業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)條件和豐富的旅游商品，使游客既能享受到與西藏腹心地帶大相徑庭的自然美景，又能購買到別具一格的特色產(chǎn)品，滿足游客追求異質(zhì)性享受的需求。此外，藏東南地區(qū)氧氣充足，堪稱天然氧吧，可以為深受氧氣不足之苦的西藏腹心地帶的人們提供休養(yǎng)生息的吸氧式旅游服務(wù)。二要發(fā)展特色種植業(yè)。西藏和平解放后，進(jìn)藏部隊(duì)在易貢種茶成功，并將其打造為西藏最早的茶場，為西藏其他地區(qū)的茶葉種植積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，在黨和國家的支持下，高原茶葉種植已經(jīng)在西藏的林芝、山南等地達(dá)到一定規(guī)模，藏東南地區(qū)的墨脫縣、察隅縣生產(chǎn)的清茶在西藏特別暢銷。墨脫建成有機(jī)茶園103個(gè)，面積2.5萬畝，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)行政村，墨脫茶業(yè)有限公司建成標(biāo)準(zhǔn)高山有機(jī)茶園33個(gè)，總面積8926.36畝，2020年產(chǎn)值達(dá)9000多萬元，生產(chǎn)的“喜馬拉雅圣茶”深受自駕游游客的喜愛，為農(nóng)牧民群眾增收508.14萬元，輻射帶動(dòng)832戶3677人，戶均增收6107元，人均增收1382元(1)根據(jù)墨脫縣政府部門提供的數(shù)據(jù)整理而成。。但現(xiàn)在最大的問題是茶葉制作工藝不高，市場知名度不高。需要借助對(duì)口援藏省市的力量，發(fā)揮安徽省、福建省在茶葉種植、制作和銷售方面的人才、物力、財(cái)力和技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)各族群眾進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高茶葉的質(zhì)量，首先滿足區(qū)內(nèi)人民群眾對(duì)茶葉的消費(fèi)需求，再將其打造成高原茶葉的高端品牌，提高茶葉的性價(jià)比，使其走出西藏，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)發(fā)揮藏東南地區(qū)各村的既有優(yōu)勢，有選擇性地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，避免重復(fù)建設(shè)，做到錯(cuò)位發(fā)展，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村寨的經(jīng)濟(jì)活力，使之成為除農(nóng)牧業(yè)之外的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

(二)利用好國家優(yōu)惠政策，因勢利導(dǎo)，建成美麗家園

和平解放70多年來，西藏的發(fā)展離不開黨和國家給予的特殊優(yōu)惠政策。1980年以來，中央先后召開七次西藏工作座談會(huì)，確立了保護(hù)民族文化、發(fā)展旅游業(yè)、全國支援西藏、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等大政方針，解決了不同歷史時(shí)期西藏發(fā)展面臨的問題。國家修通了墨脫公路，多次給藏東南的少數(shù)民族群眾免費(fèi)修建房屋，興邊富民政策也極大地促進(jìn)了西藏邊境地區(qū)的發(fā)展。2010年，西藏啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。2018年，開始實(shí)施邊境小康示范村建設(shè)工程，由于藏東南地區(qū)地處中印邊境，成為最早享受邊境小康示范村建設(shè)政策的地區(qū)，藏東南各族群眾的居住環(huán)境得到了極大改善，家家戶戶住上了獨(dú)門獨(dú)棟的小別墅，全村水、電、路、通訊、廣播、電視等“六通”基礎(chǔ)設(shè)施健全。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝罕姷男枰M(jìn)一步提高房屋配套設(shè)施的水平，不僅需要在村寨規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)、材質(zhì)選用等方面進(jìn)行改進(jìn)，使其更加符合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的實(shí)際需要，更應(yīng)優(yōu)化村寨環(huán)境，增加地方性景觀，對(duì)人、畜糞便進(jìn)行集中處理，增加太陽能路燈的數(shù)量，方便各族群眾的夜間出行，提高各族群眾所在村寨的生活舒適度，同時(shí)，為發(fā)展家庭旅館和農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)提供更好的居住空間。

(三)通過異地搬遷增加當(dāng)?shù)厝丝?，加?qiáng)各民族交往交流交融

面對(duì)藏東南地區(qū)人口過少的現(xiàn)實(shí)，僅靠自然繁衍無法在短期內(nèi)達(dá)到滿足鄉(xiāng)村振興的人力資源要求，只能借助外部力量才能實(shí)現(xiàn)，從異地搬遷無疑是目前最為有效的增長人口的方法。改革開放以來，隨著人口流動(dòng)速度的加快，藏東南地區(qū)的門巴族、珞巴族、藏族和漢族群眾已經(jīng)出現(xiàn)了相互通婚的現(xiàn)象。可以借鑒貢覺縣藏族群眾搬遷到米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷模式，繼續(xù)將昌都市“一方水土養(yǎng)不了一方人”地區(qū)的人口搬遷到藏東南地區(qū)，也可以將其他省市不宜居地方的人口搬遷到藏東南地區(qū)，使其享受邊民補(bǔ)貼等政策，增加有生力量，加強(qiáng)各民族間的交往交流交融，確保西藏邊境上的人口生生不息，使各族群眾保家衛(wèi)國、抵御外辱的家國情懷和愛國精神得以世代相傳，保證邊防永固。

(四)挖掘和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村

費(fèi)孝通認(rèn)為：“文化本來就是人群的生活方式，在什么環(huán)境里得到的生活，就會(huì)形成什么方式，決定了這群人文化的特質(zhì)?！盵7]藏東南地區(qū)的藏族、門巴族、珞巴族、僜人世世代代在高山森林中生活，形成了獨(dú)具特色的民族文化并不斷傳承，為西藏的人口繁衍生息發(fā)揮了重要的作用。各族群眾在交往交流的過程中也彼此影響，使藏東南文化保持著強(qiáng)大的生命力。林芝市藏族擁有國家級(jí)“非遺”項(xiàng)目米納羌姆、工布藏族服飾、米林切巴舞、博嘎舞、扎繞森嘎嘎巴等，自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目工布新年、工布畢秀制作技藝、察隅木碗制作技藝等；門巴族擁有國家級(jí)“非遺”項(xiàng)目門巴戲、拔羌姆，自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目門巴族編織技藝、薩瑪酒歌、墨脫石鍋制作技藝、門巴族服飾等；珞巴族擁有國家級(jí)“非遺”項(xiàng)目始祖?zhèn)髡f，自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目珞巴族織布技藝、珞巴族服飾、博嘎舞、竹編制作技藝等；僜人擁有自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目僜人服飾制作技藝、僜人銀飾加工制作工藝等。這些“非遺”項(xiàng)目既體現(xiàn)了黨和國家對(duì)藏東南各族群眾的關(guān)心，也體現(xiàn)了藏東南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展成就。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過程中，一是克服藏東南地區(qū)人數(shù)較少的困難，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)各族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，確保其優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)有序傳承。二是發(fā)揮基層黨組織的組織引領(lǐng)作用和中共黨員的模范帶頭作用，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的內(nèi)容深入人心。三是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用，密切各族群眾關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力，賦予鄉(xiāng)村文化活力，促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，也為其他民族提供文化共享的基礎(chǔ)，加深各民族間的交往交流，為構(gòu)筑中華民族共有精神家園做出貢獻(xiàn)。

(五)千方百計(jì)增加群眾收入，提高生活水平，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

就脫貧攻堅(jiān)的情況來看，目前藏東南地區(qū)各族群眾的收入中有很大一部分都來自政策性收入，例如草場補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、邊防補(bǔ)貼等，這部分收入主要以現(xiàn)金的形式發(fā)放，也是人們最為穩(wěn)定的一筆收入。傳統(tǒng)的種植性收入的比重在減少，務(wù)工性收入則呈現(xiàn)出階段性和差異化的特點(diǎn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過程中，一是繼續(xù)延續(xù)國家的現(xiàn)有政策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)束后，藏東南地區(qū)各族群眾的收入不降低。二是增強(qiáng)各族群眾創(chuàng)業(yè)干事的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮鄉(xiāng)村能人的作用，組建特色農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，形成以一帶多、多勞多得的合作共贏局面。三是發(fā)揮駐村工作隊(duì)隊(duì)員的作用，充分利用抖音、快手等直播平臺(tái)，推廣“林芝拉姆”“西藏師兄”“西藏僜人阿普”等自媒體從業(yè)者的有效經(jīng)驗(yàn)，支持青年人通過網(wǎng)絡(luò)出售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，為藏東南地區(qū)各族群眾創(chuàng)收，并從當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生中挑選技術(shù)維護(hù)人員，搭建生產(chǎn)者和銷售者相互合作的良好平臺(tái)，保證網(wǎng)絡(luò)銷售方式的延續(xù)性。四是依托西藏旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把人才留在當(dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)無煙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(六)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村治理能力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村

“強(qiáng)化責(zé)任并建立一個(gè)責(zé)任政府是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心議題。對(duì)中國而言，政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)不僅要緊扣現(xiàn)代國家中責(zé)任的內(nèi)涵和功能，而且也要隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展變遷不斷調(diào)適和創(chuàng)新?！盵8]西藏和平解放以來，藏東南地區(qū)各族民眾和解放軍戰(zhàn)士結(jié)下了深厚的魚水情，保持著很高的政治覺悟。藏東南地區(qū)位于中印邊境，戰(zhàn)略位置非常重要，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層組織的責(zé)任。一是要發(fā)揮基層黨組織的作用，帶領(lǐng)群眾積極開展反分裂反滲透斗爭，筑牢邊境線上的銅墻鐵壁；充實(shí)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入村兩委班子，提高村兩委班子的年輕化、知識(shí)化、信息化水平；緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，提高村干部為人民群眾服務(wù)的能力。二是要吸收退伍的解放軍戰(zhàn)士在當(dāng)?shù)芈鋺?，充?shí)民防力量，形成軍民共治的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是要重視民俗的力量，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣因勢利導(dǎo)，培育良好的家風(fēng)家教，努力建成平安鄉(xiāng)村。

總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是西藏自治區(qū)繼脫貧攻堅(jiān)之后的又一重要任務(wù)，直接關(guān)系到藏東南邊境地區(qū)各族群眾的幸福生活。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，才能使藏東南地區(qū)各族群眾更加堅(jiān)定“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的決心，更好地履行“神圣國土守護(hù)者，幸福家園建設(shè)者”的責(zé)任和義務(wù)，過上幸福安康的美好生活。