余超超 蔡 佳

群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)有什么？哪些普遍問(wèn)題亟待解決？今年初，紹興人大“智匯民情”系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，開(kāi)辟“民情收集”“綜合分析”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”“問(wèn)卷調(diào)查”“民情指數(shù)”等板塊，多維度抓取社會(huì)民情熱點(diǎn)信息。

該系統(tǒng)依托的“大數(shù)據(jù)池”打通了“一府一委兩院”的數(shù)據(jù)接口，多跨整合群眾信訪、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、基層治理、網(wǎng)絡(luò)輿情等16 個(gè)平臺(tái)的民情數(shù)據(jù)，截至目前已累計(jì)歸集有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)161 萬(wàn)余條，形成民情報(bào)告25 份、推送熱點(diǎn)民情1771 條、提示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1698次。

構(gòu)建數(shù)字化工作平臺(tái)

為有效打通代表聯(lián)系選民最后一公里，“智匯民情”系統(tǒng)在紹興人大微信公眾號(hào)和紹興人大網(wǎng)站開(kāi)辟了“有事找代表”端口，選民和群眾可以線(xiàn)上查詢(xún)?nèi)?03 個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和全市6000 多名人大代表，通過(guò)查詳情、提建議，方便快捷地與人大代表取得聯(lián)系，及時(shí)反映問(wèn)題。

選民掃描代表碼反映問(wèn)題。

選民也可以線(xiàn)上線(xiàn)下直接掃描代表碼、聯(lián)絡(luò)站碼，提出意見(jiàn)建議。這些問(wèn)題和建議，經(jīng)人大代表收集、分析研判后提交給相關(guān)政府部門(mén)，同時(shí)匯集到“民情數(shù)據(jù)池”，為人大監(jiān)督和代表履職提供重要依據(jù)。

系統(tǒng)通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打通“一府一委兩院”的數(shù)據(jù)接口，“跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)”整合政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、民生保障、群眾投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、矛盾調(diào)解、司法案件和代表建議等8 大類(lèi)民情數(shù)據(jù)，建設(shè)一體化民情民意數(shù)據(jù)資源庫(kù)。同時(shí)，將全市6個(gè)區(qū)、縣（市）人大，103 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站收集到的民情數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域綜合匯集和交互流轉(zhuǎn)。

針對(duì)民情數(shù)據(jù)量大龐雜、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，運(yùn)用傳統(tǒng)手段難以量化分析、綜合研判等問(wèn)題，系統(tǒng)搭建人工智能分析模型。對(duì)社情民意信息進(jìn)行智能分析，找出人民群眾期盼的共同呼聲、熱點(diǎn)呼聲和難點(diǎn)呼聲。系統(tǒng)打造可視化動(dòng)態(tài)社情監(jiān)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)多色管理編制民情數(shù)據(jù)圖譜，構(gòu)建民情信息熱力圖、趨勢(shì)圖，可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解民情趨勢(shì)。通過(guò)人工智能算法，形成綜合性、領(lǐng)域性、單項(xiàng)性等各類(lèi)民情分析報(bào)告，智能推送或者自主一鍵生成。

2020年，紹興市人大創(chuàng)新開(kāi)展了“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”活動(dòng)，并將這一品牌主題活動(dòng)搬到線(xiàn)上，通過(guò)打造集“訪一訪”“提一提”“辦一辦”“督一督”“評(píng)一評(píng)”五個(gè)功能模塊為一體的子場(chǎng)景，常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)。今年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)336 批次，各級(jí)代表、群眾和局長(zhǎng)參與7000 多人次，解決問(wèn)題974 個(gè)。

提升精準(zhǔn)高效履職工作水平

系統(tǒng)讓人大代表全天候全時(shí)空地聽(tīng)取群眾呼聲，有效解決了線(xiàn)下選民接待活動(dòng)時(shí)空受限、人數(shù)受限的問(wèn)題。

同時(shí)，系統(tǒng)改變以往依靠人大代表口問(wèn)筆記了解民情的傳統(tǒng)模式，匯集了信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、110 投訴處理、基層治理、矛盾調(diào)解等平臺(tái)的數(shù)據(jù)，將原有各自獨(dú)立的民情渠道拓展成多跨協(xié)同的民情綜合匯集中樞。運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)清洗歸類(lèi)后的數(shù)據(jù)161.8 萬(wàn)條，民情信息數(shù)據(jù)數(shù)量大幅增加，深度與寬度大幅提升，掌握民情更為全面、系統(tǒng)。

借助大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，海量的民情信息得到智能化高效分析，信息發(fā)生的領(lǐng)域、區(qū)域、人群以及信息熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注點(diǎn)和輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也被精準(zhǔn)識(shí)別，有效預(yù)判預(yù)研發(fā)展趨勢(shì)，找出并解決熱點(diǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律性、潛在性問(wèn)題。去年上虞疫情期間，基于民情系統(tǒng)發(fā)布的《每日疫情專(zhuān)題報(bào)告》《后疫情時(shí)期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及百姓呼聲需求報(bào)告》等專(zhuān)題性研報(bào)，為助力抗擊疫情發(fā)揮了極其重要的作用。

“系統(tǒng)搭建了民情收集、分析處理、監(jiān)督反饋、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，全流程監(jiān)督政府部門(mén)、法檢兩院處理民情信息、辦理代表建議和推進(jìn)民生實(shí)事過(guò)程，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，防止以往‘被滿(mǎn)意’的情況發(fā)生，也有效避免了部門(mén)對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行‘個(gè)案處理’的現(xiàn)象?！苯B興市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“智匯民情”結(jié)果運(yùn)用設(shè)計(jì)了民情處理、民情預(yù)警、民情報(bào)告、民情指數(shù)四個(gè)方面。既重視個(gè)案的收集與處理，更強(qiáng)調(diào)整體的分析和研判。系統(tǒng)通過(guò)匯總分析每一條民情，以圖片、動(dòng)態(tài)圖表、報(bào)告等形式進(jìn)行分層次、多維度描述結(jié)果，實(shí)現(xiàn)民情民意全景展示。

與此同時(shí)，快速生成民情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告自動(dòng)推送給黨委、人大、“一府一委兩院”的相關(guān)負(fù)責(zé)人，為人大立法、監(jiān)督提供選題依據(jù)，為黨委、政府提供決策參考，為代表履職提供精準(zhǔn)服務(wù)。

“通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，不僅為代表履職行權(quán)提供了方便快捷的工作平臺(tái)，也倒逼人大機(jī)關(guān)重新梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，打通體制機(jī)制中的‘堵點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’‘難點(diǎn)’?！苯B興市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。