文◎畢軍東

畢軍東，西城區(qū)委什剎海街道工委書記

西城區(qū)什剎海街道把深入推進城市更新作為貫徹落實市第十三次黨代會精神的重要抓手，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動首都功能核心區(qū)街區(qū)更新。街道堅持黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、持續(xù)推進，突出空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造，成片連線恢復(fù)街區(qū)風(fēng)貌，展現(xiàn)平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象，擦亮北京這座歷史文化名城的“金名片”。

。圍繞街區(qū)功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境整治、設(shè)施改善，舉全街道之力，持續(xù)推進“疏整促”。支部建在項目上、黨旗插在工地上、黨員迎著困難上，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。同步推進西安門大街、地安門外大街、平安大街、舊鼓樓大街整治項目，探索黨建引領(lǐng)街區(qū)更新模式。抽調(diào)140多名黨員干部下沉到整治一線，成立12個項目臨時黨支部，推動黨建與整治項目深度融合。西安門大街整治指揮部成立后，街道包片領(lǐng)導(dǎo)、帶隊科長、社區(qū)黨組織書記、施工單位負(fù)責(zé)人和抽調(diào)的干部組成臨時黨支部，帶頭亮身份作表率，發(fā)揮政策宣傳員、項目服務(wù)員、解難幫困員、協(xié)調(diào)溝通員、跟蹤督辦員的“五員”職能，成為整治項目快速推進的主心骨。

。街區(qū)更新連著千家萬戶，事關(guān)群眾利益。街道工委落實西城區(qū)建立民生工程民意立項機制的要求，大力推進分層協(xié)商，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，引導(dǎo)居民發(fā)揚主人翁精神，積極參與街區(qū)更新。聚焦“如何推進更新，需要什么樣的更新”，街道工委注重發(fā)揮街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的橋梁和紐帶作用，多次召開黨建聯(lián)席會，及時把駐區(qū)單位的意見匯集起來，體現(xiàn)在整治方案上。堅持問需于民，搭建“海語心聲”居民議事廳，召開居民座談會，開展關(guān)于整治、綠化、停車等問題的問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷900余份，征求意見2000余條。整治中設(shè)計師全程跟進，“菜單式”提供方案，僅門窗設(shè)計風(fēng)格一項，就有48種樣式任居民自主選擇，在保證整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，最大限度滿足居民個性化需求。

。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖。這幾年，街道工委對標(biāo)首都功能核心區(qū)控規(guī)，對接街區(qū)定位、對照問題現(xiàn)狀，制定街區(qū)更新方案，打出“轉(zhuǎn)風(fēng)貌、提環(huán)境、增品質(zhì)、調(diào)業(yè)態(tài)”組合拳，首創(chuàng)“街道+指揮部+區(qū)級專班”運轉(zhuǎn)模式，“曬評督”一體掛圖作戰(zhàn)，一張藍(lán)圖干到底。區(qū)級專班高位統(tǒng)籌，聯(lián)點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”現(xiàn)場指導(dǎo)，為高標(biāo)準(zhǔn)推進街區(qū)更新把關(guān)定向。街道發(fā)揮牽頭和統(tǒng)籌作用，街道主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，鉚在各個整治點上，坐鎮(zhèn)一線指揮。阜景街建設(shè)指揮部“一辦五組”統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。區(qū)、街和現(xiàn)場辦公室建立分級吹哨機制，區(qū)級專班每周調(diào)度，協(xié)調(diào)解決各種“疑難雜癥”，區(qū)級部門和前端公司領(lǐng)辦包干，按時間表、路線圖推進工作落實。

。精細(xì)化是城市治理現(xiàn)代化的必由之路，必須下繡花功夫。我們始終堅持規(guī)劃建設(shè)管理一體化理念，對完成更新的街區(qū)，努力探索“規(guī)劃建設(shè)管理”一體化長效機制。建立業(yè)態(tài)優(yōu)化機制，把街區(qū)治理與功能業(yè)態(tài)提升相結(jié)合，明確“關(guān)停一批、合并一批、調(diào)整一批、轉(zhuǎn)型一批、保留提升一批”的思路，完成40處經(jīng)營點位的業(yè)態(tài)調(diào)整方案，推動六成以上業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。建立停車自治機制，先后在陟山門街、群力胡同、愛民里街區(qū)、鼓樓西大街試點，反復(fù)征求居民意見，探索形成“四證合一”停車、共享式錯時停車、大街兩側(cè)收費停車、市場化運營停車4種模式。建立巡查維護機制，整合交通、市場監(jiān)管和街巷長、街巷物業(yè)等力量，每天定時巡查街面胡同，及時發(fā)現(xiàn)解決占道經(jīng)營、堆物堆料、公共設(shè)施損壞等問題，切實維護好整治提升成果。