張曉菊，任大偉

(深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心，廣東 深圳 518040)

2019年中共中央、國(guó)務(wù)院在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要強(qiáng)化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，建設(shè)和完善防洪(潮)排澇體系，有效解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。深圳作為降雨充沛、建成度高、地形復(fù)雜的濱海城市，依據(jù)2015年的《深圳市排水(雨水)防治綜合規(guī)劃》，采用50年一遇的設(shè)計(jì)降雨標(biāo)準(zhǔn)，已初步構(gòu)建由“雨水管網(wǎng)、排澇泵站、行泄通道、調(diào)蓄空間”組成的雨水排澇系統(tǒng)的雛形，全市內(nèi)澇、積水的整治已取得了較大的進(jìn)展，內(nèi)澇災(zāi)害得到了一定的控制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016、2021年出臺(tái)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》和2017年《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》，指出超大城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，因此深圳市現(xiàn)有內(nèi)澇防治體系有必要進(jìn)行進(jìn)一步的提升和完善。

城市化引起的深圳市建成度高、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、更新需求高的特點(diǎn)，使得下墊面不透水面積不斷增大，改變?cè)谐鞘兴w自然循環(huán)的路徑，使雨水洪峰提前、徑流量增大，導(dǎo)致城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生。城市內(nèi)澇的發(fā)生是多方面因素導(dǎo)致的，包括隨著極端天氣的影響降雨異常頻率增加、雨分布不均、隨著城市的建設(shè)不透水面積比例不斷加大導(dǎo)致徑流量增大、雨峰增大、城市熱島效應(yīng)等自然因素，以及排水管系設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、地勢(shì)低洼、排水管網(wǎng)建設(shè)落后、維護(hù)管理不到位等人為因素。

深圳市的內(nèi)澇主要成因包括：①管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管網(wǎng)整體排水能力不足；②洪潮水位頂托，導(dǎo)致排水不暢；③復(fù)雜的管理原因，例如建設(shè)中導(dǎo)致地勢(shì)低洼、工程施工造成雨水主干管破壞，管道淤積、堵塞。

在深圳市這種高度建成、空間緊缺的區(qū)域條件下，如何通過(guò)新思維、新路徑、新抓手，從多個(gè)層面探索內(nèi)澇防治的方法和策略[1-2]，提升并完善與深圳城市新定位相匹配的城市內(nèi)澇防治體系，將為深圳及類似城市內(nèi)澇防治工作、提升城市暴雨災(zāi)害防御能力提供有效的科學(xué)依據(jù)和參考[3-7]。

本研究選取深圳河流域?yàn)榈湫蛥^(qū)域，結(jié)合現(xiàn)有城市規(guī)劃條件和排水雨水設(shè)施建設(shè)條件，按照100年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，明確現(xiàn)有內(nèi)澇防治系統(tǒng)的短板和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，本研究提出通過(guò)“源頭優(yōu)化、適度提標(biāo)、立體行泄、多元調(diào)蓄、洪澇共治”的多元手段和方法，以此優(yōu)化城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)方案[8-9]，全面提升內(nèi)澇防治能力，并對(duì)提升方案進(jìn)行效果評(píng)估，以期為類似高度發(fā)展的濱海城市提供相關(guān)案例。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 內(nèi)澇治理情況

深圳市現(xiàn)狀已建成分流制雨水管(渠)達(dá)7 000 km，其中現(xiàn)狀雨水主干管網(wǎng)約1 600 km，另有截流、合流管渠將近1 200 km，雨水收集排放主干系統(tǒng)已基本形成；現(xiàn)狀行泄通道總長(zhǎng)達(dá)1 230 km，其中大型澇水行泄通道總長(zhǎng)度470 km；現(xiàn)狀已建雨水泵站89座，總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)850 m3/s；天然河道、水庫(kù)、池塘湖泊、滯洪區(qū)、人工景觀水體以及人工修建的雨水調(diào)蓄池等洪澇滯蓄空間共計(jì)251處。隨著內(nèi)澇點(diǎn)、積水點(diǎn)整治工作按序推進(jìn)，全市內(nèi)澇點(diǎn)數(shù)量已由2014年的446處減少到如今的內(nèi)澇點(diǎn)256處、積水點(diǎn)53處。

受傳統(tǒng)排水防澇思維影響，內(nèi)澇整治的工作重點(diǎn)依然側(cè)重于管網(wǎng)建設(shè)、澇區(qū)治理等傳統(tǒng)工作內(nèi)容，對(duì)于規(guī)劃提出的行泄通道、調(diào)蓄空間等內(nèi)澇防治措施推進(jìn)較緩；外加雨水泵站落地困難，尚未建立形式多樣、層次分明的行泄通道體系，調(diào)蓄能力尚顯不足等現(xiàn)狀問(wèn)題的存在，使得整體內(nèi)澇防治水平仍需進(jìn)一步提高。

1.2 深圳河流域現(xiàn)狀內(nèi)澇情況簡(jiǎn)介

深圳河流域范圍172.7 km2，主要的河流為深圳河、皇崗河、筆架山河、福田河等，共計(jì)31條；水庫(kù)共計(jì)22座，依據(jù)河流水系、地表高程及排水系統(tǒng)特征，深圳河流域可劃分為12個(gè)二級(jí)排水分區(qū)，包括皇崗河片區(qū)、福田河片區(qū)、布吉河干流片區(qū)、蓮塘河片區(qū)、沙灣河片區(qū)、水庫(kù)排洪河片區(qū)(其中包括深圳水庫(kù)流域范圍)、水徑水片區(qū)、筆架山河片區(qū)、正坑水片區(qū)、梧桐山河片區(qū)、保稅區(qū)片區(qū)、荔枝湖及周邊片區(qū)。

流域內(nèi)現(xiàn)狀已建雨水管渠總長(zhǎng)度達(dá)800 km，雨水收集排放主干管網(wǎng)系統(tǒng)約264.46 km，現(xiàn)狀行泄通道總長(zhǎng)達(dá)106 km，其中大型市政澇水行泄通道有9條，總長(zhǎng)達(dá)68.9 km；現(xiàn)狀共有15座雨水排水泵站，深圳河流域現(xiàn)狀共有調(diào)蓄水體20處，其中包括水庫(kù)17座，雨水蓄滯空間3處。

通過(guò)Mike Flood模型，采用100年一遇的24小時(shí)的設(shè)計(jì)降雨，對(duì)深圳河流域現(xiàn)狀內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估[8,10-15]。采用Mike Urban模塊構(gòu)建排水管網(wǎng)模型，Mike 21模塊構(gòu)建二維地表模型，水位邊界采用防洪(潮)的成果，最終在Mike Flood平臺(tái)耦合城市水文模型和二維地表模型(圖1)，形成100年一遇降雨條件下的區(qū)域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況。

圖1 深圳河流域Mike模型的建立

模型率定的基本方法是通過(guò)比較實(shí)測(cè)排水系統(tǒng)中的水力數(shù)據(jù)與水力模型模擬的結(jié)果，尋找二者之間存在的偏差，通過(guò)調(diào)整模型產(chǎn)匯流、管流、二維漫流參數(shù)，主要包括沿程水文損失、下墊面不透水比率、初損、地表徑流速度、水文過(guò)程線、管道曼寧系數(shù)等，使得模擬結(jié)果與實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)之間的誤差低于正負(fù)15%閾值。本研究率定選取布吉河片區(qū)作為對(duì)象，在3場(chǎng)降雨條件下對(duì)片區(qū)內(nèi)的5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管道流量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，同時(shí)在相同的外界條件下進(jìn)行模型計(jì)算；將實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果與模擬結(jié)果相對(duì)比，確定模型的準(zhǔn)確度。同時(shí)，也將模擬的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)與實(shí)測(cè)現(xiàn)狀易澇區(qū)域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行了一一對(duì)比，進(jìn)一步提高模型精確度。

深圳河流域現(xiàn)狀易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)總計(jì)5.58 km2，主要集中在福田河片區(qū)、水庫(kù)排洪河、布吉河片區(qū)、皇崗河片區(qū)、筆架山河片區(qū)、荔枝湖片區(qū)、蓮塘河片區(qū)、沙灣河片區(qū)等(圖2)?；诠芫€數(shù)據(jù)更新完善，模型參數(shù)設(shè)置合理等原因，模型模擬結(jié)果與歷史記錄內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域吻合度較好。

圖2 深圳河流域現(xiàn)狀內(nèi)澇分布

2 內(nèi)澇完善策略探討

依據(jù)深圳自然條件和城市建設(shè)特征，立足現(xiàn)狀排水系統(tǒng)，貫徹“以人為本、安全為先、功能融合、建管并重”的理念，以構(gòu)建完善的城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)、有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的100年設(shè)計(jì)降雨為目標(biāo)，構(gòu)建“源頭優(yōu)化、適度提標(biāo)、立體行泄、多元調(diào)蓄、洪澇共治”的城市內(nèi)澇防治綜合體系，不斷提高深圳市排水防澇能力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和全球標(biāo)桿城市的城市發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。

在內(nèi)澇防治體系的構(gòu)建和完善過(guò)程中，充分考慮各流域降雨、氣象、土壤、水資源等不同因素，結(jié)合用地、建設(shè)條件、道路，借助Mike Flood水力模型，綜合研究雨水管渠、內(nèi)澇防治各類設(shè)施、防洪潮邊界條件，進(jìn)行多方案比選，最終優(yōu)化具備可實(shí)施性的內(nèi)澇防治方案，完善可持續(xù)城市排水防澇系統(tǒng)[8-14]。

2.1 源頭優(yōu)化

2.1.1源頭優(yōu)化策略

在新的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，堅(jiān)持綠色和可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，通過(guò)分散的、小規(guī)模的源頭控制設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)降雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，使區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)后盡量接近于開(kāi)發(fā)建設(shè)前的自然水文狀態(tài)，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)[15]。

深圳市的海綿建設(shè)目標(biāo)為力爭(zhēng)將70%的降雨，即31.3 mm降雨，就地消納和利用，降低暴雨初期對(duì)城市的影響、削減徑流污染負(fù)荷、提高雨水資源化水平、改善城市景觀等多重目標(biāo)；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。深圳市已完成海綿城市項(xiàng)目3 600余個(gè)，建成區(qū)約35%左右的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)。

2.1.2深圳河流域源頭優(yōu)化方案

深圳河流域海綿城市建設(shè)通過(guò)點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式全面推進(jìn)，深圳河流域的近期(至2025年)重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)為深圳水庫(kù)片區(qū)、筍崗—清水河片區(qū)、福田保稅片區(qū)，通過(guò)成片推進(jìn)、融合推進(jìn)與全面實(shí)施的推動(dòng)態(tài)勢(shì)，助力遠(yuǎn)期(至2030年)的布吉河片區(qū)、福田河片區(qū)的成片二級(jí)排水分區(qū)推進(jìn)，實(shí)施“流域-片區(qū)-單元”三級(jí)管控，達(dá)到徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制要求，將深圳河流域70%年徑流總量控制率(31.3 mm)的總目標(biāo)細(xì)化分解至每個(gè)控制單元(圖3)。從源頭控制降雨就地消納，不入雨水管渠，是海綿城市建設(shè)對(duì)內(nèi)澇系統(tǒng)的重要理念。

圖3 深圳河流域海綿建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域及流域分布

2.2 城市豎向調(diào)整

針對(duì)地勢(shì)低洼的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，在有條件地區(qū)，可考慮結(jié)合城市更新、土地整備、棚改等調(diào)整城市豎向，從而解決內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。城市豎向規(guī)劃是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)工程技術(shù)合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、景觀美好的重要手段，同時(shí)，城市豎向?qū)恿魉档牧飨颉⒂晁畯搅鞯呐懦?、雨水管渠系統(tǒng)的布設(shè)起著舉足輕重的作用。因此，合理的控制城市用地豎向高程，是規(guī)避內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，防治城市內(nèi)澇的最為有效的手段之一，是從源頭上降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的方法。

通過(guò)識(shí)別易受“客水”影響的低洼易澇地區(qū)以及城市規(guī)劃豎向不合理區(qū)域，提出豎向控制建議，力求從源頭解決內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。常規(guī)的城市豎向規(guī)劃缺乏與城市大小排水的系統(tǒng)連接，在豎向制定中針對(duì)洪(潮)水位等影響因素的分析缺乏強(qiáng)有力的論證，存在較強(qiáng)的主觀性。同時(shí)，地塊的抬高必然會(huì)導(dǎo)致周邊地塊的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)增加，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的增加程度缺乏理論依據(jù)，無(wú)法合理評(píng)價(jià)地塊抬高導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)影響程度。因此，建議場(chǎng)地豎向控制應(yīng)建立適宜的管網(wǎng)模型結(jié)合相應(yīng)的場(chǎng)地性質(zhì)及豎向調(diào)整，客觀分析城市排水系統(tǒng)中的場(chǎng)地性質(zhì)與豎向。與此同時(shí)，通過(guò)在豎向規(guī)劃調(diào)整以及分析常規(guī)城市豎向規(guī)劃存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)城市豎向控制提出的手段包括：①城鎮(zhèn)用地應(yīng)優(yōu)先按照有利于雨水排除的豎向進(jìn)行控制，盡量避免形成排水不利區(qū)域；②應(yīng)根據(jù)城市防洪排澇規(guī)劃確定防澇系統(tǒng)布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局；③城鎮(zhèn)豎向設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮雨水重力自排；④建設(shè)用地地塊內(nèi)的豎向高程應(yīng)高于相鄰道路最低處0.2 m以上；⑤采取有效措施，防治雨水進(jìn)入低洼抽排區(qū)域。

2.3 適度提升管線標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)分布較散、面積較小的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，在有條件的地區(qū)，通過(guò)適度提高雨水管道標(biāo)準(zhǔn)(圖4)，達(dá)到消除內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的目的。鑒于雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為3～5年(特別重要地區(qū)10年)，在超出雨水管網(wǎng)重現(xiàn)期的暴雨工況下，大部分雨水管網(wǎng)已呈現(xiàn)滿流狀態(tài)。部分大于設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的雨水管道尚有部分余量，該部分管線可利用管線余量承擔(dān)內(nèi)澇防治功能。對(duì)有條件的地區(qū)、管段，通過(guò)適當(dāng)增加雨水管網(wǎng)重現(xiàn)期，減少澇水溢出危害。

圖4 適度提標(biāo)示意和案例示意

管線的提升需要結(jié)合全市的城市豎向、土地利用、雨水管網(wǎng)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)位置等因素，對(duì)有條件的雨水管網(wǎng)因地制宜的進(jìn)行適度提標(biāo)，通過(guò)適度提升雨水管網(wǎng)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，起到對(duì)城市內(nèi)澇削減的作用。

2.4 建立分級(jí)行泄通道

2.4.1分級(jí)行泄通道策略

城市澇水行泄通道主要承擔(dān)防澇系統(tǒng)雨水徑流輸送和排放功能的通道，通過(guò)多層次、多形式的行泄通道，構(gòu)建“綜合行泄通道”網(wǎng)絡(luò)，包括城市河道、明渠、道路、隧道、生態(tài)用地等(圖5)。城市澇水行泄通道的主要作用為結(jié)合城市豎向、水系布局，將超標(biāo)雨水就近引入到河道中，避免內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。根據(jù)行泄通道建設(shè)方式不同，可以分為：①明渠型行泄通道，即充分利用明渠的排澇能力，通過(guò)明渠將澇水排入河湖(或調(diào)蓄空間)，成為澇水排放行泄通道;②暗渠型行泄通道，將部分有條件的主干渠道功能進(jìn)行提升，由排放雨水功能提升為雨水和澇水兼顧排放，成為澇水排放行泄通道;③隧道型，當(dāng)?shù)孛鎻搅髋欧艞l件不足，地下管渠擴(kuò)建受限時(shí)，經(jīng)充分論證可采用隧道作為澇水行泄通道;④生態(tài)用地型，通過(guò)將有條件的生態(tài)用地建設(shè)成為下凹式綠地，充分利用生態(tài)用地空間將澇水排入河湖(或調(diào)蓄空間)，成為澇水排放行泄通道;⑤道路型，在不影響城市交通的情況下，通過(guò)路面漫流方式將澇水排入河湖(或調(diào)蓄空間)，成為澇水排放行泄通道;⑥河道型，即充分利用河道排澇能力，以河流水系構(gòu)筑的防澇體系為基礎(chǔ)，合理布局澇水行泄通道，將澇水快速順利排放。

圖5 分級(jí)行泄通道原理

通過(guò)結(jié)合城市豎向及河流水系分布，以河流水系為防澇體系基礎(chǔ)，充分結(jié)合地形地勢(shì)、城市建設(shè)、道路豎向等條件，通過(guò)合理運(yùn)用河道、明渠、道路、隧道、渠道、生態(tài)用地等作為排水通道，合理布局澇水行泄通道，通過(guò)多層次、多形式的行泄通道，建立多層次的澇水徑流輸送和排放行泄通道。

2.4.2深圳河流域管線提升和行泄通道情況

結(jié)合深圳河流域的豎向、現(xiàn)狀和規(guī)劃雨水管網(wǎng)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等因素，對(duì)有條件的雨水管網(wǎng)因地制宜地進(jìn)行適度提標(biāo)，深圳河流域規(guī)劃提標(biāo)雨水管總長(zhǎng)度為24.8 km，其中新建雨水管渠約6.42 km，現(xiàn)狀改擴(kuò)建18.38 km。

采用Mike Flood模型分析澇水匯集路徑，結(jié)合城市豎向及河流水系分布，合理布局澇水行泄通道，建立多層次、多形式的澇水徑流輸送和排放行泄通道。深圳河流域規(guī)劃建設(shè)澇水行泄通道總長(zhǎng)度為176.71 km，其中現(xiàn)狀保留的行泄通道長(zhǎng)度為151.88 km，規(guī)劃新改建澇水行泄通道長(zhǎng)度為24.83 km(圖6)。

圖6 深圳河流域管線提標(biāo)及雨水行泄通道規(guī)劃

2.5 多元調(diào)蓄

2.5.1多元調(diào)蓄策略

將雨水徑流的高峰流量暫時(shí)貯存于雨水調(diào)蓄設(shè)施中，待流量下降后，再將蓄水池中水排出，以削減洪峰流量，降低下游管渠的規(guī)模，節(jié)省工程投資，提高城市的排水和防澇能力，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。

在雨水調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)狀城市濕地、水系、下凹式綠地等雨水調(diào)蓄功能，作為雨水調(diào)蓄空間，解決用地緊缺的同時(shí)，節(jié)省工程投資。對(duì)于專用雨水調(diào)蓄池，適用于內(nèi)澇積水較為集中局部洼地處、排水通道較長(zhǎng)的主干管渠上，工程上采用不同的建設(shè)模式，發(fā)揮其最大效應(yīng)。對(duì)于現(xiàn)狀建成度較高的區(qū)域，調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)可解決排水標(biāo)準(zhǔn)提升，避免管道的改擴(kuò)建，是一種合理有效的綜合措施。采用地上地下、天然人工等多種形式，通過(guò)用地復(fù)合、功能復(fù)合、管控復(fù)合的高度復(fù)合，因地制宜地通過(guò)上游分流、中游旁通、下游承接的調(diào)蓄模式，建立多元的澇水調(diào)蓄空間體系(圖7)。

圖7 多元調(diào)蓄示意

2.5.2深圳河流域雨水調(diào)蓄設(shè)施分布

深圳河流域通過(guò)采用上游分流、中游旁通、下游承接的調(diào)蓄模式，建立多元的澇水調(diào)蓄空間體系，并結(jié)合公園、綠地等建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，落實(shí)用地；共規(guī)劃建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施18處，總占地面積107.38 hm2，總調(diào)蓄容積91.02萬(wàn)m3，其中雨水調(diào)蓄空間10處，雨水調(diào)蓄池5處，其余為現(xiàn)狀調(diào)蓄水體及人工湖3處(圖8)。

圖8 深圳河流域雨水調(diào)蓄設(shè)施規(guī)劃

2.6 洪澇相宜

2.6.1洪澇相宜的策略

通過(guò)與全市防洪潮研究?jī)?nèi)容相銜接，校核內(nèi)澇排放工況，優(yōu)化完善內(nèi)澇方案，保障內(nèi)澇和防洪系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，充分發(fā)揮綜合效益[7]。首先，針對(duì)山洪，要秉承“雨洪分流”理念，通過(guò)截留山洪就近入水體，避免山洪入城；其次，針對(duì)河道的洪水，需要通過(guò)協(xié)調(diào)對(duì)接河道防洪水位、水量、重大工程，校核內(nèi)澇排放工況，優(yōu)化完善內(nèi)澇方案；最后，沿海區(qū)域，通過(guò)銜接海潮防潮水位，校核內(nèi)澇排放工況，保障澇水排放條件。

a)非感潮河段采用同頻銜接，即100年一遇降雨遭遇河道100年一遇防洪水位；感潮河段采用降頻銜接，即采用100年一遇降雨遭遇20年一遇潮水位。

b)對(duì)于防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇的河道，采用降頻銜接，即采用100年一遇降雨遭遇20～50年一遇洪水位。

2.6.2深圳河流域洪澇銜接

依據(jù)防澇體系與防洪設(shè)施銜接標(biāo)準(zhǔn)，秉承“雨洪分流”理念，深圳河流域通過(guò)截留山洪就近入水體，避免山洪入城，通過(guò)協(xié)調(diào)對(duì)接河道防洪水位、水量、重大工程，校核內(nèi)澇排放工況，優(yōu)化完善內(nèi)澇方案。

3 深圳河流域內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提升效果評(píng)估

依據(jù)深圳河流域的特點(diǎn)，綜合采用了源頭減排、管網(wǎng)提標(biāo)、行泄通道、雨水調(diào)蓄設(shè)施，全面提升流域范圍內(nèi)的內(nèi)澇防治水平。源頭減排實(shí)施從源頭控制降雨就地消納，將深圳河流域70%年徑流總量控制率(31.3 mm)的總目標(biāo)，通過(guò)“流域-片區(qū)-單元”三級(jí)管控措施，細(xì)化分解至每個(gè)控制單元，達(dá)到徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制要求。管網(wǎng)提標(biāo)主要針對(duì)內(nèi)澇積水范圍不大的區(qū)域，可以單獨(dú)通過(guò)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升解決內(nèi)澇問(wèn)題，也可以同時(shí)結(jié)合行泄通道進(jìn)行綜合提升。針對(duì)超標(biāo)暴雨，地面徑流可通過(guò)行泄通道快速進(jìn)入下游受納水體，行泄通道的設(shè)置結(jié)合城市豎向、水系分布布置，從而避免內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生；深圳河流域的行泄通道主要結(jié)合排水干渠、暗渠等作為排水通道予以考慮和布置。通過(guò)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，通過(guò)選取附近的公園、綠地、廣場(chǎng)作為雨水調(diào)蓄空間，解決建設(shè)用地緊缺問(wèn)題，用來(lái)接納周邊匯水區(qū)在排水管網(wǎng)超載情況下的溢流雨水，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)狀城市濕地、水系、下凹式綠地等雨水調(diào)蓄功能，作為雨水調(diào)蓄空間，解決用地緊缺的同時(shí)，節(jié)省工程投資。對(duì)于專用雨水調(diào)蓄池，主要針對(duì)內(nèi)澇積水較為集中的局部洼地和排水通道較長(zhǎng)的主干管渠，通常采用不同的建設(shè)模式來(lái)發(fā)揮其最大效應(yīng)，主要包括地上式、地下式和半地下式，依據(jù)深圳河流域特點(diǎn)，主要采用地下式調(diào)蓄池。

深圳河流域，針對(duì)100年一遇的24小時(shí)降雨，通過(guò)Mike Flood模型進(jìn)行模擬和評(píng)估，全流域范圍內(nèi)易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積總計(jì)為0.85 km2，與現(xiàn)狀內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積5.58 km2相比，面積減少了85%，內(nèi)澇防治提升效果顯著(圖9)。

圖9 深圳河流域內(nèi)澇防治措施下的內(nèi)澇分布

4 結(jié)論

提出構(gòu)建“源頭優(yōu)化、適度提標(biāo)、立體行泄、多元調(diào)蓄、洪澇共治”等多元內(nèi)澇防治手段和策略，統(tǒng)籌優(yōu)化完善城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)方案，全面提升城市內(nèi)澇防治水平，保障100年一遇降雨下的城市安全，以期為其他類似條件下的城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)的提升策略提供借鑒。以深圳河流域?yàn)槔?，?gòu)建Mike Flood排水模型，對(duì)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，主要研究成果和結(jié)論如下。

a)通過(guò)因地制宜地布置源頭徑流控制措施，實(shí)現(xiàn)降雨的就地消納和利用，適當(dāng)削減徑流峰值和總量，并能兼顧面源污染消減和城市景觀提升等方面綜合效應(yīng)。

b)結(jié)合城市豎向、土地利用、雨水管網(wǎng)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)有條件的雨水管網(wǎng)因地制宜地進(jìn)行適度提標(biāo)，通過(guò)適度提升雨水管網(wǎng)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，起到對(duì)城市內(nèi)澇削減的作用。

c)結(jié)合城市豎向及河流水系分布，以河流水系為防澇體系基礎(chǔ)、通過(guò)合理運(yùn)用河道、明渠、道路、隧道、渠道、生態(tài)用地等作為排水通道，通過(guò)多層次、多形式的行泄通道，建立多層次的澇水徑流輸送和排放行泄通道。

d)采用地上地下、天然人工等多種形式，通過(guò)用地復(fù)合、功能復(fù)合、管控復(fù)合的高度復(fù)合，因地制宜地通過(guò)上游分流、中游旁通、下游承接的調(diào)蓄模式，建立多元的澇水調(diào)蓄空間體系。

e)秉承“雨洪分流”理念，通過(guò)截留山洪就近入水體，避免山洪入城；通過(guò)校核內(nèi)澇排放工況，協(xié)調(diào)對(duì)接河道防洪水位、水量、重大工程，銜接海潮防潮水位，進(jìn)一步優(yōu)化和完善內(nèi)澇防治方案。