劉 娜，苗春艷

1.內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)氣象局，內(nèi)蒙古海拉爾 021008；2.內(nèi)蒙古阿榮旗氣象局，內(nèi)蒙古那吉屯 162750

2021年7月17日夜間至19日，呼倫貝爾市東南部出現(xiàn)暴雨、大暴雨天氣。產(chǎn)生暴雨的主要成因：上游高空槽和下游的副熱帶高壓天氣尺度系統(tǒng)穩(wěn)定少動(dòng)，低空急流軸上不斷有中尺度對(duì)流系統(tǒng)生成，位于鋒面氣旋頂部的東南部受短時(shí)強(qiáng)降水的列車效應(yīng)影響，從而累積雨量達(dá)到暴雨以上量級(jí)[1]。莫旗大暴雨天氣導(dǎo)致境內(nèi)的永安水庫(kù)[?。?）型]、新發(fā)水庫(kù)（中型）相繼出現(xiàn)決口、垮壩；莫旗和阿榮旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田出現(xiàn)洪澇，多處道路被沖毀，造成嚴(yán)重的災(zāi)情[2]。

1 天氣實(shí)況及災(zāi)情影響

1.1 天氣實(shí)況

7月17日08:00—19日08:00，呼倫貝爾市東南部、西部出現(xiàn)了強(qiáng)降水天氣過(guò)程，降水實(shí)況見(jiàn)圖1，降水呈現(xiàn)如下特征：

降水時(shí)段集中且強(qiáng)度大，創(chuàng)歷史極 值。降水 集 中 在17日20:00～18日20:00，莫旗寶山鎮(zhèn)為279.7 mm、西瓦爾圖農(nóng)場(chǎng)為251.8 mm，創(chuàng)造了呼倫貝爾市有氣象資料以來(lái)24 h降水超過(guò)200 mm的新紀(jì)錄。莫旗站24 h降水量153.4 mm超歷史極值，同時(shí)莫旗與阿榮旗降水超極端降水閾值。莫旗、阿榮旗30個(gè)區(qū)域站12 h降水量超過(guò)100 mm。

暴雨覆蓋面廣，累積雨量大。17日20:00—19日20:00累計(jì)雨量最大為寶山鎮(zhèn)284.6 mm，累計(jì)雨量大于250 mm的 有2個(gè) 站，100～249.9 mm的 有47個(gè) 站，50～99.9 mm的 有58個(gè) 站，25～49.9 mm的有80個(gè)站，累計(jì)雨量超過(guò)50 mm覆蓋扎蘭屯、阿榮旗、莫旗、新右旗以及鄂溫克旗部分區(qū)域。

小時(shí)雨強(qiáng)大，極端性強(qiáng)。全市共出現(xiàn)72次短時(shí)強(qiáng)降水，其中63次出現(xiàn)在農(nóng)區(qū)，10次出現(xiàn)＞40 mm的小時(shí)降水，最大小時(shí)雨量出現(xiàn)在莫旗西瓦爾圖農(nóng)場(chǎng)18日09:00～10:00降水64.8 mm。

1.2 災(zāi)情影響

受其影響，7月18日下午莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗（以下簡(jiǎn)稱莫旗）永安水庫(kù)、新發(fā)水庫(kù)相繼出現(xiàn)決口、垮壩，未出現(xiàn)人員傷亡，造成較大財(cái)產(chǎn)損失。僅莫旗共造成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82 746人受災(zāi)，緊急避險(xiǎn)4 070人、緊急安置105人；100 606.3 hm2農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)田經(jīng)濟(jì)損失44 878.6萬(wàn)元；倒塌房屋314間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋1 293間，一般損壞房屋1 608間，房屋經(jīng)濟(jì)損失7 128.8萬(wàn)元；橋梁全毀95座，部分損毀176座，涵洞1291道、公路286.61 km，三大電信運(yùn)營(yíng)商主干光纜、桿路、網(wǎng)配線損失802.09萬(wàn)元，供電電桿損失58.4萬(wàn)元，氣象監(jiān)測(cè)站經(jīng)濟(jì)損失30.5萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失36 988.39萬(wàn)元（水利設(shè)施、工程水毀共計(jì)13 300萬(wàn)元），共計(jì)損失90 963.9萬(wàn)元。扎蘭屯、阿榮旗、鄂倫春旗都發(fā)生不同程度的災(zāi)情。

2 前期氣候概況及天氣形勢(shì)分析

2.1 前期氣候概況

呼倫貝爾市2021年5月以來(lái)降水過(guò)程頻繁，截至7月17日就出現(xiàn)了8次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。對(duì)5月1日—7月17日莫旗境內(nèi)38個(gè)氣象站降水統(tǒng)計(jì)得知：累計(jì)降水量超過(guò)300 mm的有9個(gè)站，200～300 mm的 有21個(gè) 站，100～200 mm的有6個(gè)站，小于100 mm的有2個(gè)站。平均降水量為244.1 mm，最大降水量出現(xiàn)在寶龍村，為367.9 mm。莫旗國(guó)家站累計(jì)降水量259.4 mm，較2020年同期（140.2 mm）偏多85%，較常年同期（187.9 mm）偏多38.1%（圖1、圖2）。異常偏多的降水，導(dǎo)致莫旗境內(nèi)土壤濕度飽和，中小河流水位和水庫(kù)始終維持高水位。降水偏多的氣候背景為水庫(kù)垮壩埋下了隱患。

圖1 常年5月1日—7月17日降水量分布圖

圖2 2021年5月1日—7月17日降水量分布圖

2.2 天氣形勢(shì)分析

7月17日，呼倫貝爾市500 hPa中高緯度為“西低東高”的環(huán)流形勢(shì)，副熱帶高壓強(qiáng)盛發(fā)展與日本海高壓合并形成阻塞形勢(shì)并穩(wěn)定維持至19日，使西部高空槽滯留少動(dòng)，是造成本次暴雨的主要環(huán)流背景（圖3、圖4）。從水汽條件來(lái)看，副高外圍偏南急流建立并向呼倫貝爾市東南部輸送，低空急流核位置穩(wěn)定少動(dòng)和強(qiáng)度維持為東南部暴雨提供了源源不斷水汽與能量，同時(shí)為大興安嶺地形作用增強(qiáng)動(dòng)力抬升提供了條件。地面氣旋及中尺度地面輻合線為暴雨區(qū)提供觸發(fā)機(jī)制。更為重要的是東南部上空存在“上干下濕”的不穩(wěn)定層結(jié)，且垂直風(fēng)切變明顯，有利于對(duì)流天氣的發(fā)生，急流軸上的對(duì)流云團(tuán)導(dǎo)致持續(xù)短時(shí)強(qiáng)降水是導(dǎo)致莫旗大暴雨的主要原因。

圖3 18日08:00 500 hPa高空?qǐng)D

圖4 18日08:00 850 hPa高空?qǐng)D

3 預(yù)報(bào)服務(wù)情況

3.1 準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警

加強(qiáng)會(huì)商研判，降雨總量、雨強(qiáng)、落區(qū)預(yù)報(bào)基本準(zhǔn)確。降水前，呼倫貝爾市氣象局發(fā)布《重要?dú)庀髨?bào)告》：“7月17—19日我市將迎來(lái)強(qiáng)降雨天氣，牧區(qū)東部、林區(qū)大部和農(nóng)區(qū)北部地區(qū)雨量較大且前期部分地區(qū)江河水位較高，發(fā)生中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)高，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)高度重視?！?/p>

7月17日下午暴雨落區(qū)再次明確在農(nóng)區(qū)和林區(qū)東部。市氣象臺(tái)密切監(jiān)視天氣演變，17日20:00市氣象臺(tái)提前發(fā)布“暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)”。根據(jù)降水情況，夜間不斷更新升級(jí)為“暴雨黃色預(yù)警信號(hào)”“暴雨橙色預(yù)警信號(hào)”，指導(dǎo)莫旗、阿榮旗、扎蘭屯旗縣相繼發(fā)布暴雨黃色、橙色預(yù)警信號(hào)、雷電黃色預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)啟動(dòng)叫應(yīng)機(jī)制，市旗兩級(jí)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加密滾動(dòng)發(fā)布雨情信息[3]。

3.2 主動(dòng)作為，高效跟進(jìn)開(kāi)展決策服務(wù)

（1）由遠(yuǎn)及近有節(jié)奏地開(kāi)展決策氣象服務(wù)。7月15日發(fā)布的《重要?dú)庀髨?bào)告》準(zhǔn)確預(yù)報(bào)7月17—19日東部暴雨落區(qū)。18日上午10:00跟蹤一期《氣象信息專報(bào)》決策產(chǎn)品，以標(biāo)題“17—18日07:00農(nóng)區(qū)大部出現(xiàn)暴雨和大暴雨，預(yù)計(jì)18日白天至19日仍有強(qiáng)降雨，需防范洪澇災(zāi)害”闡述了降水實(shí)況、未來(lái)3天預(yù)報(bào)，以及提出防范建議。18日19:00，再次提供《氣象信息專報(bào)》決策產(chǎn)品，補(bǔ)充最新的降水實(shí)況數(shù)據(jù)及預(yù)報(bào)結(jié)論，為全市緊急防汛調(diào)度會(huì)提供氣象意見(jiàn)，發(fā)布權(quán)威氣象聲音。

（2）跟蹤決策服務(wù)。水庫(kù)垮壩前后一周時(shí)間內(nèi)，市氣象臺(tái)高度關(guān)注天氣系統(tǒng)發(fā)展和降雨過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、量級(jí)分布以及全市及周邊雨情實(shí)時(shí)變化情況，滾動(dòng)面向市委、市政府、市防汛指揮部更新發(fā)布“重要天氣報(bào)告”“氣象信息專報(bào)”等決策材料6期，期間逐小時(shí)提供雨情信息30期，決策服務(wù)短信15條。

（3）領(lǐng)導(dǎo)親赴前線開(kāi)展服務(wù)。莫旗水庫(kù)垮壩發(fā)生后，市局領(lǐng)導(dǎo)親赴莫旗防災(zāi)救災(zāi)一線開(kāi)展氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，隨時(shí)為前線防汛指揮部、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)天氣預(yù)報(bào)及雨情信息，同時(shí)多次在全市防汛調(diào)度會(huì)上通報(bào)氣象信息。20日，在前線服務(wù)的劉局指揮業(yè)務(wù)人員補(bǔ)充了莫旗強(qiáng)降雨導(dǎo)致未能上傳的數(shù)據(jù)。對(duì)7月17日20:00—18日20:00數(shù)據(jù)進(jìn)行人工讀取，補(bǔ)充了西瓦爾圖鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)村（累計(jì)降水量251.8 mm，最大降水量）、西瓦爾圖鎮(zhèn)東向陽(yáng)村（累計(jì)降水量159.0 mm）降水實(shí)況，最大小時(shí)雨強(qiáng)就出現(xiàn)在西瓦爾圖鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)村18日09:00～10:00，為64.8 mm/h（人工讀取數(shù)據(jù)之前莫旗最大小時(shí)雨強(qiáng)為漢古爾河18日03:00～04:00的46.8 mm/h）。莫旗本站24 h降水量之大突破歷史極值，西瓦爾圖農(nóng)場(chǎng)降水24 h降水達(dá)到大暴雨量級(jí)。人工讀取的數(shù)據(jù)比之前的數(shù)據(jù)明顯增多，準(zhǔn)確全面的氣象數(shù)據(jù)也為相關(guān)部門(mén)分析大壩決堤原因提供了重要支持[4]。

3.3 形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的合力

7月17日下午，強(qiáng)降水發(fā)生前，市氣象臺(tái)主動(dòng)與市水文局、水利局會(huì)商發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，提示此次強(qiáng)降水過(guò)程要密切防范中小河流洪水和山洪風(fēng)險(xiǎn)。期間市氣象局與市水利局聯(lián)合發(fā)布2期山洪黃色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，與市水文勘測(cè)局聯(lián)合發(fā)布2期中小河流洪水黃色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。市、旗兩級(jí)氣象部門(mén)及時(shí)向應(yīng)急管理、水利、防汛部門(mén)通報(bào)雨情及預(yù)警信息，根據(jù)強(qiáng)降水的連續(xù)性特點(diǎn)，做好天氣實(shí)況和最新預(yù)報(bào)信息的滾動(dòng)更新。僅19日上午，市氣象臺(tái)就為水利及防汛部門(mén)提供莫旗境內(nèi)不同時(shí)段、不同站點(diǎn)以及逐小時(shí)的降雨實(shí)況信息5期。

4 氣象服務(wù)效果

4.1 準(zhǔn)確及時(shí)預(yù)警和實(shí)況信息

18日早上，市氣象臺(tái)與莫旗局會(huì)商天氣：明確18日白天莫旗降水還將持續(xù)，雨量仍有50 mm以上，并指導(dǎo)再次發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。莫旗氣象局負(fù)責(zé)人及時(shí)將雨情和18日白天降水預(yù)報(bào)情況向莫旗旗領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。莫旗旗領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)水庫(kù)汛情，當(dāng)即決定轉(zhuǎn)移人口。提前發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警信息、及時(shí)主動(dòng)的雨情匯報(bào)，為永安水庫(kù)、新發(fā)水庫(kù)堤壩決口前緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員開(kāi)通了生命搶險(xiǎn)通道，3 698人全部被成功轉(zhuǎn)移安置，無(wú)人員傷亡報(bào)告。

4.2 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)氣象服務(wù)工作

市委、市政府經(jīng)過(guò)“7·18”暴雨服務(wù)，對(duì)天氣預(yù)報(bào)異常關(guān)注。市氣象臺(tái)每日向市領(lǐng)導(dǎo)滾動(dòng)提供“一周天氣預(yù)報(bào)”信息。在24日《重要?dú)庀髨?bào)告》上，于立新書(shū)記批示：“近期我市降水頻繁，且局地有暴雨，要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)提前做好防范準(zhǔn)備”。高潤(rùn)喜市長(zhǎng)也在該報(bào)告上批示：“請(qǐng)防汛辦并相關(guān)地區(qū)全力做好工作，確保度汛安全?！笔形睍?shū)記、市長(zhǎng)高潤(rùn)喜在7月31日《重要?dú)庀髨?bào)告》也給予了重要批示。首次一周時(shí)間內(nèi)市里主要領(lǐng)導(dǎo)2次在氣象報(bào)告上簽批，可見(jiàn)重視程度。

4.3 各部門(mén)各行業(yè)提高對(duì)氣象預(yù)報(bào)及信息的準(zhǔn)確度

水庫(kù)垮壩后，應(yīng)急、水利、水文等部門(mén)不斷需要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和實(shí)況信息，對(duì)氣象信息依賴度與信賴度前所未有的提高。

據(jù)“國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心”微信公眾號(hào)文章《內(nèi)蒙古新發(fā)水庫(kù)大壩決堤事件分析》指出，根據(jù)本次氣象資料，7月17日08:00—18日14:00，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦旗出現(xiàn)暴雨到大暴雨，累積面平均雨量87 mm，從莫旗該場(chǎng)降雨占年均降雨量之比看，為超標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)降雨。從目前掌握資料初步研判，連降暴雨是永安水庫(kù)潰壩的外在誘因。此次莫力達(dá)瓦旗2座大壩的潰壩，異常氣象條件導(dǎo)致的集中強(qiáng)降雨是重要外部因素。