甘偉銘 周鳳玨

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院, 廣西 南寧 530004）

以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為典型代表的適度規(guī)模經(jīng)營, 既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢, 也是全面推進鄉(xiāng)村振興, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要經(jīng)營組織形式。廣西是農(nóng)業(yè)大省, 熱帶亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)是廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。近年來, 隨著適度規(guī)模經(jīng)營的快速推進, 適度規(guī)模的農(nóng)場也蓬勃發(fā)展, 用工需求與雇工管理不斷增加。當前廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力老齡化和人口空心化越來越嚴重, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的勞動力供給和管理面臨嚴峻挑戰(zhàn), 農(nóng)業(yè)雇工存在的問題更突出?；诖? 研究適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理的模式與創(chuàng)新, 對于提高適度規(guī)模經(jīng)營主體管理效率, 應(yīng)對勞動力供給結(jié)構(gòu)性失衡, 推動鄉(xiāng)村振興取得新進展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐, 具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)業(yè)雇工存在的管理問題根源于機會主義行為。根據(jù)誘發(fā)原因, 機會主義行為可分為四種類型：一是由于信息掌握不完全的“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”行為, 二是基于集體勞動的“搭便車”行為, 三是基于資產(chǎn)專用性投資的“敲竹杠”行為, 四是基于博弈次數(shù)的短期化行為。對于雇工管理問題, 有學(xué)者從雇工內(nèi)部和外部提出管理機制的解決方案。針對勞動分工難, 過程監(jiān)督成本高, 勞動量難以進行準確計量的問題, 有人提出 “固定工資+過程監(jiān)督”“計件工資+事后客觀評估”和“固定工資+收益分成+事后評估”三種合約模 式, 試圖用收益分成調(diào)動雇工的內(nèi)在積極性, 用外部監(jiān)督嵌入勞動過程。有學(xué)者基于社會學(xué)理論, 提出差異化的管理策略, 即通過“自己人管理自己人”“熟人關(guān)系”和“面子”等方法, 以解決雇工偷懶和磨洋工的問題。

在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營背景下, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的用工需求與雇工管理不斷增加, 如何更好地管理農(nóng)業(yè)雇工的理論和實證研究, 需要進一步豐富和完善?；诖? 本文對廣西占地面積為6.7~33.5 hm的適度規(guī)模經(jīng)營芒果農(nóng)場進行抽樣調(diào)查。農(nóng)場樣本選取采用分地區(qū)、分層、隨機抽樣的方法, 以廣西各地級市芒果種植面積和歷史產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為區(qū)域劃分的依據(jù), 確定百色市、南寧市、崇左市為主要調(diào)查地區(qū), 從適度規(guī)模經(jīng)營芒果農(nóng)場數(shù)據(jù)庫中隨機抽取120家農(nóng)場進行調(diào)查。研究分析適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理的創(chuàng)新路徑, 進一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平, 為適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場提供一些參考。

1 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理的現(xiàn)狀與典型模式

1.1 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理的基本現(xiàn)狀

通過對農(nóng)場抽樣調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的雇工隊伍呈現(xiàn)本地化, 雇工大部分來自本村、本鎮(zhèn)和鄰鎮(zhèn), 農(nóng)場很少雇傭常住地距離農(nóng)場較遠的農(nóng)戶, 雇工的學(xué)歷較低, 接受的教育較少, 紀律意識和組織意識淡薄, 總體素質(zhì)較低。

抽樣調(diào)查樣本農(nóng)場雇工管理的基本情況見表1。由表1可知, 在年齡結(jié)構(gòu)上, 50歲以上的雇工占比66%, 相比固定工和技術(shù)雇工, 臨時雇工的老齡化問題更加突出, 主要體現(xiàn)在臨時雇工中年紀大的雇工占比大, 增速更快。在性別結(jié)構(gòu)上, 女性雇工約占68%, 男性雇工約占32%。女性雇工主要從事輕體力或技術(shù)含量較低的農(nóng)活, 比如修剪、施肥、打藥、采摘、除草、抹花、套袋等；男性雇工則主要從事具有一定技術(shù)含量的農(nóng)活, 比如水肥管理、機械操作、設(shè)備維護等。在工價方面, 女性雇工工價區(qū)間為每日100~120元, 男性雇工工價區(qū)間為每日120~150元。工價受到農(nóng)事勞動類型、雇工自身素質(zhì)、季節(jié)和地域等因素的影響。例如：打藥和修剪比施肥和除草的工價高, 技術(shù)熟練的雇工比新手的工價高, 農(nóng)忙時節(jié)比閑時的工價高。

表1 抽樣調(diào)查樣本農(nóng)場雇工管理的基本情況 （單位：%）

在農(nóng)業(yè)雇工的招聘方面, 主要的方式有“熟人介紹”和“村里發(fā)布消息”等方式。臨時雇工未與農(nóng)場簽訂勞動合同, 農(nóng)場根據(jù)農(nóng)事生產(chǎn)情況臨時雇用, 工資按日或按工作時間計算；固定工與農(nóng)場只有少數(shù)簽訂書面協(xié)議, 絕大部分只有口頭協(xié)議, 每月每日按時到場勞作, 長期受雇于農(nóng)場。在雇工的使用上, 對于難以量化工作量及完成質(zhì)量的工作, 主要安排固定工來完成, 工資按月發(fā)放；對于可以量化的工作, 主要聘請臨時雇工來完成, 工資以計件的方式計算；對于具有一定技術(shù)含量的工作, 則以項目分包的方式, 聘請專業(yè)服務(wù)隊伍完成。大多數(shù)農(nóng)場的監(jiān)督方式采用抽查巡查和過程監(jiān)督的傳統(tǒng)方式, 尚未調(diào)動起雇工的自我監(jiān)督。

1.2 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理的典型模式

該模式主要依靠固定工人來完成農(nóng)事勞動, 若遇上農(nóng)忙, 固定工無法按時完成工作, 農(nóng)場則增加臨時雇工參與農(nóng)場的生產(chǎn)活動?；谶@種模式, 還可分化出兩種形式。第一種是固定勞作區(qū)域, 農(nóng)場將種植區(qū)劃分為若干片區(qū), 每個固定工常年在同一塊區(qū)域勞作, 對該區(qū)域的農(nóng)事活動和作物產(chǎn)量負責(zé), 如固定工不能在規(guī)定時間內(nèi)完成農(nóng)事任務(wù), 農(nóng)場則安排臨時雇工幫助完成, 雇工費用先由農(nóng)場墊付, 在年底收益分成時扣除。第二種是不固定勞作區(qū)域, 農(nóng)場將種植區(qū)劃分為若干片區(qū), 每個片區(qū)由一名管理員負責(zé), 農(nóng)場負責(zé)發(fā)放每月的工作計劃, 每日具體工作由片區(qū)管理員安排好, 按日工作計劃向農(nóng)場申請固定工來進行農(nóng)事勞動。

“固定工為主, 臨時雇工為輔”模式見圖1, 該模式的人力資源管理組織架構(gòu)有兩種形式。第一種形式為三級管理制, 即場長、固定工、臨時雇工；第二種形式為四級管理制, 即場長、管理員、固定工、臨時雇工。第一種形式中固定工自主安排個人的農(nóng)事工作, 農(nóng)場根據(jù)農(nóng)時和果樹長勢來評估其工作是否需要增加臨時雇工來幫助其按時按量完成任務(wù)。一般情況下, 固定工為了節(jié)約雇工費用, 都會按時完成生產(chǎn)任務(wù)。第二種形式中, 管理員會合理安排日工作計劃, 以節(jié)約用工量, 固定工無需做計劃, 只負責(zé)執(zhí)行管理員的安排, 是否需要增加臨時雇工則視管理員的計劃而定。

圖1 “固定工為主, 臨時雇工為輔”模式

該模式一般是設(shè)置一名場長, 負責(zé)農(nóng)場的管理, 場長根據(jù)第二天的工作做出用工計劃。場長則在臨時雇工隊伍中挑選一名有號召力并且自己信任的雇工作為代理人, 授予其一定的監(jiān)督權(quán)和決策權(quán), 由其負責(zé)組織臨時雇工來干活。在臨時雇工的選擇上, 場長偏向于選擇熟人和外人評價較高的農(nóng)民。工價類似于“地方性知識”, 并不需要詳細規(guī)定, 而是基于區(qū)域的市場價來確定, 雇工以這一工資水平來確定自己的薪資預(yù)期, 農(nóng)場主也會根據(jù)此標準來支付勞動報酬。通常來說, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工的數(shù)量大, 且分散在農(nóng)場的各個區(qū)域勞作, 需要加以監(jiān)督才能防止機會主義行為的發(fā)生, 但是一部分采用此雇工管理模式的農(nóng)場主認為, 不需要對臨時雇工進行外部監(jiān)督, 依靠其自我約束能力即可, 因為臨時雇工具有很強的替代性, 一旦發(fā)現(xiàn)“偷懶行為”就不再雇傭。

“固定工為輔, 臨時雇工為主”模式見圖2, 該模式的人力資源管理組織架構(gòu)一般為三級管理制, 即場長、代理人、臨時雇工。代理人本質(zhì)上是臨時雇工, 只不過是場長為了請工便利, 在臨時雇工中選擇一名雇工作為代理人擔任組長的角色, 由其組織雇工。代理人除基本的勞作任務(wù), 還需承擔叫工、配工、監(jiān)督的任務(wù), 可獲得基本的勞動工資, 同時獲得 “管理者”的身份, 可在場長的授權(quán)下行使叫工、配工、監(jiān)督的自由裁量權(quán), 場長的授權(quán)和信任可以讓代理人在臨時雇工隊伍中的地位得到鞏固和發(fā)展, 進而增強其在熟人社會中的聲譽。

圖2 “固定工為輔, 臨時雇工為主”模式

“承包制”模式是指農(nóng)場將果樹分給承包戶管理, 田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)由承包戶負責(zé), 公司負責(zé)提供生產(chǎn)端的農(nóng)藥、化肥, 中端的技術(shù)指導(dǎo), 后端的收購, 形成“農(nóng)場+承包戶”的形式。種苗、地租、種植等前期投入由農(nóng)場投資, 進入掛果期后的農(nóng)藥、化肥等物料投入由農(nóng)場現(xiàn)行墊付, 果品成熟后統(tǒng)一由農(nóng)場收購, 收購款扣除墊付的物料資金便是承包戶的收入。這對于承包戶來說, 無需承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期巨大的投入和風(fēng)險, 只要勤勉地工作就能獲得不錯的收入。在這種模式下, 監(jiān)督管理就內(nèi)化為承包戶自己的問題, 農(nóng)場降低了對雇工的管理成本, 充分調(diào)動了雇工的生產(chǎn)積極性, 但是承包戶管理不善則會導(dǎo)致農(nóng)場面臨減產(chǎn)的風(fēng)險。

“承包制”模式見圖3, 該模式的農(nóng)場直接管理承包戶, 為兩級管理制。農(nóng)場主提供所有的生產(chǎn)資料, 承包戶只需要出勞動力, 他們需要按照場長的安排對土地進行統(tǒng)一經(jīng)營和管理, 在人手不夠時需要自己解決雇工問題。承包戶和臨時雇工主要從事一線田間勞動, 其監(jiān)督難度很大?！俺邪啤蹦Ｊ较鲁邪鼞魰⑥r(nóng)場的事務(wù)與利益視作自己的事務(wù)與利益, 個人與農(nóng)場形成利益共同體。

圖3 “承包制”模式

2 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理面臨的困境

2.1 招聘困境——雇工難雇工貴

適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工難雇工貴, 集中體現(xiàn)在季節(jié)性用工荒、青壯勞動力短缺以及工價不斷上漲。農(nóng)忙時節(jié), 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場需要大量的農(nóng)業(yè)雇工, 農(nóng)業(yè)雇工需要返回自家搶收搶種, 造成短期內(nèi)勞動力供給不足, 農(nóng)場只能不斷地提高工價, 吸引農(nóng)業(yè)雇工。工價提高的程度與農(nóng)業(yè)雇工供給數(shù)量增加的程度不一致, 造成工價處于高位卻難以招到數(shù)量充足的農(nóng)業(yè)雇工。當前農(nóng)村雇工中介組織的發(fā)展尚處于初級階段, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的招聘渠道主要有自主招聘、熟人介紹和與雇工隊長對接等方式。農(nóng)閑時節(jié), 農(nóng)業(yè)雇工數(shù)量充足, 農(nóng)場通過這些方式即可在本村和本鎮(zhèn)雇傭到所需的工人, 農(nóng)忙時節(jié)則難以通過這種方式招聘到足夠的農(nóng)業(yè)雇工。“能跑得動”的農(nóng)村勞動力大多外流到城市地區(qū)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)工作, 導(dǎo)致農(nóng)村大部分勞動力是“三八九九”部隊。

2.2 薪酬困境——績效激勵不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn), 一般固定工和臨時工的薪酬大多以出工的時間或固定的薪酬來支付, 沒有產(chǎn)量提成, 工資收入與農(nóng)場產(chǎn)量無顯著關(guān)聯(lián)。雇工主要進行的農(nóng)事勞動有施肥、打藥、修剪、抹芽、撐果、采摘、除草等, 其中的每一個環(huán)節(jié)都影響果樹的產(chǎn)量和品質(zhì)。不正確的施肥容易錯失果樹生長的最佳時期, 流失的肥料亦會對周圍的環(huán)境造成污染；打藥不到位會使果樹遭受病蟲害的侵襲；修剪不恰當會使得果樹的長勢不旺盛。這些都是可控的生產(chǎn)環(huán)節(jié), 只要雇工在勞作時履職到位, 認真落實技術(shù)要求就能避免。由于大多數(shù)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的薪酬并未體現(xiàn)出雇工工作努力程度的差異, 績效激勵不足, 努力程度低的雇工與努力程度高的雇工薪酬一樣, 長此以往, 高努力程度的雇工也會降低努力程度, 最終使得整個雇工隊伍的勞動生產(chǎn)處于低效率狀態(tài)。

2.3 監(jiān)督困境——監(jiān)督管理困難

雇傭勞動的監(jiān)督管理在各個領(lǐng)域中一直是棘手的難題, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中疊加農(nóng)業(yè)的自然特性和不確定性, 農(nóng)業(yè)雇工的監(jiān)督管理尤其困難, 因此適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場采用何種方式來對農(nóng)業(yè)雇工進行監(jiān)督顯得尤為關(guān)鍵。目前大多數(shù)農(nóng)場的監(jiān)督方式是以抽查巡查和事后檢查為主, 抽查巡查主要是靠代理人和管理人員的不定時檢查, 事后檢查是根據(jù)事后果樹的長勢和病蟲害發(fā)生發(fā)展情況評價農(nóng)事勞動的質(zhì)量。這種監(jiān)督機制難以從根本上調(diào)動一線農(nóng)業(yè)雇工的積極性和自我監(jiān)督, 農(nóng)業(yè)雇工處于被動狀態(tài), 勞動生產(chǎn)率存在很大的提升空間。調(diào)研中有大部分適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場主表示, 受客觀因素和農(nóng)業(yè)雇工的主觀因素影響, 農(nóng)業(yè)雇工的工作表現(xiàn)和執(zhí)行力度僅達到農(nóng)場主預(yù)期的60%左右, 農(nóng)場主目前沒有更好的辦法提升效率。

2.4 培訓(xùn)困境——規(guī)范的用工培訓(xùn)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場培訓(xùn)動力不足, 許多農(nóng)業(yè)雇工未受到系統(tǒng)的培訓(xùn), 存在技術(shù)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。一方面是大多數(shù)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場未重視農(nóng)業(yè)雇工的技術(shù)培訓(xùn), 主要是依靠老員工帶領(lǐng)新雇工, 僅在有新的農(nóng)事勞動時對雇工進行統(tǒng)一指導(dǎo), 指導(dǎo)形式僅局限于示范教學(xué), 新雇工的技術(shù)水平取決于自身的積累和老員工的傳授。另一方面是農(nóng)業(yè)雇工由于自身從事農(nóng)業(yè)勞動時間較久, 自認為培訓(xùn)用處不大, 固執(zhí)己見, 接受培訓(xùn)的意愿較低。隨著時代的發(fā)展, 技術(shù)不斷進步, 農(nóng)場缺乏培訓(xùn)機制, 雇工不樂于接受培訓(xùn)使得農(nóng)場的部分技術(shù)落后于技術(shù)的發(fā)展。例如, 幼樹期果樹的科學(xué)修剪方法應(yīng)該是輕剪, 盡量保留頂端枝條, 以快速形成樹勢中庸, 樹型有層次, 高低錯落, 通風(fēng)透光的豐產(chǎn)樹形。然而部分適度規(guī)模芒果農(nóng)場存在對果樹修剪過度的問題, 農(nóng)業(yè)雇工根據(jù)自身以往的經(jīng)驗剪掉幼樹期果樹的所有陡長枝條, 嚴重影響樹冠的快速擴張, 進而影響了產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.5 保障困境——社會保障缺位

農(nóng)業(yè)雇工與適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場之間的雇傭關(guān)系缺乏法律保障。農(nóng)業(yè)雇工與適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的雇傭程序比較簡單, 僅在雇傭前對工資高低、工資內(nèi)容、工作時間進行簡單介紹, 便達成口頭協(xié)議, 事后不補充任何書面說明, 更沒有簽訂正式的勞動合同, 這對于農(nóng)業(yè)雇工和適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場均存在不利的影響。農(nóng)業(yè)雇工的年齡一般比較大, 主要從事體力勞動, 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中難免會出現(xiàn)生產(chǎn)風(fēng)險和意外傷害。在保障制度缺位的情況下, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場存在逃避責(zé)任的風(fēng)險, 一旦出現(xiàn)生產(chǎn)事故和勞動糾紛, 農(nóng)業(yè)雇工的人身安全和經(jīng)濟安全將難以得到有效保障。由于未簽訂正式的合同, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場難以對農(nóng)業(yè)雇工進行有效的管理, 導(dǎo)致農(nóng)場難以有效規(guī)定農(nóng)業(yè)雇工的出勤時間, 農(nóng)業(yè)雇工可自由選擇出工或不出工, 對生產(chǎn)中由于農(nóng)業(yè)雇工自身原因給農(nóng)場主造成的損失也難以進行追責(zé)。

3 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場雇工管理模式的創(chuàng)新與完善路徑

3.1 基于“科技+雇工”的創(chuàng)新路徑

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用科技賦能農(nóng)業(yè)雇工, 不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化和各種生產(chǎn)要素的充分利用, 還可以解放勞動力, 降低勞動強度, 減少農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量需求, 從而實現(xiàn)雇工管理的“輕量化”。改變傳統(tǒng)的管理方式, 采用“機械+雇工”的方式, 將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場對雇工的管理從“徒手勞動的雇工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C械手”, 對勞動過程的管理由“雇工對作物勞動的過程”轉(zhuǎn)向“雇工操作機械的過程”, 減少人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)雇工的高效率管理。通過智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù), 對農(nóng)業(yè)雇工實行網(wǎng)絡(luò)派發(fā)任務(wù), 給予實時技術(shù)指導(dǎo), 使用自動識別技術(shù)對任務(wù)完成情況進行精準評估, 幫助農(nóng)場主實現(xiàn)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的高效管理。通過引入各種農(nóng)業(yè)機械、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技, 降低農(nóng)業(yè)雇工的勞動強度, 幫助農(nóng)業(yè)雇工更好地完成工作, 同時可以實時掌握生產(chǎn)情況, 提高生產(chǎn)效率。

3.2 基于“市場+雇工”的創(chuàng)新路徑

健全和完善農(nóng)業(yè)雇工勞動力市場, 利用市場調(diào)節(jié)季節(jié)性用工需求。市場作為一個“蓄水池”, 在農(nóng)閑時節(jié)吸收農(nóng)業(yè)雇工, 合理配置雇工生產(chǎn)與閑暇的時間, 在農(nóng)忙季節(jié), 為適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場提供勞動力來源。完善農(nóng)業(yè)勞動力市場作為信息載體和技能培訓(xùn)平臺的功能, 對進入勞動力市場的農(nóng)業(yè)雇工進行身份信息和雇傭狀態(tài)登記, 建立雇工檔案, 形成即時調(diào)配的用工機制, 做到隨叫隨到, 隨到隨用。利用雇工閑暇時節(jié), 根據(jù)雇工的年齡、性別、文化程度等進行差異化的技能培訓(xùn), 以充分挖掘和發(fā)揮雇工的長處。通過“市場+雇工”的方式, 既可以利用市場來調(diào)節(jié)雇工需求的季節(jié)性不均, 又可以借助市場提高雇工的技能和素質(zhì), 降低適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的用工成本。為了農(nóng)業(yè)雇工市場更有活力, 政府可以制定出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見和鼓勵辦法引領(lǐng)鼓勵有條件、有基礎(chǔ)的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依托已有的資源, 參與農(nóng)業(yè)雇工市場的競爭, 開拓農(nóng)業(yè)雇工相關(guān)服務(wù)。

3.3 基于“服務(wù)+雇工”的創(chuàng)新路徑

對準農(nóng)業(yè)雇工的需求, 提供精準服務(wù)、人文關(guān)懷、社會保障和技術(shù)培訓(xùn)等, 以提高農(nóng)業(yè)雇工的職業(yè)獲得感, 調(diào)動其生產(chǎn)積極性, 從而提高農(nóng)業(yè)雇工的管理效率。適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場在給予農(nóng)業(yè)雇工合理薪資報酬的同時, 應(yīng)注重農(nóng)業(yè)雇工的人文關(guān)懷, 重視雇工精神層面的需求。有關(guān)部門加大對農(nóng)業(yè)雇工用人單位的常態(tài)化檢查力度, 推廣落實適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場農(nóng)業(yè)雇工實名登記制度, 在勞動部門登記備案, 根據(jù)農(nóng)業(yè)雇工與適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場之間多為口頭協(xié)議的特點, 探索建立一種符合農(nóng)業(yè)雇工雇傭特點, 基于靈活就業(yè)的勞動合同制度, 使農(nóng)業(yè)雇工的雇用關(guān)系受到法律保護。適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場可以在農(nóng)閑時節(jié), 邀請實踐經(jīng)驗豐富的“土專家”, 以實用性強和常見誤區(qū)為主要內(nèi)容, 采用“以干代訓(xùn), 邊干邊學(xué)”的形式, 用通俗易懂的語言對農(nóng)業(yè)雇工定期開展技術(shù)培訓(xùn)。

3.4 基于“組織+雇工”的創(chuàng)新路徑

通過黨組織和勞工組織將分散的農(nóng)業(yè)雇工組織起來, 幫助分散的農(nóng)戶對接市場。基層黨組織作為一種組織資源, 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中, 具有資源動員和“關(guān)系治理”的優(yōu)勢。基層黨組織能充分動員農(nóng)業(yè)雇工, 并利用自身嵌入熟人社會的差序格局和地方性規(guī)范來組織整合農(nóng)業(yè)雇工, 協(xié)助適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場進行農(nóng)業(yè)雇工的招聘和管理, 具有適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場無法具備的嵌入性優(yōu)勢?；鶎狱h組織還可以積極發(fā)揮黨員密切聯(lián)系群眾和先鋒模范作用, 以點帶面, 帶動整個雇工隊伍的高效工作。通過勞工組織可以將老齡化和婦女化的農(nóng)業(yè)雇工組織起來, 幫助農(nóng)業(yè)雇工突破自身社會關(guān)系和信息等方面的局限, 對接農(nóng)業(yè)勞動力市場, 并解決勞動過程中的勞動監(jiān)督和權(quán)益保障等問題。

綜上所述, 要實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場的高質(zhì)量發(fā)展, 需要擺脫適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場所面臨的雇工難雇工貴、績效激勵不足、監(jiān)督管理困難、規(guī)范的用工培訓(xùn)不足、社會保障缺位等多重困境, 為破解這些困境, 適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場可通過“科技+雇工”“市場+雇工”“服務(wù)+雇工”“組織+雇工”四條路徑, 對農(nóng)業(yè)雇工管理模式進行創(chuàng)新, 優(yōu)化農(nóng)業(yè)雇工管理, 以提升適度規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平, 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。