● 曾于里

國(guó)是最大家，家是最小國(guó)。生育不僅是關(guān)系著千家萬戶的家事，也是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的國(guó)事。這些年來生育率呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注與擔(dān)憂。提振生育率，迫在眉睫。

放開生育，應(yīng)時(shí)而使

誠如恩格斯所言：“歷史中的決定性因素，歸根結(jié)底是直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。但是，生產(chǎn)本身又有兩種。一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍?！鄙P(guān)系著人類的繁衍生息，關(guān)系著人類社會(huì)的根本發(fā)展。

然而，是否無論在什么情境下，人口都是越多越好？

并非如此。人口發(fā)展應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。譬如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的階段，如果人口增長(zhǎng)過快，超過勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)率，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)人口就業(yè)困難。與此同時(shí)，過多的人口會(huì)導(dǎo)致人均資源占有量少、環(huán)境容量相對(duì)不足。正是在這一背景下，1982年9月，黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，同年12月寫入憲法。憲法規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！?/p>

“計(jì)劃生育”不應(yīng)解讀為“一孩政策”。計(jì)劃生育的本義是，生育問題是國(guó)之大者，生育政策必須隨時(shí)代需求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)劃。上世紀(jì)八十年代的生育政策有效緩解了人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的壓力,改善了人民群眾的生存和發(fā)展?fàn)顩r。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人口增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的壓力已經(jīng)大大減輕，這意味著生育可以逐漸放開。

何況，“人口紅利”依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的動(dòng)力。改革開放以來，中國(guó)適齡勞動(dòng)力人口達(dá)到峰值，趕上了世界貿(mào)易最開放的時(shí)期，更多的年輕人口形成豐富的勞動(dòng)力資源，創(chuàng)造了較長(zhǎng)的人口紅利期，為制造業(yè)的騰飛提供了人力資本，為消費(fèi)提供了源源動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展提供了有力支撐。

當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，人口紅利將持續(xù)發(fā)揮動(dòng)能，充足的勞動(dòng)力人口有助于吸引投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定出口。而對(duì)于世界而言，中國(guó)龐大的人口也意味著強(qiáng)大的生產(chǎn)能力與消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)發(fā)展好了，也會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。

與之相對(duì)的，人口增長(zhǎng)率的下滑、勞動(dòng)年齡人口比例下降、社會(huì)老齡化程度加劇，會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。這提醒我們，切不可放棄人口優(yōu)勢(shì)，切不可“自廢武功”。

因此，我國(guó)生育政策與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化調(diào)整，相繼于2013年和2016年實(shí)施“單獨(dú)二孩”“全面二孩”生育政策，2021年又進(jìn)一步“放開三孩”，生育政策包容性不斷增強(qiáng)。

直面低生育時(shí)代的挑戰(zhàn)

然而，生育率并未因生育政策的寬松而獲得相對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)。2021年全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰。無論是出生人口數(shù)、出生率還是凈增人口數(shù)量，均創(chuàng)下歷史新低。

出生率的降低，會(huì)導(dǎo)致人口紅利流失。勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量下降，服務(wù)性勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)成本不斷上升，創(chuàng)新動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，繼而降低人們的生活質(zhì)量，從而影響到國(guó)家的發(fā)展前景。

生育率下滑帶來的另一影響是，人口的老齡化，即年輕人口減少，老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙?021年，我國(guó)65歲及以上人口突破2億，占總?cè)丝诘?4.2%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“中度老齡化”社會(huì)。

“中度老齡化”帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何養(yǎng)老。繳納養(yǎng)老金的年輕人減少了，養(yǎng)老金系統(tǒng)是否能夠支撐社會(huì)的快速老齡化？社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)不會(huì)入不敷出？醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社區(qū)照料等是否能滿足需要？

具體到絕大部分家庭身上，都要面臨老年父母照料和陪護(hù)的情況。對(duì)于雙獨(dú)生子女的家庭而言，將來至少要面對(duì)4個(gè)老人的贍養(yǎng)問題，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非常沉重。

很多人并非不明白，生育率下滑趨勢(shì)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)影響個(gè)人的命運(yùn)與家庭的命運(yùn)。為何他們的生育意愿仍然不高？

從人類進(jìn)化的角度來看，低生育率是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)社會(huì)的生育特征是“高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率”；工業(yè)社會(huì)初期的生育特征是“高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率”；而工業(yè)化后期與后工業(yè)社會(huì)，生育特征則轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”。

在現(xiàn)代社會(huì)，人們更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，生育觀念也從重“數(shù)量”變?yōu)橹亍百|(zhì)量”。不僅是中國(guó)，全世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都面臨著低生育率的挑戰(zhàn)。

除了社會(huì)發(fā)展的整體趨勢(shì)之外，抑制生育意愿的還有外在因素。首先是高房?jī)r(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，其次是居高不下的生育、養(yǎng)育、教育成本。

再者，作為生育主體的女性在家庭與社會(huì)遭遇的性別歧視，抑制了她們的生育意愿。在家庭層面上，女性承擔(dān)了照料孩子的大部分責(zé)任。在社會(huì)層面上，一個(gè)職場(chǎng)女性生育后往往要兼顧事業(yè)與家庭。社會(huì)學(xué)研究中所說的“母職懲罰”,就是由于生育導(dǎo)致職業(yè)中斷或者工作時(shí)間減少，會(huì)降低母親的收入。

生育友好，家國(guó)同構(gòu)

發(fā)現(xiàn)問題，就要解決問題。從大方向上說，提振生育率就必須加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)；具體而言，需要從文化、物質(zhì)、制度等層面著力，需要國(guó)家、社會(huì)、家庭等多方面的共同參與。

社會(huì)不斷發(fā)展，我們尊重隨之而來的多元文化，但生育文化更應(yīng)該被大力提倡，并成為主流的文化。這并非是單純地回歸“養(yǎng)兒防老”“多子多福”的“生育文化”，而是倡導(dǎo)一種家國(guó)同構(gòu)、一種更有擔(dān)當(dāng)?shù)纳砟?，即生育是“家事”也是“?guó)事”，生育對(duì)自己、對(duì)子女、對(duì)家庭，乃至整個(gè)社會(huì)，都是向好的。

我們應(yīng)該建立友好的生育文化，讓作為生育主體的女性及其生育行為得到充分的尊重,讓女性自主、自覺、自由且負(fù)責(zé)地生育。對(duì)于那些認(rèn)為不生育是對(duì)社會(huì)的“懲罰”的極端論調(diào)，應(yīng)旗幟鮮明地予以撻伐。要揭穿別有用心者挑起男女對(duì)立、從中牟取流量紅利的不良居心，要讓女性認(rèn)識(shí)到生育是他人無權(quán)置喙的權(quán)利。

同時(shí)，男性應(yīng)該打破“男主外”的傳統(tǒng)觀念，更多地參與到育兒中來，不僅僅是陪孩子玩玩游戲那么簡(jiǎn)單，而是參與并承擔(dān)“第一育兒者”的責(zé)任，包括對(duì)孩子的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響，與女性共同分擔(dān)，與孩子一起成長(zhǎng)。

物質(zhì)層面，應(yīng)全方位降低生育、養(yǎng)育和教育這三個(gè)環(huán)節(jié)的成本。在生育上，應(yīng)該有完備的醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健服務(wù)和保障，提升公共服務(wù)與社會(huì)保障的質(zhì)量；政府要承擔(dān)部分生育成本，并給予一定程度的生育補(bǔ)貼和生育福利。

在養(yǎng)育上，應(yīng)該有更多友好的母嬰、兒童公共空間和服務(wù)設(shè)施,尤其是建立充足的、高質(zhì)量的普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中1/3有較為強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求。調(diào)查顯示，我國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供需缺口較大。嬰幼兒照料問題若能得到緩解，一定程度上可為年輕父母解決“誰來帶娃”的后顧之憂。

在教育上，這兩年轟轟烈烈的“雙減”，有望將家長(zhǎng)從“內(nèi)卷”中解放出來，不斷緩解教育焦慮，落實(shí)教育公平。

至于影響整個(gè)育兒階段的“高房?jī)r(jià)”問題，“三孩政策”的配套支持措施里，就著重提到了“加強(qiáng)稅收、住房等支持政策”。譬如給生育三孩的家庭在所得稅上予以更大力度的減免，提高生育津貼及醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平，在購房政策上向三孩家庭傾斜等。

制度層面，關(guān)鍵要將促進(jìn)生育意愿實(shí)現(xiàn)的各種政策法規(guī)，完完全全地落到實(shí)處。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的各項(xiàng)福利規(guī)定相對(duì)完善，這兩年來，各地紛紛出臺(tái)新的計(jì)生條例，延長(zhǎng)生育假、增設(shè)男性員工育兒假等。

問題在于，一些企業(yè)并沒有將這些制度落實(shí)到位。原因是，這其中一部分生育成本要由企業(yè)承擔(dān)，這些制度直接影響企業(yè)用工成本和效率。一些中小企業(yè)缺乏將各種“紙面上的福利”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力和動(dòng)力。

國(guó)事國(guó)辦。政府部門應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任，通過稅費(fèi)減免、直接給予財(cái)政補(bǔ)貼等方式，與企業(yè)共同分擔(dān)女性的生育成本，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型為生育友好型企業(yè)。如果“口惠而實(shí)不至”，女性依然會(huì)在職場(chǎng)上遭遇“母職懲罰”，職場(chǎng)女性的生育意愿恐難提高。

古人有云“天地之大德曰生”，沒有人類的繁衍，人類就會(huì)消亡，文明終將不復(fù)存在。因此，生育大事，應(yīng)該家國(guó)同心，共擔(dān)未來。我們今天的選擇和作為，決定了我們共同的未來。