文 聶俊杰（北京）

市場監(jiān)管職能關乎百姓“米袋子”“菜籃子”“藥箱子”等民生福祉，關乎市場主體培育、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定等發(fā)展要務，責任重大、任重道遠。

作為貫穿社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全過程的市場監(jiān)管部門，是“放管服”改革先行者、依法行政踐行者、民生安全守護者、消費者權(quán)益捍衛(wèi)者和高質(zhì)量發(fā)展護航者，關乎“國之大者”。北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局立足服務北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)發(fā)展，結(jié)合統(tǒng)一大市場建設和市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、決策部署，構(gòu)建“無處不在、無事不擾、無微不至、管服一體”市場監(jiān)管新模式，通過樹理念、建機制、抓隊伍、優(yōu)方法深入推動“三無一體”模式與全局工作融會貫通，著力強化履職效能，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

守正擔當舉一綱而萬目張

理念先行、明確方向，提綱挈領、綱舉目張。理念是行動的先導，“無處不在、無事不擾、無微不至、管服一體”模式體現(xiàn)出市場監(jiān)管隊伍守正創(chuàng)新、擔當有為的責任感和使命感?！叭裏o一體”模式以全面從嚴治黨為引領，將監(jiān)管與服務有機統(tǒng)一于市場監(jiān)管現(xiàn)代化治理過程中：其核心是踐行“全過程監(jiān)管與全周期服務”理念，寓監(jiān)管于服務、以服務促監(jiān)管；其內(nèi)涵是深入貫徹習近平總書記對北京重要講話和對中關村重要指示，以及北京市第十三次黨代會精神，融會貫通于市場監(jiān)管實踐；其行動是落實海淀區(qū)第十三次黨代會擘畫藍圖，建設以首都發(fā)展為統(tǒng)領的現(xiàn)代化強區(qū)高品質(zhì)海淀，彰顯深耕試驗田、當好排頭兵的市場監(jiān)管表達；其目標是新冠疫情背景下助企紓困、促進市場主體恢復發(fā)展，厚植“心系民生冷暖，情牽萬家燈火”的市場監(jiān)管情懷。

建章立制凝聚合力抓落實

加強統(tǒng)籌、建章立制，凝心聚力、落實落細。海淀區(qū)市場監(jiān)管局完善制度設計，出臺系列工作方案，健全和貫徹做企業(yè)“創(chuàng)新合伙人”長效機制。圍繞“無處不在”，深化主動走訪、接訴即辦等機制建設，年度解決企業(yè)、群眾訴求20余萬件，以問題為導向深化未訴先辦、主動治理，做到民有所呼、我有所應，企有所需、我有所助。圍繞“無事不擾”，深化“6+4”一體化綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”等機制建設，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念打造企航智慧監(jiān)管系統(tǒng)，做到精準治理、風險可控；協(xié)同治理、提升效能。圍繞“無微不至”，深化政務綠色通道、“一企一策”指導等機制建設，集成行政審批、合規(guī)指導、質(zhì)量管理、標準創(chuàng)新等市場監(jiān)管資源，支持中關村創(chuàng)新發(fā)展，做到服務暖心，智慧高效；指導貼心，務求實效。圍繞“管服一體”，深化包容審慎、柔性執(zhí)法、科技賦能等機制建設，建立涉企行政行為“充分會商、全面研判、層級報告”調(diào)度體系，與其他委辦局、街鎮(zhèn)就服務經(jīng)濟工作協(xié)同聯(lián)動，做到寬容發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新；有效治理、有條不紊。

鍛造隊伍打鐵還需自身硬

以人為本、重視人才，加強學習、鍛造隊伍。對標現(xiàn)代化強區(qū)高品質(zhì)海淀建設，以“創(chuàng)新合伙人”舉措為牽引，建立局領導、中層干部及各崗位工作人員全覆蓋式“創(chuàng)新合伙人”團隊，搭建橫向到邊、縱向到底的三級服務網(wǎng)絡，豐富隊伍結(jié)構(gòu)。完善“管服一體”人才培養(yǎng)體系，聚焦市場監(jiān)管人員能力建設，加強政治教育、業(yè)務培訓、崗位交流、激勵考核，培育一批政治素質(zhì)和業(yè)務能力“雙過硬”人才，以實際行動落實北京市委對海淀“三個走在最前頭”要求。將“三無一體”服務模式有效應用于崗位工作，鼓勵干部關注企業(yè)成長中的痛點、難點、堵點問題，加強主動研究破題思路和解決辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)信心決心，合理把握規(guī)范市場秩序和助力企業(yè)成長關系，推動“創(chuàng)新合伙人”隊伍充實完善和迭代升級，持續(xù)服務區(qū)域創(chuàng)新和跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新方法善作善成提質(zhì)效

立足特點、先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，善作善成。研究可復制可推廣的監(jiān)管服務經(jīng)驗，致力于優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、提升市場主體發(fā)展質(zhì)量。通過“放管服”改革，發(fā)揮中關村先行先試示范引領作用，深化“智慧網(wǎng)辦”、“證照聯(lián)辦”改革，優(yōu)化“綠色通道”、“一次辦好”服務，率先完成企業(yè)住所標準化登記試點，營造更加便捷高效的市場準入環(huán)境。率先推出包容審慎執(zhí)法清單，探索新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)監(jiān)管經(jīng)驗，建設科技賦能、智慧監(jiān)管“數(shù)字哨點”，全方位提升市場監(jiān)管效能，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序干擾，營造更加規(guī)范包容的公平競爭環(huán)境。聚焦中關村科學城和“兩區(qū)三平臺”建設，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，擴大中關村標準國際影響力，率先完善公平競爭審查和商業(yè)秘密保護制度，釋放市場主體發(fā)展活力，營造開放活力的科技創(chuàng)新環(huán)境。結(jié)合助企紓困，主動靠前服務，累計走訪企業(yè)2.5萬戶次，為企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新合伙人”服務卡，建立“點對點、心連心”聯(lián)系機制，提高政策觸達率，增強企業(yè)駐區(qū)發(fā)展黏性，營造更加溫暖貼心的投資興業(yè)環(huán)境。

善謀者行遠，實干者乃成。市場監(jiān)管職能關乎百姓“米袋子”“菜籃子”“藥箱子”等民生福祉，關乎市場主體培育、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定等發(fā)展要務，責任重大、任重道遠。海淀市場監(jiān)管隊伍將立足首都發(fā)展大局、市場監(jiān)管職能、區(qū)域發(fā)展要求，攻堅克難、砥礪前行、開拓創(chuàng)新，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設持續(xù)貢獻力量。