田銳

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司 工程監(jiān)督處（陜西 西安 710018）

0 引言

近年來(lái)，中國(guó)石油工程服務(wù)隊(duì)伍在海外市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，憑著踏實(shí)能干的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到了國(guó)際市場(chǎng)的普遍認(rèn)可。阿布扎比國(guó)家石油公司（ADNOC）是阿聯(lián)酋最大的石油公司，其產(chǎn)量占該國(guó)的96%以上，公司有部分股份歸其他國(guó)際石油公司，如主體業(yè)務(wù)陸上石油板塊近40%的股份歸BP等國(guó)際石油公司持有。因此，該公司借鑒國(guó)際一流石油公司管理經(jīng)驗(yàn)，以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管控石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程，其中石油鉆井施工以嚴(yán)格的HSE管理而著稱。

2019年，中國(guó)石油三支鉆井隊(duì)伍進(jìn)入阿布扎比國(guó)家石油公司高端鉆井日費(fèi)市場(chǎng)。為了打響中國(guó)石油品牌，抽調(diào)精兵強(qiáng)將、經(jīng)過(guò)層層面試，組建了一流的施工隊(duì)伍，尤其是經(jīng)驗(yàn)豐富、英語(yǔ)熟練的HSE管理團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目伊始，HSE團(tuán)隊(duì)積極調(diào)研甲方的管理制度，結(jié)合中國(guó)石油經(jīng)過(guò)多年摸索形成的自己的HSE管理體系[1]，更新完成了系統(tǒng)的阿布扎比項(xiàng)目HSE體系橋接文件，全面指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理。本文將鉆井現(xiàn)場(chǎng)HSE管理方面具體使用的制度及工具進(jìn)行闡述，對(duì)照國(guó)內(nèi)使用的HSE管理工具與方法[2]，以期對(duì)國(guó)內(nèi)石油鉆井行業(yè)提高現(xiàn)場(chǎng)HSE管理水平提供有益的借鑒。

1 作業(yè)許可制度

作業(yè)許可制度（PTW）是通過(guò)一份作業(yè)許可票，將施工作業(yè)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生在不同環(huán)境和狀況下的意外情況考慮在內(nèi)，試圖減少發(fā)生不正常的情況的幾率，從而確保非常規(guī)、有潛在危險(xiǎn)的作業(yè)盡可能的安全。它是一個(gè)正式的程序，用來(lái)協(xié)調(diào)、控制、交流、記錄作業(yè)活動(dòng)來(lái)確認(rèn)并控制潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)活動(dòng)，能夠確保較大風(fēng)險(xiǎn)得以識(shí)別，并通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧┘右灶A(yù)防和控制，從而有效地控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

1.1 作業(yè)許可的目的

確保非常規(guī)作業(yè)有人授權(quán)，明確作業(yè)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和工作內(nèi)容；通過(guò)許可票的填寫(xiě)和審批，讓申請(qǐng)人及屬地管理人意識(shí)到作業(yè)的危害、預(yù)防措施。它作為一個(gè)紙質(zhì)記錄，表明工作方法，工作開(kāi)始前、進(jìn)行中以及完成后的預(yù)防措施都有明確的說(shuō)明，并經(jīng)過(guò)授權(quán)人的審核，確保作業(yè)過(guò)程有人監(jiān)護(hù)。在工作完成后要進(jìn)行完工檢查、審核簽字來(lái)關(guān)閉作業(yè)許可，確保作業(yè)無(wú)失誤、無(wú)遺留問(wèn)題。甲方ADNOC非常重視作業(yè)許可票的作用，若現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身傷害事故等意外情況時(shí)，調(diào)查組首先查看的是作業(yè)許可票的簽署情況，把它作為事故調(diào)查的重要證據(jù)。

1.2 作業(yè)許可的使用范圍

需申請(qǐng)作業(yè)許可票的工作內(nèi)容的范圍，在橋接文件中有具體的要求。現(xiàn)場(chǎng)主要需要申請(qǐng)?jiān)S可票的工作內(nèi)容包括：動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)、下套管及固井等大型作業(yè)、設(shè)備的檢修和保養(yǎng)、限制性空間進(jìn)入、使用吊車、叉車等場(chǎng)內(nèi)車輛、第三方設(shè)備的安裝和使用、割滑大繩以及配燒堿等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。目前使用的作業(yè)許可票分為8類，分別是冷工作業(yè)、熱工作業(yè)、限制性空間進(jìn)入、電氣及機(jī)械隔離、放射源的使用、爆炸物的使用、載人小絞車的使用、第三方人員和設(shè)備的接受及安裝，其中最常用的為冷工及熱工作業(yè)。冷工作業(yè)包括吊車、叉車的使用以及其他一切除了上述有具體類別的作業(yè)外的所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)；熱工作業(yè)為工作時(shí)溫度超過(guò)120°的電焊、切割、拋光等作業(yè)。每種許可票都有單獨(dú)的格式（圖1），以便針對(duì)各自類型的作業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)消減措施。每張?jiān)S可票的有效期一般不超過(guò)一次上班時(shí)間（12 h），若有特殊作業(yè)需要延長(zhǎng)的，必須在許可票上重新注明延期，當(dāng)作業(yè)人員變動(dòng)時(shí)需要重新申請(qǐng)。另外，若對(duì)某些特殊作業(yè)是否需要申請(qǐng)?jiān)S可票不清楚時(shí)，需請(qǐng)示現(xiàn)場(chǎng)鉆井監(jiān)督。

圖1 作業(yè)許可票類型

1.3 作業(yè)許可票的使用方法

作業(yè)許可票有固定的格式，并且在印刷時(shí)對(duì)每一份都進(jìn)行了唯一編號(hào)，在作業(yè)結(jié)束后要對(duì)所有的許可票登記、注冊(cè)、存檔（圖2）。許可票一式三聯(lián)，填寫(xiě)、審批完成后第一聯(lián)貼在值班房的作業(yè)許可票展示欄里，第二聯(lián)有效在鉆井監(jiān)督或HSE專員辦公室，第三聯(lián)放置在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)結(jié)束后收集起來(lái)由鉆井隊(duì)長(zhǎng)簽字后注冊(cè)、歸檔。作業(yè)許可票的主要內(nèi)容包括：工作內(nèi)容、使用的器具、工作起始和結(jié)束時(shí)間、授予人、參與作業(yè)的所有人員簽字，以及本作業(yè)是否需要其他相關(guān)的限制性空間進(jìn)入及電氣機(jī)械隔離等作業(yè)許可，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備以及安全防護(hù)工具是否齊全，是否需要?dú)怏w檢測(cè)及檢測(cè)結(jié)果，鉆井隊(duì)長(zhǎng)和監(jiān)督的審批，作業(yè)結(jié)束后的鉆井隊(duì)長(zhǎng)簽字確認(rèn)欄。由于熱工作業(yè)對(duì)氣體檢測(cè)的要求很高，根據(jù)作業(yè)區(qū)域，要在作業(yè)過(guò)程中每隔15～30 min進(jìn)行一次氣體檢測(cè)，并記錄在相應(yīng)欄中，并且要求有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人。另外，在申請(qǐng)電氣機(jī)械隔離許可時(shí)，對(duì)隔離原因、隔離方式、隔離位置等都要詳細(xì)說(shuō)明，上鎖掛簽，鑰匙專人管理。

圖2 冷工和熱工作業(yè)許可票

由于申請(qǐng)作業(yè)許可的工作一般都是非常規(guī)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，因此在申請(qǐng)作業(yè)許可時(shí)，在作業(yè)前要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA），并且全部人員召開(kāi)作業(yè)前安全會(huì)（PJSM），以便采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，確保過(guò)程安全。

2 作業(yè)安全分析制度

2.1 作業(yè)前安全分析

作業(yè)前安全分析（JSA）的定義為:將工作或任務(wù)首先劃分為若干基本工作步驟，對(duì)每步工作步驟進(jìn)行安全評(píng)估和分析，找出在執(zhí)行這些工作步驟時(shí)可能帶來(lái)哪些傷害/危險(xiǎn)因素，然后針對(duì)這些傷害/危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的控制和應(yīng)急措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法[4]。

不管是常規(guī)還是特殊作業(yè)，任何工作都可以進(jìn)行作業(yè)安全分析，但在具體操作時(shí)，要根據(jù)開(kāi)具PTW的要求以及該種作業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事件事故的情況來(lái)決定，越是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，JSA越是重要。同時(shí)，作業(yè)程序發(fā)生變化或者面對(duì)新的未接觸過(guò)的任務(wù)時(shí)要及時(shí)進(jìn)行作業(yè)安全分析。對(duì)作業(yè)程序過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)的部分具體分析，確定風(fēng)險(xiǎn)類型及有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。作業(yè)安全分析對(duì)員工的工作熟練程度要求很高，經(jīng)驗(yàn)豐富的員工可以在作業(yè)前通過(guò)JSA的標(biāo)準(zhǔn)程序分析出風(fēng)險(xiǎn)，并找到應(yīng)對(duì)措施[5]。對(duì)每一次做好的JSA可以保存起來(lái)，形成JSA數(shù)據(jù)庫(kù)，以便日后在作業(yè)時(shí)借鑒；目前ADNOC已經(jīng)形成了統(tǒng)一的JSA網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，各個(gè)井隊(duì)之間共享，且隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，有不斷完善。

作業(yè)安全分析之前，首先應(yīng)了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的情況，如是否電擊風(fēng)險(xiǎn)、絆倒風(fēng)險(xiǎn)，是否噪音超標(biāo)等(圖3)。具體的步驟為：①將作業(yè)程序中有風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容分為幾個(gè)步驟，一般為3到10步（若步驟更多，則應(yīng)將工作分割為兩項(xiàng)工作單獨(dú)進(jìn)行JSA）；②對(duì)每項(xiàng)步驟分析出可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，如人員站位、設(shè)備的活動(dòng)部分、環(huán)境污染等；③制定出每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的具體防范和消減措施，如勞保穿戴、工作方式、技能培訓(xùn)，并形成具體工作的JSA文件。JSA應(yīng)由具體作業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)驗(yàn)豐富的員工和現(xiàn)場(chǎng)安全員等共同制定，制定完成后經(jīng)平臺(tái)經(jīng)理審核，鉆井監(jiān)督審批，然后參與具體工作的人員一起召開(kāi)作業(yè)前安全會(huì)（PJSM），共同探討、學(xué)習(xí)，要確保所有人了解作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，并提前做好準(zhǔn)備。

圖3 作業(yè)前安全分析填寫(xiě)表格模板

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于某些特殊狀況、非常規(guī)作業(yè)及需要決定是否能夠進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)，要使用另外一個(gè)安全分析工具——風(fēng)險(xiǎn)分析（RA）。當(dāng)有新的沒(méi)有實(shí)施過(guò)的工作任務(wù)、惡劣環(huán)境下工作、交叉作業(yè)以及需要使用新的作業(yè)程序等情況時(shí)，要按照風(fēng)險(xiǎn)分析的步驟，列出作業(yè)過(guò)程中的不同風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行分級(jí)，然后制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，再將經(jīng)控制后的剩余風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中找到對(duì)應(yīng)的分級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)來(lái)決定能否開(kāi)展該項(xiàng)工作，由鉆井隊(duì)長(zhǎng)簽字確認(rèn)，最后經(jīng)鉆井監(jiān)督審批、最終確定能否開(kāi)展此項(xiàng)工作。若經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析后決定可以進(jìn)行該項(xiàng)工作，則在作業(yè)前安全會(huì)上將預(yù)防措施傳達(dá)給所有相關(guān)人員。

3 安全會(huì)議制度

為了提高鉆井現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，及時(shí)召開(kāi)各種安全會(huì)議，確保所有員工了解作業(yè)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好防范，并時(shí)刻提高安全意識(shí)和警惕性顯得尤為重要。

如前文所述，高風(fēng)險(xiǎn)和非常規(guī)作業(yè)需要開(kāi)具作業(yè)許可，進(jìn)行作業(yè)前安全分析，而最關(guān)鍵的一步是將分析出的安全防范措施在作業(yè)過(guò)程中執(zhí)行到位，因此，在作業(yè)前需要召開(kāi)全體組員參與的作業(yè)前安全會(huì)議（PJSM），又稱為工具箱會(huì)議（TBT）。該會(huì)議一般要求時(shí)間控制在5～10 min，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)（圖4），要確保所有人理解作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，并在專用表格中記錄、簽字，與PTW一起存檔。

圖4 作業(yè)前安全會(huì)

在整個(gè)油田區(qū)域，施工隊(duì)伍眾多，難免會(huì)發(fā)生各種大小事故，為了讓區(qū)域內(nèi)所有人員提高安全意識(shí)，防范事故的再次發(fā)生，公司要求事故發(fā)生后立即匯報(bào)，并且第一時(shí)間傳達(dá)給油區(qū)內(nèi)所有施工隊(duì)伍，立即暫停施工，召開(kāi)暫停作業(yè)安全會(huì)（safety stand down meeting），讓所有人了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，做好預(yù)防措施，提高警惕心。通過(guò)這種暫停施工的會(huì)議，雖然看似耽擱了一段施工時(shí)間，然而卻讓所有員工提高了個(gè)人安全防護(hù)的意識(shí)。

每周甲方代表會(huì)到井隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)HSE周會(huì)。甲方HSE部門每周確定一個(gè)本周的安全主題（acad?emy），如安全吊裝、道路安全、防中暑等。在會(huì)議上，甲方代表會(huì)重點(diǎn)闡述本周的主題，意在讓所有人提高安全意識(shí)、杜絕麻痹大意；同時(shí)，在HSE周會(huì)由現(xiàn)場(chǎng)安全員匯報(bào)上周的安全生產(chǎn)情況、PTW、JSA和TBT的申請(qǐng)使用次數(shù)、安全觀察卡的填寫(xiě)情況等。

4 安全觀察及制止違章制度

安全不僅是管理層或者安全管理崗位人員的事，所有在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的任何人都有責(zé)任參與到現(xiàn)場(chǎng)安全管理上來(lái)。HSE管理是全體員工的事情，要求全員參與，這是HSE管理的特點(diǎn)[6]。借鑒杜邦公司的安全訓(xùn)練觀察程序STOP（Safety Training Observa?tion Program），ADNOC也積極推進(jìn)，鼓勵(lì)全體員工參與現(xiàn)場(chǎng)隱患與危險(xiǎn)識(shí)別，通過(guò)我方現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，取得了很好的效果。

STOP系統(tǒng)是一個(gè)非懲罰性的安全觀察程序，通過(guò)觀察人的行為，并且和員工交談，以達(dá)到防止不安全行為的再發(fā)生和強(qiáng)化安全行為的目的，然后填寫(xiě)在STOP卡上（圖6），以便做好記錄、進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享[7]。因?yàn)榘踩虿话踩袨榭偸怯扇艘鸬?，所以STOP卡將注意力集中在觀察人和人的行為上。該理論認(rèn)為，安全是每一個(gè)相關(guān)的人的責(zé)任，所有人都有權(quán)及時(shí)制止不安全行為；只要措施得當(dāng)，所有的事故都是可以預(yù)防的。

圖6 現(xiàn)場(chǎng)使用的安全觀察卡

首先，要對(duì)員工進(jìn)行STOP知識(shí)的培訓(xùn)，包括不安全行為的識(shí)別、卡片的正確填寫(xiě)等；同時(shí)，為了提高崗位員工填寫(xiě)STOP卡的積極性，安全員每天都會(huì)挑選填寫(xiě)優(yōu)秀的人員在班會(huì)上口頭表?yè)P(yáng)，每周選出兩張最優(yōu)STOP卡進(jìn)行小額經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；所有的STOP都要進(jìn)行注冊(cè)，對(duì)于卡片中提到的典型性問(wèn)題，要在班會(huì)上進(jìn)行安全提示，設(shè)備問(wèn)題要及時(shí)反饋給相關(guān)崗位人員，跟蹤盡快整改，做到閉環(huán)管理。因?yàn)樵撝贫日嬲龅搅巳巳斯馨踩?，運(yùn)行正常后，現(xiàn)場(chǎng)的違章行為及設(shè)備問(wèn)題明顯減少，井隊(duì)安全管理水平不斷提高。

為了方便員工及時(shí)阻止現(xiàn)場(chǎng)不安全行為，AD?NOC制作了STOP卡片（非前述的STOP安全觀察卡），卡片正面為大寫(xiě)的“STOP”，背面有ADNOC總經(jīng)理簽署的授予持有該卡片的人有權(quán)制止不安全行為的簽名。要求現(xiàn)場(chǎng)所有人口袋里必須裝有該卡片，發(fā)現(xiàn)不安全行為后出示卡片，以示制止。

5 入場(chǎng)教育制度

為了加強(qiáng)對(duì)井場(chǎng)訪客、新到人員的管理，參照ADNOC井隊(duì)的入場(chǎng)教育模式，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)訪客、新到井人員及新員工進(jìn)行嚴(yán)格的入場(chǎng)教育。

任何新到井人員首先在門崗處查驗(yàn)硫化氫培訓(xùn)合格證及油田準(zhǔn)入證，進(jìn)行簡(jiǎn)單的安全防護(hù)要求、現(xiàn)場(chǎng)施工情況等介紹后，要到辦公室進(jìn)行詳細(xì)的入場(chǎng)安全教育（safety induction）。安全員通過(guò)PPT展示與口頭講述的方式，介紹現(xiàn)場(chǎng)的崗位人員、鉆機(jī)設(shè)備、施工概況、安全規(guī)定、應(yīng)急逃生路線和緊急集合點(diǎn)，以及其他安全注意事項(xiàng)，并要求填寫(xiě)知情卡，確保了解所有重要安全事項(xiàng)。該制度的嚴(yán)格執(zhí)行，控制了外來(lái)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況、安全意識(shí)不強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，根據(jù)公司要求，對(duì)新上崗人員必須在上崗前進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，如硫化氫防護(hù)、急救、消防、氣體檢測(cè)、高空作業(yè)、高空救援、吊裝指揮、安全吊裝、行為安全監(jiān)控等近10項(xiàng)的取證培訓(xùn)[8]。

6 其他安全制度

1）車輛管理制度。除了日常交接班車輛，所有車輛在出行前必須填寫(xiě)審批單，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字后才可出車，夜間行車的還需項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批。車輛出車前必須對(duì)照檢查表進(jìn)行檢查，配備應(yīng)急包；所有車輛都有GPS系統(tǒng)，由井隊(duì)安全員實(shí)時(shí)監(jiān)控[9]。

2）安全吊裝制度。阿聯(lián)酋政府規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)備的吊點(diǎn)、吊具必須有色標(biāo)（color coding）,定期檢測(cè)，根據(jù)政府的時(shí)限每半年更換一次色標(biāo)顏色。所有參與吊裝的員工要經(jīng)過(guò)安全吊裝培訓(xùn)、吊車指揮培訓(xùn)等；另外，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜吊裝作業(yè)，在開(kāi)具PTW時(shí)同時(shí)要根據(jù)吊物、吊車等現(xiàn)場(chǎng)具體情況做吊裝計(jì)劃（lifting plan），以確保吊裝安全。

7 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)作業(yè)許可制度、作業(yè)安全分析制度、安全會(huì)議制度、安全觀察及制止違章制度、入場(chǎng)安全教育等一系列HSE管理制度的執(zhí)行，使得阿聯(lián)酋鉆井現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，未發(fā)生任何人身傷害及設(shè)備損傷事故，取得了良好的業(yè)績(jī)；同時(shí)，中方強(qiáng)有力的執(zhí)行力和高度的敬業(yè)精神也博得了甲方的一致好評(píng)，為我國(guó)石油鉆井事業(yè)在海外的不斷擴(kuò)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。